新华社北京11月20日电 11月20日下午，国家主席习近平同法国总统马克龙通电话。
习近平指出包養網，总统先生今年4月对中国进行成功访问以来，中法各层级交往快速恢复，各领域合作扎实推进，取得不少成果。2024年，我们将迎来两国建交60周年。双方要传好历史的接力棒，坚守建交初心、赓续传统友谊，推动中法关系迈上新台阶。中方愿同法方保持高层交往，开好中法高级别人文交流机制新一次会议，推动教育、文化、科研等合作取得新进展，促进两国人民友好往来。中方赞赏法方积极参与第三届“一带一路”国际合作高峰论坛和第六届中国国际进口博览会，乐见更多法国产品进入中国市场，欢迎更多法国企业来华投资，希望法方为中国企业赴法投资提供公平、非歧视的营商环境。中方愿同法方加强在联合国等多边机构合作。今年是中欧建立全面战略伙伴关系20周年，面对当前变乱交织的世界，中欧应该坚持做互利合作的伙伴。希望法方为推动中欧关系积极发展发挥建设性作用。
习近平强调，中法在应对气候变化领域合作良好。即将在迪拜举行的《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会将对《巴黎协定》进行首次包養盘点，总结评估实施进展，引导未来全球气候治理进程。应该维护《巴黎协定》制度包養框架，特别是共同但有区别的责任原则和国家贡献的自主性。中方愿同法方一道，对外发出中法携手应对气候变化的有力信号，推动联合国气候变化迪拜大会取得成功。
马克龙表示，我对今年4月对中国的成功访问记忆犹新，对近期两国各层级保持交往对话感到满意。当前国际形势下，法中保持战略沟通合作意义重大。法方愿以明年法中建交60周年为契机，同中方密切高层交往，深化经贸、航空、人文等领域交流合作。法方希望同中方就联合国气候变化迪拜大会密切沟通，继续合作应对气候变化、生物多样性保护等全球性问题。法方愿推动欧盟和中国本着相互尊重、互利合作精神进一步发展包養全面战略伙伴关系。
两国元首就巴以冲突交换了意见。两国元首都认为，当务之急是避免巴以局势进一步恶化，尤其是不能出现更严重的人道主义危机，“两国方案”是解决巴以冲突循环往复的根本出路。双方同意就共同关心的国际地区问题继续保持沟通，为维护世界和平稳定作出贡献。
新华社福州12月6日电 题：“把心贴近人民”——解码“四下基层”
包養網心得新华社记者
35年前，时任福建宁德地委书记习近平同志坚持党的群众路线，大力倡导并躬身力行领导干部“四下基层”——
“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。
“把心贴近人民。”
习近平同志这么说也是这样做的。
35年来，福建广大领导干部长期坚持并不断发扬光大“四下基层”，深入一线察实情、找问题、谋良策、促发展，形成推动各项事业发展的强大力包養網排名量。
架起连心桥，当好贴心人。“四下基层”这一发源于宁德的重要制度，彰显出巨大时代价值和强大生命力，在八闽大地不断焕发新的光彩。
传承弘扬：“四下基层”推动闽东大地发生全方位、深层次变化包養網
如今，福建古田县杉洋村，青山逶迤，小溪潺潺，一座座干净整洁的光伏菇棚在阳光下分外醒目。棚顶发电、棚下种菇，古田食用菌产业又一次迎来迭代升级。
1988年7月，习近平同志上任宁德地委书记后不久开启闽东九县调研行，第一站就来到古田县。经过深入调研，习近平同志肯定了食用菌产业可以作为古田的主要发展方向，鼓励当地农民种香菇摆脱贫困，过上幸福的生活。
以调查研究破题开局，“四下基层”由此发轫。
1988年12月，习近平同志在霞浦主持首次“地县领导接待群众来访日”活动，要求“约访制度和下基层开展信访接待日活动的制度要坚持下去”。
为进一步密切干群关系、推动各项工作部署得到有效落实，1989年1月，习近平同志提出：宁德地区今年要开展三项活动，一是地县领导到基层去现场办公；二是各级领导建立群众接待日制度；三是领导干部同基层单位挂钩联系。
此后，这些做法被完整阐述为“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。
当年的宁德，还是“老、少、边、岛、穷”地区，9个县中有6个是贫困县。“四下基层”，习近平同志踏遍闽东大地的山山水水，用脚步丈量出宁德的区情、社情、民情，提出一系列事关闽东长远发展的工作理念，为宁德摆脱贫困、加快发展理清了思路、指明了方向。
不忘初心，砥砺前行。35年来，宁德大力传承弘扬“四下基层”，引导广大党员干部变会场为现场、以实干求实绩，推动力量在基层汇聚、问题在基层解决、发展在基层提速，推动闽东大地发生全方位、深层次变化，昔日东南沿海的“黄金断裂带”正嬗变为“黄金发展高地”。
扎根一线谋发展，跑出经济发展新速度——
GDP同比增长10%，位列福建第一！今年前三季度，宁德市交出了一份亮丽的经济发展答卷。
成绩背后，是宁德市通过深入调查研究作出科学决策，致力于构建四大主导产业，同时下沉一线全力解决企业需求，营造良好营商环境。
多年来，宁德市先后引进一批“金娃娃”，培育形成锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料等4个具有国际竞争力的产业地标，成为世界最大的锂离子电池和不锈钢新材料生产基地。
目前，宁德的经济总量已经从原来的全省第九变成了全省第五，2022年成为全国百强城市，GDP增速连续4年保持福建省第一，一跃成为全省发展的新增长极。
投身基层办实事，展现乡村振兴新面貌——
寿宁县下党乡各方来客络绎不绝。“因为过去交通极为不便，村民有‘三怕’：一怕有病痛，二怕养肥猪，三怕挑化肥。”在当地经营一家茶馆的王光朝回忆道。
30多年来，各级领导干部坚持访贫问苦，现场办公，协调解决下党的公路、水电建设等问题，系统谋划脱贫发展。
不久前，省道S207线下党至闽浙界公路正式通车，大大缩短了出闽通道及寿宁至浙江交通距离。原本最为偏远的下党乡一跃成为对接浙江的“桥头堡”，迎来崭新的发展机遇。
深入群众解民忧，绘就人海和谐新画卷——
走进福安市下白石镇宁海村，只见整洁有序的现代渔排连绵不绝，一派“海上田园”风光。
宁德三都澳海域是我国重要的海水养殖基地。然而，过度养殖一度导致私占海域资源、挤占航道锚地等问题频发，养殖户间纠纷不断。
针对渔民反映的痛点，宁德开展大规模海上养殖综合整治，集结2400多名“精兵强将”深入沿海乡镇，累计投入45.48亿元，清退和升级改造渔排142.7万口。
如今，养殖规范了、海岛清洁了、航道畅通了，三都澳海域重现碧海清波美丽景象，养殖户收入也大幅增加。
历久弥新：“四下基层”内涵外延更加丰富
作为密切联系群众的创举，“四下基层”架起干部与群众之间的“连心桥”，有效促进党的政策主张落地生根、提高决策质量水平、畅通民意诉求通道、推动干部作风转变。
35年来，福建大力传承弘扬“四下基层”优良作风，推动“四下基层”内涵不断深化、载体不断丰富、制度日益完善，凝聚起广大干部群众接续奋斗的强大力量。
——从方法到制度，“四下基层”内涵日益深化。
四张小桌拼成一张长方形大桌，两侧各摆着几把椅子。霞浦县委党校的第一接访室，至今还保留着当年的陈设。1988年12月，习近平同志就是在这里接待来访群众，拉开信访接待下基层的序幕。
多年来，领导干部接访已成为霞浦县雷打不动的工作安排。
霞浦县县长罗义春说：“我们把领导接访日办成对群众的服务日，面对面纾解问题，心贴心处理矛盾。”
坚持“四下基层”优良传统，一系列制度规范相继出台：
福建省明确每年省级领导到基层调研不少于30天，市县两级领导不少于60天，全省持续开展开门接访、进门约访、登门走访、上门回访“四门四访”活动；
宁德建立“一企一策一专班”工作机制，派驻党员干部到项包養目一线为企业服务；
福州开展“万名干部下基层”行动，组织9.75万名党员干部下沉一线。
——从少数到全员，“四下基层”参与主体持续拓展。
福安市坦洋村是坦洋工夫茶的原产地，四周群山环绕，村前一水襟带。“鲜叶采摘、萎凋、揉捻、发酵、干燥、筛分整形……”谈起红茶制作工艺，坦洋村乡村振兴指导员冯坚如数家珍。
驻村三年来，冯坚带领村民筹资改造茶叶技术综合培训中心，建成村集体茶厂，发展电商直播，拓宽茶叶销路……
像冯坚这样的乡村振兴指导员，宁德还有很多。为让力量往乡村派、资源往乡村走，宁德通过选派驻村第一书记、乡村振兴指导员、科技特派员、金融助理员等“一书记三大员”到村任职，充实基层力量，推进乡村振兴。
如今，“四下基层”早已不局限于党政领导干部等“关键少数”，更多普通党员、年轻干部正在参与其中。
干部沉下去，民心聚起来。宁德市委组织部部长陈惠说，近年来，宁德分批组织年轻干部到农村开展实践锻炼。截至目前，年轻干部累计入户走访1.5万多人次，收集问题和意见建议1600余条，为民办实事好事1200余件。
——从线下到线上，“四下基层”方式方法不断丰富。
霞浦县溪南镇七星海域，连片的渔排、网箱在波光粼粼的海面铺展，满载海参苗的渔船穿梭其中，一派海上丰收景象。
“七星海域是闽东主要水产养殖区之一，养殖高峰期外地务包養網工人员达两万多人。”溪南镇党委书记陈广昱说，霞浦县在七星海域成立全省首个建制式“海上社区”，通过“海上社区智慧平台”实时监测，将社区治理经验从陆地“嫁接”到海上，打通了服务群众“最后一公里”。
在福州市政务服务中心，69个单位入驻，实现“一栋楼”办公、“一条龙”服务，便利服务“马上到”。适应数字化、智能化时代新变化，福建通过优化服务、再造流程，让数字多跑路、群众少跑腿，“四下基层”不断取得新实效。
深化运用：走好新时代党的群众路线
“宣传党的路线、方针、政策下基层”从“天边”到“身边”，“调查研究下基层”从“问题”到“破题”，“信访接待下基层”变“坐诊”为“出诊”，“现场办公下基层”从“会场”到“现场”……
“四下基层”既回答了走好新时代党的群众路线的根本问题，也蕴含着新时代新征程树牢群众观点的重要方法论。历经35年传承弘扬，“四下基层”所蕴含的精神内涵、所体现的价值追求穿越时空，给予广大干部群众砥砺前行的不竭动力。
“宁德是‘四下基层’工作制度的发源地。35年来的传承实践让我们深刻认识到，‘四下基层’既是思想也是作风，既是制度也是方法，已经成为我们认识世界改造世界的锐利武器、‘把心贴近人民’的实践载体、密切党群干群关系的重要法宝、转变干部作风的有效途径。”宁德市委书记梁伟新说。
当前，第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育正在扎实开展。
福建省委党校（行政学院）教授刘明认为，“四下基层”将宣传党的理论和路线方针政策作为重大任务，调查研究作为重要路径，解决问题作为关键导向，推动发展作为落脚点，其核心要求同主题教育重点措施高度吻合。作为第二批主题教育重要抓手，大力弘扬“四下基层”优良传统，将推动各项工作不断取得新成效。
把“四下基层”作为了解民情、科学决策的关键环节——
中午时分，福州市鼓楼区庆城社区长者食堂熙熙攘攘，一份份营养搭配的午餐热气腾腾、香气四溢，老人们仅需花9.9元，就能享受健康美味的餐食。
去年9月，庆城社区长者食堂正式营业，目前，福州全市已建成长者食堂528家，惠及辖区61万老年人。
“一顿热乎饭是民生小事，却是很多家庭的大事。解决老人吃饭难问题，惠及千家万户。”庆城社区党委副书记林小玫说。
把“四下基层”作为化解矛盾、促进和谐的重要渠道——
位于闽江之畔的福州市台江区苍霞新城，曾是当年福州征迁数量最大、搬迁速度最快的改造项目。20多年来，随着经济发展，这里人口逐渐密集，公共配套设施不足、社区空间相对拥挤的问题日益凸显，群众意见比较集中。
台江区委、区政府马上就办、真抓实干，老旧小区改造再次按下启动键。如今，党群共享空间、便民服务驿站、儿童梦想乐园……一系列便民利民设施，让老旧小区面貌焕然一新。
“社区工作必须听民声、察民情，直面焦点、难点问题，把群众需求落实落细，让百姓关心的问题在社区得到解决。”苍霞新城社区党委书记王露露说。
把“四下基层”作为统筹落实、为民办事的有力抓手——
11月17日周五晚6时，晋江市内坑镇政企联系群里收到了一条来自恒安集团的协办信息，内容涉及企业在建项目手续办理等6个具体问题。
周六下午3时，恒安集团就在群里收到了来自镇政府现场调查、事项跟进的具体回复。
“干部深入一线对接解决企业面临的困难，全力保障企业轻装上阵、专注经营，我们加快发展的信心更足了。”恒安集团副总裁许文默说。
把“四下基层”作为改进作风、锻炼干部的重要手段——
帮农户疏果、采摘银耳，辅导留守儿童功课，和村民一起跳广场舞……回忆起年轻干部“四下基层”实践活动的点滴，古田县年轻干部陈艳依然心潮澎湃。
“与村民同吃同住同劳动，大家对我的称呼也从‘领导’变为了‘妹子’。”陈艳说，做群众工作，不管信息技术多么发达，都不能取代“面对面”交流、“零距离”服务。
2021年以来，古田县实现1031名年轻干部“四下基层”实践活动“全覆盖”。年轻干部真正掌握了“走得进、坐得下、聊得开”的群众工作方法，也锤炼了担当务实的工作作风。
党心连民心，齐力能断金。
接受采访的党员干部表示，新时代新征程，将倍加珍惜、积极践行“四下基层”这一重要法宝，学思想悟伟力，不断总结实践经验，走好新时代党的群众路线，进一步深化和拓展主题教育成效，在新的赶考之路上交出优异答卷。（记者江时强、刘江、林晖、董建国、张惠慧、周义）
中新社联合国3月12日电 中国常驻联合国副代表戴兵12日在纽约联合国总部举行的二十国集团(G20)工作吹风会上发言，呼吁G20加强团结合作，推动世界经济增长。
戴兵说，当前世界经济复苏乏力，全球性挑战层出不穷。中方期待G20重温成立初心、弘扬伙伴精神、加强团结合作，推动世界经济强劲、可持续、包容和平衡增长。
戴兵说，中方对今年G20合作有以下几点期望：一是将发展置于合作优先位置。中方愿同各方加强减贫、粮食包養安全、消除不平等等领域合作，包養为加快落实2030包養網年可持续发展议程注入动力。中方提出并积极落实“一带一路”和全球发展倡议，欢迎G20成员积极参与倡议合作，共同推动全球发展议程。二是开展宏观经济政策合作。G20成员要加强宏观经济政策协调，筑牢全球金融安全网，有效防范经济金融风险。要努力做大全球市场，共同维护产业链供应链稳定畅通，推动建设开放型世界经济，为世界经济增长创造有利包養網环境。三是挖掘数字经济潜力。G20成员应继续推动高质量数字互联互通，弥合数字鸿沟，营造开放、包容、非歧视的数字经济环境。四是继续推进全球经济治理改革。布雷顿森林机构治理应反映世界经济格局变化，提升新兴市场和发展中国家代表性和话语权。
戴兵表示，中方祝贺巴西接任G20轮值主席国。中包養網方愿同各方共同努力，支持巴西举办一届成功的G20峰会，为世界经济复苏和全球繁荣发展作出贡献。
国务院新闻办公室定于2023年12月28日（星期四）上午10时举行新闻发布会，国家发展改革委党组成员郭兰峰，广东省委常委、常务副省长张虎，香港特别行政区政府政务司司长陈国基，澳门特别行政区行政法务司司长张永春和深圳市委副书记、市长覃伟中介绍粤港澳大湾区建设有关情况，并答记者问。
国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 谢应君:
女士们、先生们，上午好。欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们请来了国家发展改革委党组成员郭兰峰先生，广东省委常委、常务副省长张虎先生，香港特别行政区政府政务司司长陈国基先生，澳门特别行政区行政法务司司长张永春先生，深圳市委副书记、市长覃伟中先生，请他们向大家介绍粤港澳大湾区建设有关情况，并回答大家关心的问题。
下面，先请郭兰峰先生介绍情况。
2023-12-28 10:01:32
国家发展改革委党组成员 郭兰峰:
女士们、先生们、朋友们，大家好！感谢各位对粤港澳大湾区建设的关心、关注。借此机会，向社会各界关心、支持粤港澳大湾区建设工作的朋友们表示衷心的感谢。
建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。这几年，我们会同有关方面，包括有关部门和广东省、香港、澳门，以《粤港澳大湾区发展规划纲要》为统领，不断完善“1+N+X”政策体系。比如，在重点领域方面，有关部门围绕科技创新、基础设施、商务、金融、民航、文旅、中医药等出台了一系列专项文件；在重点地区方面，报请党中央、国务院出台支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见、横琴和前海方案，报请国务院出台南沙方案、河套规划，等等。
2023-12-28 10:05:34
郭兰峰:
今年4月，习近平总书记到广东考察时强调，要使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地，为新时代进一步推进粤港澳大湾区建设指明了方向。按照这个要求，今年11月份，李强总理主持召开了中央区域协调发展领导小组专题会议，审议通过了有关粤港澳大湾区的一些文件，其中既包括重大合作平台的规划政策文件，也包括重点领域的指导性文件。
总的来看，这次通过的文件和前面出台的大湾区有关文件，一以贯之、一脉相承，都是着眼于把习近平总书记关于大湾区建设的重要部署落到实处，都是为了支持香港、澳门保持长期繁荣稳定，在中国式现代化进程中更好发挥自身作用，更好融入国家发展大局。在这里，我先简要介绍4个文件的情况。
2023-12-28 10:10:20
郭兰峰:
一是关于《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》。2021年9月，党中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》。近期出台的《横琴规划》是贯彻落实《横琴方案》的一个综合性规划，近日经国务院批复后，由国家发展改革委印发实施。
习近平总书记强调，建设横琴的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。文件紧扣这个初心使命，充分发挥了“指挥棒”作用，明确了几个目标，包括在横琴就业的澳门居民数、在横琴居住的澳门居民数、在横琴生产经营的澳资企业数，以及在横琴的澳资产业增加值等，着力把横琴包養網的工作引向为澳门服务的初心。
二是关于《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》。2021年9月，党中央、国务院印发了《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》。《前海规划》是落实《前海方案》的系统全面安排，近日经国务院批复后，由国家发展改革委印发实施。
《前海规划》有两个特点：一是始终突出深港合作、服务香港，紧紧围绕服务香港来制定政策、谋划改革、布局项目，全力支持香港巩固提升竞争优势。二是坚持聚焦金融等现代服务业发展。大家都知道，香港现代服务业是香港的优势产业。前海合作区是支持香港优势行包養網业开拓内地市场的重要载体，为此《前海规划》在促进现代服务业高质量发展方面提出了一系列政策措施。
2023-12-28 10:20:19
郭兰峰:
三是关于《关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见》。从“特别”二字，大家可以感受到这个文件含金量很大，主要是为了更好地构建促进澳门经济适度多元发展的市场准入体系和市场环境。近期由国家发展改革委和商务部印发实施。
《横琴特别措施》聚焦现代金融、文化旅游、科技创新、医药健康、专业服务和其他领域等6大领域，这都是澳门未来要发展的重点产业，由此部署实施了一批首创性、引领性改革举措，旨在为横琴量身打造便捷的市场准入政策安排。
四是关于《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》。为提升大湾区市场一体化水平和国际竞争力，国家发展改革委会同有关部门编制了《营商环境行动计划》，重点突出了“三个结合”：
一是宏观着眼与微观着手相结合，从市场环境、法治环境、政务环境、开放环境这“四大环境”，对打造一流营商环境作出了部署。同时，结合大湾区实际提出了一些具体举措。二是目标导向与问题导向相结合，明确提出“四大环境”的建设目标，同时聚焦经营主体反映强烈的问题作出有针对性回应。三是一体推进与示范引领相结合。专门设立一章，对深入实施“湾区通”工程作出部署，同时注重发挥功能平台引领带动作用。
这4个文件我简单介绍到这儿。下一步，我们将与有关部门和地方一道，全力抓好文件的贯彻落实，推动粤港澳大湾区建设行稳致远。谢谢！
2023-12-28 10:29:21
谢应君:
现在欢迎大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。
2023-12-28 10:30:44
中国日报记者:
营商环境是企业生存发展的土壤，内外资企业都高度关注，大湾区营商环境尤为如此。请问，《营商环境行动计划》在推动大湾区打造国际一流环境方面有哪些考虑？聚焦企业关切作了哪些部署？谢谢。
2023-12-28 10:30:54
郭兰峰:
这个问题我来回答。大家很清楚，没有一流的营商环境，很难谈到一流的湾区和城市群，它是一个地区竞争力的重要体现。推动粤港澳大湾区打造国际一流营商环境是全面落实习近平总书记重要指示精神的重要举措，也是推进粤港澳大湾区建设的必然要求，有利于充分发挥粤港澳综合优势，增强我国经济创新力和竞争力。国家发展改革委会同有关部门分析粤港澳大湾区营商环境现状和问题，广泛听取各方面意见，特别是经营主体的意见。聚焦解决企业提出的问题，对“4大环境、1大工程”作出部署。
一是市场环境方面，提出以统一高效、竞争有序为目标，优化市场准入环境，维护公平竞争市场秩序，降低企业生产经营成本。比如，研究取消或放宽对港澳投资者的准入限制，推动横琴、南沙、深圳等地放宽市场准入特别措施落地实施，清理取消港澳企业面临的差别化待遇。
二是政务环境方面，提出以规范便捷、公开透明为目标，规范行政许可运行，加快建设服务型政府，优化涉企服务，推进政务数据共享。比如，推动湾区信息资源共享互认、政务服务“同事同标”，推动“一网通办”“免申即享”，健全常态化政企沟通机制和投诉处理机制。
三是法治环境方面，提出以公平公正、健康发展为目标，提升监管质量和效率，强化知识产权创造运用和保护，完善多元化纠纷解决机制。比如，完善以信用为基础的新型监管机制，加强跨区域跨部门知识产权执法保护协作，探索允许港资、澳资企业选择港澳作为仲裁地。
四是开放环境方面，提出以循环畅通、合作共赢为目标，提升“引进来”吸引力，增强“走出去”竞争力，建设国际人才高地，促进包容普惠创新。比如，充分发挥港澳在国家对外开放中的特殊地位和作用，推动大湾区企业深度融入全球产业链供应链，实施面向港澳人才的特殊支持政策。
同时，《行动计划》还聚焦加快提升大湾区市场一体化水平，以深入实施“湾区通”工程为抓手，在提升跨境通关便利度、推进金融市场互联互通、推动跨境便利执业与行业标准共通、便利港澳居民来粤发展生活等方面提出具体措施。
下一步，国家发展改革委将会同有关部门和粤港澳三地，扎实抓好《营商环境行动计划》的贯彻落实，及时协调解决在执行过程中存在的困难，确保提出的举措早落地、真管用、见实效。谢谢。
2023-12-28 10:32:00
香港紫荆杂志记者:
优化营商环境是激发市场活力的重要途径，请问近年来广东省在营商环境建设方面取得了哪些成效？下一步将采取哪些措施进一步推动打造市场化、法治化、国际化的营商环境？谢谢。
2023-12-28 10:32:28
广东省委常委、常务副省长 张虎:
感谢这位记者朋友的提问，也感谢各位媒体朋友们对广东营商环境建设的关注和关心。大家知道，广东省坚决贯彻落实习近平总书记、党中央的决策部署，对标国际高标准的经贸规则，持续深化营商环境的改革，持续激发市场活力和社会的创造力，根据全国工商联万家民营企业评营商环境报告，广东连续4年荣获营商环境最佳口碑省份。广州、深圳纳入全国首批六个营商环境创新试点，到目前为止，全省经营主体总量达到1800万户，这里面企业有778万户，占全国1/7。
我们取得的成效集中在四个方面：一是大湾区市场互联互通更加顺畅有序。深入实施“湾区通”工程，“港车北上”“澳车北上”“经珠港飞”、人才签注等政策落地实施。医师、教师、导游等八个领域实现了执业资格互认，已经有3200多名港澳的专业人士获得内地注册的执业资格。粤港澳三地共同发布食品、中医药、交通、物流等领域110项湾区标准，以及工业消费品、农食产品、服务业领域15项“湾区认证”项目。
二是政务服务更加高效便捷，以“数字政府”改革来牵引提升政务服务提升，依托“粤商通”“粤省心”等平台为企业提供全生命周期一站式服务，实现惠企政策“一键直达、免申即享”。广东省级政府一体化政务服务能力连续五年全国领先，比如省市县三级政务服务“网上办”的比例已经达到96.21%，“一次办”比例达到99.86%。
三是法治环境更加健全完善。出台广东省优化营商环境条例、外商投资权益保护条例、知识产权保护条例等一系列地方性法规。积极打造粤港澳大湾区国际仲裁中心、涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心，多措并举保护投资者合法权益。
四是对外开放更加积极主动。深度参与“一带一路”建设，正式启动中国企业“走出去”综合服务基地。埃克森美孚、巴斯夫等一大批超过百亿美元的外资项目顺利推进。今年1-11月广东进出口总额达到7.52万亿元，约占全国1/5。新能源汽车、锂电池、太阳能电池等“新三样”产品出口势头迅猛。
刚才郭兰峰同志已经对大湾区国际一流营商环境三年行动计划作了介绍，对于广东来讲，下一步，我们将聚焦行动计划部署的“4大环境、1大工程”，重点从三个方面推动落实，促进大湾区营商环境迈上更高水平。一是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。推动大湾区内地九市要素市场化配置综合改革，在深圳、横琴试点进一步放宽市场准入，推动南沙放宽市场准入与监管体制改革意见出台。二是建设高水平开放型经济新体制。强化与港澳规则衔接机制对接，扩大“湾区标准”清单，加快推动“湾区认证”工作。打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，推进全国首批内外贸一体化试点。三是发挥重大合作平台的引领带动作用。加快推进横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台建设，在要素流动、产业合作、跨境服务等方面先行先试。谢谢。
2023-12-28 10:32:39
总台央视记者:
我们注意到，前海合作区建设的特点在于促进深港合作和现代服务业发展。请问，《前海规划》围绕这两方面作了哪些部署？谢谢。
2023-12-28 10:48:39
郭兰峰:
谢谢你的提问。你关注的这两个特点，是前海合作区的“立身之本”。第一个特点体现了前海合作区的初心使命，第二个特点体现了实现这个初心使命的主要领域是现代服务业。前海合作区的全称是“前海深港现代服务业合作区”。前海是地名，深港是深圳和香港，现代服务业则是一个领域，从这个名字就可以看出来，前海合作区全力支持香港巩固提升竞争力这样一个初心。现代服务业是香港最优势的一个产业，《前海规划》是对2021年9月出台的《前海方案》具体落实的一个“工笔画”。我举几个例子：
一是在突出深港合作方面，我们在编制规划过程中，跟有关地方一起充分听取了香港各方面的意见，包括香港全国人大代表、政协委员，香港立法会、香港的企业、行业协会、香港高校等，在此基础上我们编制了《前海规划》，同时征求了香港特区政府的意见。在规划内容上，我们设计了一些指标，立足于用这些指标引导前海合作区建设。比如，“港资企业数、香港居民就业数、在港澳提供跨境服务政务服务的事项”等，都是围绕着香港、香港居民、香港企业设置的，并提出了一系列有针对性的政策措施，希望推动深圳和香港之间建立更广泛、更深层次的联系纽带。在法律领域，允许港资企业选择香港法律来解决合同纠纷，也可以选择香港作为仲裁地。在城市建设领域，文件明确继续实施前海新出让的产业用地向港资港企倾斜的政策，探索深港合作建设运营一体化模式。在财税领域，明确对在前海工作的香港居民个人所得税负超过香港税负的部分予以免征，也就是说香港居民在前海工作跟在香港工作税负是一样的。
二是在聚焦现代服务业发展方面，我们在文件中设定了“现代服务业的增加值、涉外法律服务机构、境外专业人士备案执业人数”等具体指标，明确重点发展金融、会展商贸物流、科技服务、专业服务等，也提出了具体支持举措。比如，在财税领域，对前海符合条件的企业按规定减按15%的税率征收企业所得税，并适时调整企业所得税优惠目录。在便利执业领域，推动具有港澳或者国际职业资格的金融、税务、规划、文化、旅游等领域专业人才，经过备案或者注册后可以在前海提供服务，等等。谢谢！
2023-12-28 11:00:59
深圳卫视记者:
据了解，现代服务业是香港的主导产业之一，请问香港在推进深港现代服务业合作方面做了哪些工作？下一步联动前海打造优质高效的现代服务业新体系方面有哪些重点举措？谢谢。
2023-12-28 11:11:52
香港特别行政区政府政务司司长 陈国基:
非常感谢这位记者朋友的提问。香港特区政府全力对接国家“十四五”规划，粤港澳大湾区建设等重要战略，我们很期望与粤深政府贯彻优势互补、互利共赢，推动香港融入国家发展大局。《粤港澳大湾区发展规划纲要》指出，优化提升深圳前海、深港现代服务合作区的功能。“十四五”规划强调推进深圳前海作为粤港澳重大合作平台的建设。
香港特区政府非常感谢中央最近发布的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，指出开放建设合作区是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措，我觉得这个意义非常重大。香港凭着“一国两制”的制度优势，以及高度法治化、市场化、国际化的营商环境，将深化港深合作，落实《前海总规》，香港将继续发挥作为国际金融、航运、贸易中心以及国际航空枢纽的优势，助力前海加快推动规则衔接、机制对接以及现代服务业发展。
在金融方面，港深两地一直紧密合作，早前作出联合发布，我们支持前海深港风投创投的联动发展。我们支持《前海总规》提出进一步举措，以巩固提升香港作为国际金融中心以及资金双向流动桥梁的地位，并且助力内地市场进一步对外开放。有关举措包括积极推进大湾区保险服务中心建设；支持前海企业利用香港平台融资、开拓海外业务、发行绿色债券；以及促进金融科技合作。
在法律方面，香港是国家唯一的普通法司法管辖区，汇聚国际法律人才和企业，前海更已实施“港资港法港仲裁”。我们将继续发展香港成为亚太区国际法律积极争议解决服务中心，配合《前海总规》推动深港跨境法律规则衔接，并支持具有大湾区律师执业证的香港律师，担当当地律师事务所的法律顾问。
在专业服务方面，我们支持前海推出更多“先行先试”的政策突破。例如在建筑及相关工程领域，前海将支持已经备案执业的香港专业机构和人士，在规划设计等阶段提供服务，并扩大试行香港工程建设管理模式范围。此外，前海将支持会计师事务所，联合香港会计师展开非审计业务。
长远来说，香港正全力建设北部都会区，作为融入国家发展大局的重大节点，深度对接大湾区规划，包括发展高端专业服务和物流枢纽。这个枢纽在洪水桥一带，跟前海合作区只是一湾之隔，将来更有港深西部铁路的连接优势。香港将联通前海，在金融、物流、专业服务等领域促进高端经济合作，发展现代服务业，并推动更多前海企业，通过香港拓展海外市场。
国家主席习近平去年在“七一”发表重要讲话，强调中央全力支持香港抓住国家发展带来的历史机遇。我们会继续发挥香港所长，服务国家所需，为大湾区以及国家高质量发展作出新贡献。谢谢。
2023-12-28 11:12:02
南方日报、南方+记者:
横琴建设涉及粤澳双方，社会各界特别是澳门方面高度关注。请问，《横琴规划》如何体现澳门关切？有哪些重点值得关注？谢谢。
2023-12-28 11:19:43
郭兰峰:
谢谢你的提问。横琴合作区是为澳门产业适度多元发展服务的，实施的是“四共”——共商、共建、共管、共享的机制，横琴的所有工作都要体现澳门的关切。《横琴规划》怎么样体现澳门的关切？有以下几个方面：
第一，现在横琴合作区执委会中大概有31个澳门的工作人员，近期又新招了30个，执委会包括澳门这60多个人都参与了规划编制。
第二，我们跟澳门、广东方面经常一起沟通协商，特别是澳门和广东之间，他们离得很近，沟通起来更方便，对规划中涉及的重大问题，经常进行协商沟通。
第三，我们多次去横琴，通过各种方式听取澳门各界意见，包括澳门居民、澳门行政人员、澳门企业等。既然是为澳门服务，他们的诉求是最关心的问题。
最后，我们在文件规划成熟以后，又专门征求了澳门特区政府的意见，在规划过程中我们就用这种方式来体现对澳门的关注。我举三个方面的例子：
比如，横琴合作区的一个重要目标就是推动琴澳一体化发展，文件中我们明确打造融合互动的琴澳“一河两岸”合作轴带，这边是横琴、那边是澳门，推进琴澳从同源走向一体化，要求构建琴澳同城化的立体化交通体系，畅通澳门交通联系、开设轮渡航线、建设智能化口岸等。大家可能也注意到，这几天召开的全国人大常委会，正在审议拱北口岸包養網價格东南侧相关陆地和海域由澳门实施管辖，这是一个很重要的政策。
比如，澳门社会高度关注“分线管理”落地及人员、货物等要素跨境便捷流动的问题。横琴很快就要实行“一线放开、二线管理”。在规划中，“二线”封关以后，将实施智慧监管、信用监管、分类监管、风险监管，构建与横琴发展相适应的海关监管制度。同时，针对澳门居民关心的食品能不能方便进入横琴的问题，规划中提出要持续深化输入内地的澳门制造的食品安全监管合作，便利更多的澳门制造食品进入合作区。在这边工作的澳门居民，还是觉得澳门的食品好吃，希望让澳门的食品能进来。目前“分线管理”涉及的有关税收和海关实施细则正在抓紧报批，一系列便利措施将逐步落地。
再比如，澳门居民特别关注在横琴生活居住的便利性。目前，在横琴专门面向澳门居民建设的澳门新街坊已经开售，大概有4000套，小区配套建设了澳门特色学校、卫生站，还有长者服务中心。在规划中，围绕便利澳门居民在横琴生活居住提出了一系列的举措，包括要建设更多趋同于澳门生活的街坊，推动澳门教育、医疗、养老、就业等民生公共服务延伸到横琴等。澳门居民在横琴生活和在澳门本地生活配套要一致，养老、医疗、就业等这些要延伸过来，这样大家才会来横琴生活、工作。类似的措施还有很多，规划里都有明确，这里就不一一列举了。总体来看，这个规划通篇贯彻服务澳门、协同澳门，推进琴澳一体化发展的理念。谢谢！
2023-12-28 11:23:08
澳门日报记者:
《横琴规划》提出了横琴合作区2024年和2029年的具体发展目标，明确了八个方面任务。此前，澳门特区政府发布了《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024-2028）》，对今后一段时期产业发展策略等作出部署，请问横琴与澳门下一步如何加强合作，共同做好规划的贯彻落实，确保按时完成既定目标任务？谢谢。
2023-12-28 11:30:54
澳门特别行政区行政法务司司长 张永春:
谢谢记者的提问。《横琴规划》紧密围绕“促进澳门经济适度多元发展”的初心使命，对横琴的空间布局、产业发展、民生融合、城市建设等领域作了详细部署，是明确横琴合作区未来15年发展计划的统领性文件。《横琴规划》的出台体现了国家和习近平主席对澳门的关怀和厚爱，也将为澳门产业多元和长远发展注入强大动力，对推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局具有非常重要的意义。
澳门特区政府将和横琴合作区进一步加强合作，按照《横琴规划》订立的目标，充分结合《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024-2028）》以及澳门“1+4”产业发展策略，务实推进合作区建设，全力完成好《横琴规划》的各项任务。
在产业发展方面，将全力构建澳琴产业融合发展体系，全力推动合作区“四新”特色产业的加快发展，并会融入更多澳资、澳企元素，为澳门产业多元发展提供支撑。
在民生融合方面，将围绕民生热点问题，深度对接澳门的公共服务和社会保障体系，按照国际一流标准打造优质生活圈，为澳门居民在横琴创业、就业创造更好的条件，推动在横琴生活就业的居民大幅度增加。
在构建澳琴一体化发展方面，将以实现封关作为核心，促进澳琴人流、物流、资金流和信息流更加便捷流通。
在优化完善共商、共建、共管、共享的“四共”体制机制方面，将与广东省合力保障体制机制运作更加畅顺，以更高效率推进合作区开发建设。
此外，澳门特别行政区政府与合作区还将针对澳琴两地的企业和市民展开对《横琴规划》宣传解读，尽可能营造广泛支持合作区建设的良好氛围。谢谢。
2023-12-28 11:31:08
香港经济导报记者:
我们注意到《前海规划》提出了四大定位、三阶段目标、六大领域发展任务，描绘了面向2035年的宏伟蓝图，请问接下来深圳市通过哪些具体举措落实好《前海规划》提出的目标任务？谢谢。
2023-12-28 11:31:25
深圳市委副书记、市长 覃伟中:
《前海规划》出台，充分体现了以习近平同志为核心的党中央的关怀厚爱，对深圳先行示范区建设和前海改革开放的巨大支持。深圳市委市政府牢记总书记殷殷嘱托，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在国家发改委、广东省政府、香港特区政府等大力支持下，前海开发开放取得了积极成效，累计推出805项制度创新成果、88项在全国推广，实际利用港资336.6亿美元，孵化香港创业团队600家。
接下来，深圳将落实《前海规划》各项部署任务，坚持依托香港、服务内地、面向世界，围绕“四大定位、三阶段目标和六大领域发展任务”，认真制定实施年度工作计划和专项推进方案，举全市之力高水平推进前海开发开放。
一是突出示范引领，全力推动前海改革开放实现新突破。围绕打造前海全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽的定位，在商事制度改革、放宽市场准入、公平竞争等领域推出若干改革举措，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，扩大贸易、航运、金融、法律事务等领域对外开放，建好用好前海联合交易中心、电子元器件和集成电路国际交易中心，提升全球资源配置能力和贸易能级。
二是突出互联互通，全力推动深港融合发展迈上新台阶。主动对接香港北部都会区发展策略，深化深港合作专班推进机制，深入实施“湾区通”工程。推动港深西部铁路、前海口岸等规划建设，落实好企业所得税和个人所得税优惠政策，高水平建设前海深港青年梦工场，持续提升香港居民在深商事登记、注册执业、就业创业、享受公共服务等便利化水平。
三是突出优质高效，全力推动构建现代服务业新体系。实施“前海全球服务商计划”，做优做强前海深港国际金融城、国际法务区、国际人才港，打造风投创投、融资租赁、航运服务等集聚区，联动香港建设国际法律包養網服务中心和国际商事争议解决中心，推动设立国际船舶登记中心。加快建设海洋新城、“互联网+”未来科技城。推动大湾区保险服务中心落地，打造跨境人民币业务创新试验平台。
四是突出智慧宜居，全力推动城市规划建设治理再上新水平。对标一流创建宜居、韧性、智慧、枢纽城区，根据前海特点，规划“一心一带双港五区”的空间布局，塑造蓝绿交织、山海融城的生态格局，加快建设前海石公园、前海深港广场，推广光伏储能超级快充、车网互动、新一代宽带网络、自动驾驶、人工智能等场景示范应用，加强国际化高品质公共服务供给，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。
总之，深圳将全面落实好《前海规划》，深化深港更紧密合作，为建设粤港澳大湾区、支持香港更好融入国家发展大局作出更大贡献。谢谢。
2023-12-28 11:31:41
21世纪经济报道记者:
请问横琴合作区下一步落实放宽市场准入特别措施有什么具体安排和计划？谢谢。
2023-12-28 11:32:00
张永春:
谢谢记者朋友的提问。《特别措施》最大的一个特点就是立足澳琴一体化，从市场准入、产业协同、民生融合等问题着手，优化横琴合作区产业、行业的准入门槛，提出了一系列开放性、创新性举措。
合作区作为落实主体，将尽快制定出台详细的落实方案，对每条措施提出细化指标和完成时限，清晰有序推进各项工作加快落实，让澳琴市场主体早日享受到政策和市场红利。同时，将建立健全与《特别措施》相配套的体制和机制，在规划、资金、人才和土地等方面给予充分保障。
在《特别措施》实施过程中，横琴合作区将会持续了解市场主体的意见，对各项措施的实施情况进行评估，及时提出新的建议和做法，并同步做好风险防控措施，确保《特别措施》取得预期成效。
横琴合作区将努力在重要领域推出一批重大改革措施，形成一批可复制、可推广的制度创新成果，努力为国家开放探索新路径，为推进高质量发展提供横琴经验。谢谢。
2023-12-28 11:32:18
谢应君:
最后一个问题。
2023-12-28 11:32:34
中新社记者:
我们看到这次发布的《横琴放宽市场准入特别措施》中有很多措施突破力度较大，请问在推动构建市场准入体系和市场环境方面有哪些突出亮点？谢谢。
2023-12-28 11:32:53
郭兰峰:
谢谢你的提问。由于这次横琴特别措施的制定是立足于横琴开发的初心使命，构建更好支撑澳门产业多元发展的市场准入体系和市场环境，促进澳门融入国家发展大局。下面，我从产业、民生等方面简单介绍一下其中一些亮点，也希望记者朋友们能够多宣传，特别措施里的很多政策，实际是很有含金量的。
一是着眼于横琴特殊定位，精准促进澳门产业多元发展。大家都知道，文化旅游是澳门特色的产业，比较有竞争优势，所以在特别措施中专门提出，允许港澳导游跨境执业，放开澳门单牌营运车辆中的旅游客车出入横琴，下放涉外涉港澳台营业性演出行政审批权限等针对性举措，积极引导文旅产业健康发展。
二是着眼于优化“澳门新街坊”等民生设施服务，便利澳门居民在横琴生活创业就业。比如，文件中提出完善琴澳双向跨境转诊合作机制，优化转诊流程，更好解决澳门居民看病就医现实困难。又如，允许在横琴特定区域布设澳门政务服务智能终端，在横琴居住的澳门居民不回本岛就可以办理政务服务事项；允许布设澳门银行内地分支机构的电子智能柜台及服务窗口，方便居民取钱存钱；支持使用澳门元缴费支付，解决澳门居民便民需求。
三是着眼破解市场准入梗阻，推动集聚更多国际优质资源。文件中，为更好吸引国内外优秀人才，创新实施“居住在澳门、工作在合作区”“科研在澳门、转化在合作区”这种模式。还有研究建立合作区科研试点单位研发用物品“白名单”，对合作区科研设备、样品、试剂、耗材等物资入境免于强制性产品认证。再比如，充分发挥横琴便利通关优势，吸引葡语系国家和共建“一带一路”国家的先进技术资源高效汇聚，支持建设横琴国际先进技术应用推进中心，搭建先进技术应用推广平台。
四是着眼于规则衔接改革引领，推动琴澳一体化发展。发挥横琴对外开放窗口的重要作用，在与澳门和国际规则制度衔接上下功夫，推动更高水平的制度型开放。文件中提出，支持重点行业企业联合成立在澳门注册、在合作区运营的国际绿色能源认证中心，重点面向粤港澳大湾区、葡语系及共建“一带一路”国家开展认证业务。
文件中很多措施在国内其他地方是没有的，下一步更重要的是做好落实工作，我们将和广东省、包養網横琴合作区，特别是跟澳门特区政府一道，推动相关政策措施落地见效，不断提高经营主体和澳门居民的获得感，更好助推横琴开发开放。谢谢。
2023-12-28 11:33:09
谢应君:
谢谢各位发布人的介绍，也谢谢各位记者朋友的参与，今天的发布会就到这里，再见！
2023-12-28 11:33:26
3月20日，孟连县竜山省级自然保护区管护站站长叶罕根（左）和护林员依嫩巡护途中固定一块提示牌。
云南省普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县有“龙血树故乡”的美誉，孟连县竜山省级自然保护区内的野生小花龙血树、剑包養網 花園叶龙血树均属国家二级重点保护野生植物。叶罕根是孟连县竜山省级自然保护区管护站站长，除了做好保护区的管理工作外，她还需要经常和护林员一起上山包養網 花園巡护，守护好这里的龙血树。
孟连县竜山省级自然保护区是重要的野生物种基因库和宝贵的自然生态遗产包養。“我们保护区内有我国目前保存最好、储量最大的野生龙血树群落。”叶罕根介绍，竜山省级自然保护区是属于野生植物类型的小型自然保护区，总面积有57.43公顷，保护区内包養约有龙血树7700余株，最大的一棵龙血树有16米高。1972年，著名植物学家蔡希陶在孟连县城附近的竜山发现龙血树群落。1986年，云南省人民政府正式批准建立竜山自然保护点。
新华社记者 陈欣波 摄
中国网/中国发展门户网讯 在全球资源与环境的制约下，能源形势逐渐严峻，能源格局亟须变革，能源安全也深受波及。为了解决经济快速发展带来的能源与环境问题，近年来，我国多次制定国家性、区域性和部门性的能源战略与环保战略，如“四个革命、一个合作”能源安全新战略与“碳达峰、碳中和”（以下简称“双碳”）目标。然而，在能源安全与“双碳”目标共同推进的过程中，快速减排策略也带来了一定能源安全风险。党的二十大报告进一步指出，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。这些重大战略决策与部署都体现出我国在积极寻找于不同步调中保障能源安全与实现“双碳”目标的最大同步。
汽车行业作为高污染、高耗能产业，不断壮大的产业规模导致石油需求量与尾气排放量迅速增加，成为限制能源安全和增大碳排放的主要因素之一。随着电动汽车取代燃油汽车的变革大规模开展，在未来较长一段时间内，汽车行业必将经历巨大转变，这对保障我国能源安全、降低碳排放量具有积极作用。电动汽车能够推动能源多样化发展，减少交通行业对传统化石能源的依赖，降低国家能源风险；同时，电动汽车零排放特性有助于减少温室气体排放，助力实现“双碳”目标。各国政府出台的支持政策为电动汽车市场注入活力，全球范围内电动汽车销售量呈指数增长趋势。2022年，全球纯电动汽车销量达到780万辆，同比增长68%；中国纯电动汽车销量536.5万辆，同比增长81.6%，电动汽车的市场占有率持续增长。因此，关注电动汽车的发展历程对保障能源安全与实现“双碳”目标协同发展具有重要意义。
当前研究侧重于描述能源安全保障工作与实现“双碳”目标工作的现状、发展方向和两者之间的矛盾，缺少电动汽车等产品对两者协同发展的影响机制与实证分析研究。本文在厘清我国能源安全与“双碳”目标关系的基础上，以电动汽车的高效能、零排放特征为核心，构建双三角理论，解析其对保障能源安全和实现“双碳”目标协同发展的影响机制。从稳定性和协调性角度，分析电动汽车对能源安全与“双碳”目标的推动作用，该推动作用涵盖政策协同、技术协同和整合协同3方面。为持续放大这些推动作用，未来需构建以政策网络为保障、储能技术为立足点的双边整合协调系统，以提升电动汽车在助力保障能源安全与实现“双碳”目标过程中的同步性、协调性，指引电动汽车产业未来发展的重心与方向。
能源安全与“双碳”目标的关系
现阶段我国能源安全保障工作已不再是简单地保障能源供应安全，同时还关注生态环境、可持续发展等问题。随着新型能源安全观深入人心，节能减排、低碳经济、“双碳”目标等可持续性发展战略也逐渐被纳入能源安全保障工作中。在保障能源安全与实包養现“双碳”目标协同推进过程中，由于两者的目标、定位等方面不尽相同，无法做到完全协同并进，因此，理顺两者之间复杂的关系显得尤为重要。
能源安全是“双碳”目标的重要基石
联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布的《全球升温1.5℃特别报告》分析指出，全球到2050年左右将实现碳中和，包養实现绿色低碳已经成为全球发展不可阻挡的趋势和共识。碳排放主要来源于化石能源的燃烧，为达成“双碳”目标，我国势必要走由化石能源转向可再生能源的能源转型之路。我国资源禀赋决定了当前阶段我国的能源供给与消费均以煤炭为主（表1），为了保证社会稳定与国家长治久安，以煤炭为主的能源结构暂时难以改变，“双碳”目标也不是摒弃煤炭，而是不断开创高效技术，推动煤炭的高效、科学、绿色使用，巩固煤炭的兜底地位。
为保障煤炭兜底、能源供应安全，实现“双碳”目标仍需以能源安全为基石，以妥善利用煤炭为主要途径。煤炭清洁高效利用模式有2种：煤炭清洁化利用。煤炭高效清洁利用贯穿“双碳”目标的整个实现途径——碳替代、碳减排、碳封存、碳循环，涉及煤炭的安全、高效、绿色开采利用。预计到2050年，煤炭替代碳减排贡献率占全球碳中和的47%，碳减排、碳封存和碳循环贡献率分别占21%、15%和17%。煤炭替代化应用。大力发展电动汽车等使用清洁能源的产品，降低化石能源使用比例，提高清洁能源使用比例。这充分表明绿色低碳与煤炭兜底并不相悖，能源安全保障工作同时也是推动“双碳”目标稳定前行的基石。
“双碳”目标下保障能源安全工作面临风险挑战
保障能源安全与实现“双碳”目标之间关系复杂，我国在实现“双碳”目标道路上面临起步晚、任务重、窗口期短等诸多问题，进一步加大了我国能源安全保障工作的预期目标与供给稳定压力。预期目标无法兼顾最优。实现“双碳”目标工作侧重环境可持续发展，而能源安全保障工作侧重为国家稳定提供能源供给支撑。在资源有限性条件的制约下，两者很难同时达到最优目标。能源供给的稳定性。若要如期完成“双碳”目标，需要立即改变以煤炭为主的能源消费结构。然而，对煤炭的清洁与替代使用也需要大量资金、技术与时间才能完成，这些都会给能源供给稳定性带来威胁。
通过对现有资料的梳理归纳，本研究发现不同包養網心得阶段我国能源安全保障工作与“双碳”目标实现路径的侧重点并不相同（表2），快速推动“双碳”目标实现加剧了能源安全保障的风险挑战。传统能源安全风险。政府强调减排政策，化石能源生产和投资需求受影响、被抑制，化石能源产品产能下降、价格激增，导致我国传统能源供应安全风险。电力系统安全风险。能源低碳转型使能源安全保障工作的重心转向电力系统，以化石能源为底色的能源安全问题将演化为电力系统的安全保障问题。我国拥有全球60%—70%的光伏产业链资源发电系统和40%的风电产业链资源，但当前可再生能源在发电过程中自身的波动性与不可调度性等缺点未能合理解决，大规模应用与并网增加了当前电力系统运行出现不稳定性情况的几率，提高了能源供应安全风险。
传统的燃油汽车依赖于石油资源，而石油资源的采集、运输和使用会产生大量的碳排放和环境污染，因此燃油汽车难以同时兼顾保障能源安全和实现“双碳”目标。为了解决这道难题，我国政府推动电动汽车代替燃油汽车的变革。一方面，电动汽车作为清洁产品，使用电能代替化石能源燃烧，因此具有较低的碳排放量。另一方面，电动汽车使用电池储存能量，不需要燃料，减少对石油的依赖，从而提高能源供给的安全性。因此，电动汽车有望成为实现“双碳”目标和保障能源安全的重要手段之一。
电动汽车助力保障能源安全与实现“双碳”目标协同发展的理论机制
电动汽车的未来市场空间巨大，深入分析其对保障能源安全与实现“双碳”目标协同发展的理论机制，对规划电动汽车市场扩散重心、技术提升、降低风险具有重大意义。双三角理论由“可持续发展三角”和“能源不可能三角”共同组成，分别从“能源—经济—环境”3个维度（以下简称“‘3E’系统”）和“能源价格—能源供应—能源生态”3个维度（以下简称“能源子系统”）描述可持续发展。电动汽车对能源安全和“双碳”目标协同发展的影响贯穿“3E”系统与能源子系统，涉及实现路径、短期现状与长期目标3个层次。基于此，本文构建了“两系统三层次”的理论机制分析框架（图1）。
“3E”系统下：电动汽车的稳定性推力
在社会与经济发展速率调整的过程中，能源系统与环境系统的动态关联变化被称为“3E”系统的内部稳定性挑战。“可持续发展三角”理论认为在经济快速发展的当下，能源消耗与环境污染等问题的出现是不可避免的。为了缓解环境问题，政府应推行“双碳”政策，这类减排策略主要从能源领域切入，把握机遇转型，也就是说，环境问题与能源问题往往息息相关。尽管如此，能源转型也理应以维护能源安全为主要前提。然而，“双碳”目标的实现需要技术、资金与时间成本来高效清洁化利用煤炭，且基于能源安全保障考虑，短期内能源结构调整难以完成，这些都使得能源供给与电力系统的稳定性受到威胁。
“3E”系统下的电动汽车对保障能源安全与实现“双碳”目标协同发展具有推力作用，其主要表现为电动汽车行业能跨越短期现状和路径层次的缺陷，维持能源供给与电力系统稳定。就能源供给稳定性而言，电动汽车使用电能替代燃料作为动力驱动，而电能由化石燃料、水电、风电、核电和太阳能发电等多种不同动力来源供应，保障了能源供应的多元化，减少对单一能源的依赖，降低了能源系统的风险，提高了能源系统的可持续性和稳定性。就电力系统稳定性而言，实现“双碳”目标要求社会整体广泛使用清洁产品与清洁能源，进一步将能源消耗压力聚焦到电力系统上。而电动汽车由于自身具备储能装置，因此其充电时间和充电方式也较为多样化，充电桩等配套基础设施可以在电网压力大时提供储能支持，为电网稳定运行提供保障。
能源子系统下：电动汽车的协调性推力
实现供应安全、清洁低碳、价格可及的能源供应是全球能源转型的终极目标，在现有技术条件下，三大目标的协调发展被业界称为“能源不可能三角”难题，即能源子系统下的不可能三角矛盾。在能源价格低廉可及的前提下，能源供应与能源生态无法同时达到最优，国家或政府必须对能源系统上述目标进行综合平衡和协调。保障国家能源供应稳定是能源安全的主要目标，而维持能源生态稳定也势必需要推行“双碳”政策。因此在技术与资源条件限制下，保障能源安全与实现“双碳”目标也面临同种不可能难题。
能源子系统下的电动汽车对能源安全与“双碳”目标协同发展的推力主要表现为长期来看两者在预期目标上的同步调发展。电动汽车作为一种以清洁能源驱动的交通工具，可以减少传统燃油汽车对化石燃料的依赖，从而降低我国能源对国际原油市场的依赖，保障能源安全。同时，电动汽车的推广可以促进清洁能源的使用，电动汽车的电能来源可以是太阳能、风能等清洁能源，进一步促进了清洁能源的市场化、产业化和技术创新，减少车辆行驶带来的尾气排放量，为实现“双碳”目标提供了巨大潜力。
电动汽车是助力保障能源安全与实现“双碳”目标协同发展的有效路径
电动汽车是保障能源安全与实现“双碳”目标的重要推手。基于上述电动汽车对两者协同发展的理论机制分析可知，要明确电动汽车助力两者协同发展的实现路径，则需要准确判别分析电动汽车协同作用的落脚点，这些协同作用可归结为政策协同、技术协同和整合协同3个方面。
政策协同
政策协同指的是电动汽车推广下的政策灵活协同与政策宏观调控协同。我国“双碳”目标的推进工作会影响能源供应安全的稳定性，电动汽车的发展从源头上为缓和两者冲突提供了可能（图2）。政策灵活协同。电动汽车的推广可以直接减少不可再生能源损耗，为政策制定提供更广阔的选择空间。电动汽车使交通运输动力从高污染的化石能源转向以电能为主的清洁能源，进而降低石油等化石能源的消耗，延长能源储量的可开采年限。在能源储备充足、能源供应稳定的基础上，政府工作重心可以偏移至能源安全保障工作中的气候变化或环境安全等其他领域，以此推动“双碳”目标进程。政策宏观调控协同。电动汽车的大规模应用可以间接影响能源价格，充分发挥政府宏观调控作用。“双碳”政策下，减排策略提高了化石能源成本，传统能源生产和投资需求受到抑制，供给弹性降低，能源价格飙升，加剧了能源供应风险。电动汽车的大规模应用降低了对传统能源的需求，根据市场供求定理可知，需求变动导致均衡价格与数量同方向变化，市场均衡价格和均衡数量将下降，弱化了能源安全的风险。
在推广电动汽车过程中，不同地方政府之间的政策协同一致性较低。各地政府制定和实施的电动汽车激励政策标准不一，不同地区的电动汽车产业规模不同，可能造成市场失衡和资源浪费，导致协同发展的效果不理想。此外，不同政策之间的协同作用不强。在政策调整过程中，政府很难根据管辖区域的能源安全保障工作和实现“双碳”目标工作之间的矛盾级别制定相适宜的政策，这也可能对电动汽车的推广和能源结构转型产生不利影响。
技术协同
技术协同指的是电动汽车与电网系统协同运行下的储能技术升级、充放包養平台推薦电技术优化。电动汽车与电网系统协同运行的“车辆到电网”（V2G）模式允许电动汽车将其电池存储的电能释放到电网中，以便于稳定电力系统的供需平衡、响应电力市场的需求变化。本文在按照电动汽车在V2G模式下参与电网服务的“成本—收益测算方法”，根据峰谷电价差构建了峰谷电价差（Pgap）为0.3元、0.4元、0.5元、0.6元、0.7元和0.8元共6种情景分析V2G模式下的单车用电调节总收益与净收益情况（表3）。结果表明，V2G模式下蓄能—储能总收益与净收益均随着峰谷电价差增大而增大，即在峰谷电价差距较大的地区投入电动汽车往往能调节电网用电波峰波谷，且能带来更高的收益。数据支撑下的实证表明引入V2G模式的电动汽车对于电网来说具有正效应。
电动汽车与电网系统协同发展主要依赖V2G模式下储能技术与充放电技术的紧密联合，已实现能量高效利用和电网优化调度。实现能量的双向流动。在电动汽车停车充电时，电池可以作为电网的储能设备，将多余的电能储存起来；而在电动汽车需要行驶时，电池可以作为移动式储能设备，将储存的电能释放出来供电动汽车使用。储能技术可以将电动汽车的电池作为移动式储能设备，放置在发电侧、电网侧和用户侧，与电网系统进行互动，这种基于储能技术的双向能量流动可以实现电动汽车与电网系统的协同发展。优化电网负荷管理。通过充放电技术，可以实现电动汽车充电智能化控制，避免电动汽车集中充电对电网带来的冲击；同时，电网可以通过充放电技术，对峰谷电量进行平衡，实现负荷的优化调度。
整合协同
整合协同指的是电动汽车对能源安全与“双碳”目标达成最优的有效推力，具体表现为依托政策与技术推动的电动汽车节能减排双效用协同发展。电动汽车兼具良好的节能和减排效益，有利于保障能源安全与实现“双碳”目标的同步调发展。本文通过能源消耗与碳减排测算模型，并按照电动汽车（EV）与燃油汽车（FV）市场占有率比例构建了道路上行驶的汽车中电动汽车与燃油汽车不同占比的情况，即电动汽车占比0%、20%、40%、60%、80%和100%对应燃油汽车占比100%、80%、60%、40%、20%和0%共6种情景，分析了2015—2022年，电动汽车的能包養源消耗与碳排放情况（图3）。结果表明随着电动汽车市场占有率比例上升，道路汽车能源消耗与碳排放均有所下降，电动汽车节能减排双效应明显。随着电动汽车的技术升级，能源消耗在2018年达到高峰后渐趋下降；随着时间推移，提高电动汽车市场占有率对减排的边际效果逐渐减弱，但汽车碳排放总体上仍然呈现逐年下降的趋势。实证表明电动汽车兼具良好的节能和减排效益，随着技术的不断进步和政策的不断优化，电动汽车将会在未来成为推动能源可持续发展和保护生态环境的重要力量。
由于油耗与电耗单位指标不一致，故计算能源总消耗费用时，统一折合成费用度量；EV指电动汽车，当EV=0时表示道路上行驶的汽车中电动汽车占比为0%、燃油汽车占比为100%，其他同理
电动汽车可以依托政策与技术推动节能减排双效用协同发展。政策层面。政府可以制定购车补贴、减免车辆购置税、制定排放标准等政策，刺激市场需求和企业技术升级，扩大电动汽车市场占有率，提高电动汽车的能源利用效率和减排效益。技术层面。节能减排技术具有多阶段、多样性等特点，贯穿电动汽车的生产至回收阶段。节能减排技术包括车身轻量化技术、高效驱动系统技术、智能充电和管理技术、能量回收技术等。例如，采用轻量化铝合金车身和碳纤维增强材料可以降低车身自重，提高能源利用效率和行驶里程；采用永磁同步电机、变速器无级变速技术等可以提高电动汽车的动力性能。这些技术手段均可避免能源浪费、降低碳排放，为电动汽车节能减排双效用协同发展提供支持。然而，电动汽车在推广过程中也存在技术瓶颈难以突破、安全事故频发、配套设施不足等问题，这影响了电动汽车的发展，为保障能源安全与实现“双碳”目标工作的协同发展带来了一定的阻碍，还需要进一步研究和解决。
政策建议
当前，我国政府应建立以政策网络为保障储能技术为立足点的双边整合协调系统，以缓和能源安全保障工作与实现“双碳”目标工作之间的潜在矛盾。基于此，提出以下3点建议。
充分发挥电动汽车产业在构建兼容性政策网络中的保障作用
电动汽车规模化发展对能源安全政策和“双碳”政策间的冲突有缓和作用，但从政策制定源头解决两者间的矛盾则更为重要。
预防政策冲突。应有针对性地制定以电动汽车行业发展为抓手的政策，分时、分段优化政策目标，融合能源与环境政策冲突点，充实顶层规划的政策储备工具箱。
构建层级网络。以电动汽车产业为桥梁，优先制定能源安全与“双碳”目标兼容发展的政策，如加快电动汽车产业规模化、电气化、储能化进程等。通过健全电动汽车产业内自上而下的政策体系，从供应端、技术段、回收端共同建立政策网络机制，从政府侧、企业侧等外部协同发展构建政策网络结构，扩大政策可选择空间。
地方因地制宜。地方政府应当针对当地环境与能源系统的实际情况，把发展电动汽车产业作为政策工具之一，在目标制定、政策执行和施行反馈中吸取经验、因地制宜、动态调整政策方向。
通过技术手段强化电动汽车在当前阶段的储能作用
电网系统的稳定性不高是能源安全保障工作和实现“双碳”目标工作的共同痛点，但负载V2G模式的电动汽车作为储能的重要工具引起了政府的高度重视，因此需从电动汽车设计至回收各阶段综合策划以降低电动汽车储能装置成本、提高储能能力与水平，扩大电动汽车储能布局面。
电动汽车设计阶段。通过完善电池、电机、控制系统等部件，设计不同的高效储能系统，以实际应用场景诉求为参考标准，针对具体场景、电池充放电能力、储能机的最大功率、负载的用电时段等因素详细分析、设计、挑选合适的储能系统，提高电动汽车储能能力。
电动汽车生产阶段。重点利用轻量化技术制造电动汽车车身部件，选择不同方式产生的能源装备电动汽车的储能系统，缩减装备各环节的割裂式管理，通过协同优化整合降低储能系统装备成本，避免能源浪费。
电动汽车使用阶段。采用高效电机、变速器、电子控制系统等高效驱动系统技术，提高能源利用效率，将剩余的能源存储起来以保证后续行驶时能源自给自足，同时可以使用先进的电池管理系统，监测电池的状态和性能，减少电池的寿命损失，提高储能效果。
电动汽车回收阶段。运用环保的回收技术系统化、梯次化地利用退役动力电池，提高电池全生命周期的利用价值，降低储能装置成本，为下一阶段储能技术的升级节余资本。
联合政策—技术建立双边整合协调系统
电动汽车节能减排的双效益效果使其成为能源安全保障工作与实现“双碳”目标工作间协同发展的重要推力之一，政策与技术是其最主要的途径，构建政策—技术双边整合协同体系有利于并行推进能源系统与环境系统的保障工作。
政策联合。与各国政府联合制定统一减排目标、统一充电标准的车辆等，从而促进国际市场互通，扩大电动汽车市场规模。
技术联合。企业和科研机构联合开展电动汽车技术研发工作，共同解决电动汽车的技术难题，尤其是电池技术、充电技术、智能交通系统等与节能减排息息相关的技术，从而提高电动汽车的节能效用和竞争力。
资源共享。建议各级政府共享电动汽车相关资源和人才交流库，鼓励企业公开电池材料、电动汽车零部件、充电设施等制造细节与方法，降低电动汽车的制造成本；互派专家和工程师进行技术交流和培训，从而促进电动汽车技术的共同进步，以期在合作中共同解决安全隐患问题，共建共用配套设施。
（作者：郭剑锋、张雪美，中国科学院科技战略咨询研究院 中国科学院大学公共政策与管理学院；曹琪，中国科学院科技战略咨询研究院 南京理工大学经济管理学院；顾复，浙江大学。《中国科学院院刊》供稿）
在数字技术快速发展的当下，女性正成为县域现代化和乡村振兴的重要力量。清华大学社科学院通过实地调研阿里巴巴乡村特派员常驻县域，于3月28日发布研究报告《“她”力量如何推动乡村振兴？——以女性比较优势为基础的乡村振兴模式和路径》（下称“报告”）。
报告显示，在阿里助力的县城，涌现出一批“她”力量，她们既是乡村振兴的参与者和推动者，也是乡村建设和发展的受益者。不同类型的女性群体正以其特有的方式推动和参与乡村振兴，为县域发展提供动力。
图为以女性比较优势为基础的乡村振兴模式
第七次全国人口普查显示，我国乡村女性共2.45亿人，占全国乡村人口的48.1%，其中户籍在乡村、居住在本乡的女性共2.21亿人，占乡村女性人口的90.21%。因此推动县域包養平台推薦乡村振兴的进程中，需要充分激发女性的积极性、主动性和创造性。近年来，以阿里巴巴为代表的头部企业积极投身乡村振兴，在助力县域发展中十分重视女性的作用，通过发展县域直播电商、数字客服、数字标注等乡村新产业和新生态，为广大女性提供了大量在地就业和创业机会。
清华大学社科学院县域治理研究中心主任何晓斌在介绍报告时说，课题组在深入访谈和问卷调研的基础上发现，阿里巴巴定点帮扶的县域主要存在七种“她”力量，分别是县域女干部、阿里乡村女特派员、返乡女创业者、返乡女就业者、外来女性、本地留守女性和县域女教师（包括中小学教师、职业院校老师）。七种“她”力量具有不同的群体特征，也以不同的方式投身于县域乡村振兴事业包養之中，并在实践中形成了四种典型路径，即“她”助力、“她”就业、“她”创业和“她”发展四种路径。其中，阿里乡村女特派员作为乡村中的带头力量，激发出女性在县域乡村振兴中的更大作用。
报告显示，阿里女乡村特派员更倾向于推动那些灵活用工的产业发展，不仅在县域内培育直播电商产业，也积极引入用工灵活的劳动密集型产业。据统计，这些女特派员大部分已经在助力的县域工作2-3年，平均在每个县域落地项目15-21个，个人成就感和县域满意度很高。在阿里乡村特派员的带动下，在女性创业者中，43.7%的受访者认为返乡创业后收入增加，53%的受访者表示返乡创业后工作满意度增加，而81.2%的受访者表示返乡创业后生活幸福感提高。
图为阿里巴巴合伙人、阿里巴巴公益基金会理事长孙利军致辞
阿里巴巴合伙人、阿里巴巴公益基金会理事长孙利军表示，乡村振兴关键是人，要吸引人、留住人、培养人。“如何用好女性尤为重要，就像我们派出的五位女特派员，我觉得非常优秀，甚至平均能力已经超越了很多的男性特派员，因为她们拥有的是更多的韧性，这是今天要做成包養網事非常重要的特性。要把更多的机会带给乡村的女性，让她们能够在乡村里扎根，让她们能够有更大发展。我相信更多的小家，更多的大家，逐步回归到乡村，这才是乡村的未来。”
在山西平顺县，阿里巴巴通过系统培训，让乡村留守女性、返乡女性快速掌握一门生存的技能，在当地落地了数字示范基地，解决了200多名当地年轻人的就业，其中85%以上是女性。“标注基地实现了我们在家门口就业的梦想。”阿里巴巴数字标注基地管理人员桑淑青说，作为一名回乡就业的年轻人，见证了标注产业落地平顺，不仅让乡村里的“她”找到了生活的意义，找到了什么包養是幸福感，也切实让我们感受到了平顺县城周围村庄的变化。
图为乡村振兴联合研究实践基地合作项目启动
报告发布会上，清华大学社科学院与阿里巴巴公益共同发起乡村振兴联合研究实践基地合作项目。未来，双方将就乡村振兴过程中有社会价值的议题进行专题研究，并开展学生社会实践等后续合作。
清华大学副校长彭刚表示，乡村和县域包養不仅是乡愁所在，也是国家未来发展的根基所在。作为大学，服务乡村振兴、服务县域发展也是重要的办学目标之一。未来学校希望继续加强学术研究、成果转化，用好各种资源服务乡村振兴和县域发展事业。
会上，围绕女性参与县域发展乡村振兴的关键要素有哪些，女性在乡村振兴中的比较优势是否可持续等话题，邀请来自国务院发展研究中心、清华大学、北京大学、中国人民大学、中国农业大学等机构的专家学者从经济学、社会学、人口学等视角分享各自观点。大家认为，现阶段，更好发挥女性在乡村振兴和县域发展中的作用是重要路径，乡村振兴、县域发展对于实现城乡融合和中国式现代化也具有重要意义，希望更多高校、企业等社会力量在乡村振兴事业中贡献各自力量。
