2025年3月8日（星期六）上午9時，十四屆全國人大三次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行。中國網直播。
李鴻忠:
各位代表：今天是“三八”國際勞動婦女節，讓我們以大會主席團的名義，向各位女代表、女委員、女工作人員，向全國各族各界婦女，向香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的女同胞和海外女僑胞，向世界各國婦女，致以節日的祝福和美好的祝愿！
2025-03-08 09:01:00
李鴻忠:
各位代表：今天的全體會議，應出席代表2929人，出席2869人，缺席60人，出席人數符合法定人數。現在開會。
2025-03-08 09:01:13
李鴻忠:
今天的全體會議有3項議程。
2025-03-08 09:01:45
李鴻忠:
現在進行第1項議程，審議全國人民代表大會常務委員會工作報告。
2025-03-08 09:02:49
李鴻忠:
下面請全國人大常委會委員長趙樂際同志作報告。
2025-03-08 09:03:03
趙樂際:
各位代表：我受全國人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。
過去一年的工作
2024年是中華人民共和國成立75周年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民，砥礪奮進、攻堅克難，經濟運行總體平穩、穩中有進，高質量發展扎實推進，改革開放持續深化，民生保障扎實有力，社會大局保持穩定，中國式現代化邁出新的堅實步伐。經過75年不懈奮斗，中國發生滄海桑田的巨大變化，中華民族偉大復興進入不可逆轉的歷史進程，充分彰顯中國共產黨領導和我國社會主義制度的顯著優勢。
2024年是全國人民代表大會成立70周年。習近平總書記在慶祝大會上發表重要講話，深刻闡述人民代表大會制度的光輝歷程、顯著優勢、寶貴經驗和實踐要求，為堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度提供了根本遵循。70年實踐告訴我們，人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現共享空間社會主義國家性質、保證人民當家作主的好制度，是能夠有效凝聚全體人民力量一道推進中國式現代化的好制度，具有強大生命力和顯著優越性。70年實踐激勵我們，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，更充分地發揮人民代表大會制度的政治優勢，為實現新時代新征程黨和人民的奮斗目標提供堅實制度保障。
一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，踐行全過程人民民主，依法履職、擔當盡責，各項工作取得新的進展和成效。
2025-03-08 09:08:15
趙樂際:
一、加強憲法實施和監督，維護憲法權威和尊嚴
堅持憲法的國家根本法地位，充分發揮人大保證全面有效實施憲法法律的重要作用。
完善和落實憲法相關法律制度。修改監督法，更好保障各級人大常委會依法行使監督職權。修改監察法，推動提高監察工作規范化、法治化、正規化水平。兩次審議代表法修正草案并決定提請本次大會審議。作出關于在中華人民共和國成立75周年之際授予國家勛章和國家榮譽稱號的決定。
推進合憲性審查、備案審查工作。堅持依憲立法、依法立法，每一個立法環節都把好憲法關。推動備案審查與合憲性審查有序銜接，對報送備案的2146件規范性文件進行主動審查，對公民、組織提出的5682件審查建議逐一研究并依法反饋。督促制定機關糾正處理各類規范性文件1040件。
加強憲法理論研究和宣傳教育。學習貫徹習近平總書記關于憲法的重要論述。舉行第十一個國家憲法日座談會。加強憲法在特別行政區的宣傳教育。組織5次憲法宣誓儀式。
行使憲法法律賦予人大的任免權。依法任免和決定任免國家工作人員。
2025-03-08 09:12:34
趙樂際:
二、認真履行立法職責，不斷完善中國特色社會主義法律體系
加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，以高質量立法保障和服務改革發展。一年來，共審議法律案39件，制定法律6件，修改法律14件，作出有關法律問題和重大問題的決定4件。
完善經濟領域立法。制定農村集體經濟組織法，促進新型農村集體經濟高質量發展、維護和發展農民群眾利益。落實稅收法定原則，制定增值稅法、關稅法。修改統計法、會計法，著力解決統計造假、財務造假等突出問題。修訂反洗錢法，更好維護金融秩序、社會公共利益和國家安全。
加強社會民生領域立法。制定學前教育法，回應人民群眾對學前教育普及普惠安全優質發展的期盼。全面總結學位條例實施40多年的經驗，制定學位法。修訂文物保護法，傳承和弘揚中華優秀傳統文化。修訂科學技術普及法，培育崇尚科學、追求創新的社會風尚。修訂國境衛生檢疫法，強化公共衛生法治保障。
推進資源能源、生態環境領域立法。制定能源法，保障國家能源安全，推動能源高質量發展。修訂礦產資源法，提高合理開發利用和保護水平。推進生態環境法典編纂工作。
健全國家安全法律制度。修訂國防教育法，為發揚愛國主義精神、促進國防建設夯實法制基礎。修訂突發事件應對法，更好保護人民生命財產安全。
支持和保障進一步全面深化改革。研究部署落實黨的二十屆三中全會改革任務的具體舉措，確保重大改革于法有據。貫徹落實黨中央決策部署，作出關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定等。
發揮人大在立法工作中的主導作用。認真做好確定項目、牽頭起草、組織協調、審議把關等立法各環節工作，在黨中央領導下與有關方面形成立法工作合力。抓住提高立法質量這個關鍵，遵循客觀規律和立法規律，努力增強立法系統性、整體性、協同性、時效性。堅持民主立法、開門立法，廣泛凝聚立法共識。加強立法全過程宣傳解讀。
2025-03-08 09:17:58
趙樂際:
三、依法行使監督職權，發揮人大監督在黨和國家監督體系中的重要作用
堅持圍繞中心、服務大局、突出重點，綜合運用法定監督方式，實行正確監督、有效監督、依法監督。一年來，共聽取審議“一府一委兩院”21個報告，檢查5件法律實施情況，組織開展2次專題詢問、9項專題調研，作出2項決議。
助力高質量發展。聽取審議金融工作情況報告，就全面加強金融監管、不斷提高金融服務實體經濟能力等提出建議。檢查企業國有資產法實施情況，聽取審議促進民營經濟發展情況報告，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。落實黨中央部署的一攬子增量政策，批準國務院關于提小樹屋請審議增加地方政府債務限額置換存量隱性債務的議案。聽取審議建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科工作情況報告并開展專題詢問。
加強計劃執行和預算決算審查監督。聽取審議計劃執行、預算執行、中央決算、財政防災減災及應急管理資金分配和使用情況等報告，審查批準2023年中央決算，提出強化預算執行和績效管理、實施好積極的財政政策、加大擴內需力度等建議。聽取審議審計工作、審計查出問題整改情況報告，推動健全審計整改長效機制，嚴肅財經紀律。
強化國有資產管理、政府債務管理監督。審議國有資產管理情況綜合報告，聽取審議行政事業性國有資產管理情況專項報告。建立健全政府債務管理情況報告制度，首次聽取審議國務院相關報告。
推動保障和改善民生。聽取審議養老服務體系建設情況、托育服務工作情況等報告，推動解決群眾普遍關心的“一老一小”問題。檢查社會保險法、非物質文化遺產法實施情況。
促進生態環境保護、鄉村全面振興。聽取審議環境狀況和環境保護目標完成情況、防沙治沙情況報告，推動持續深入打好污染防治攻堅戰，促進綠色低碳發展。檢查黃河保護法實施情況并開展專題詢問，依法推動黃河流域生態保護和高質量發展。檢查農業法實施情況，聽取審議耕地保護工作情況報告，推動夯實糧食和重要農產品穩產保供基礎，促進農民持續穩定增收。
加強監察、司法工作監督。聽取審議國家監察委員會關于整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況報告、最高人民法院關于行政審判工作情況報告、最高人民檢察院關于行政檢察工作情況報告。
2025-03-08 09:24:56
趙樂際:
四、加強和改進代表工作，支持和保障代表依法履職
持續加強代表工作能力建設，支持和保障代表忠實代表人民利益和意志，依法參加行使國家權力，當好黨和國家聯系人民群眾的橋梁。各位代表依法履職、不負重托，為人大工作高質量發展作出積極貢獻。
提升代表議案建議工作質量。健全完善代表議案建議提出、交辦、辦理、督辦、反饋全流程工作機制，推動議案建議內容高質量、辦理高質量。十四屆全國人大二次會議期間代表提出的298件議案、9235件建議，閉會期間提出的105件建議，已審議、辦理完畢并答復代表。
密切常委會同代表的聯系。落實常委會組成人員聯系代表機制。完善專門委員會、工作委員會聯系相關領域、具有相關專業知識的代表機制。注重發揮代表專業特長，深化代表對常委會工作的參與。邀請275名代表列席常委會會議，召開5次列席代表座談會。
密切代表同人民群眾的聯系。緊扣法定職責，圍繞履職所需，依法有序組織開展代表活動。支持代表通過多種方式，常態化聽取和反映群眾意見建議，把民意民智體現到審議發言和議案建議中。
提升代表服務保障工作水平。推動代表學習培訓系統化、規范化、專業化，突出思想政治引領，強化履職基礎知識，拓展學習廣度和深度。優化升級代表工作信息化平臺功能。規范代表網絡行為。
做好代表資格審查工作。依法補選代表3人、終止代表資格30人。目前，十四屆全國人大實有代表2929人。
2025-03-08 09:26:26
趙樂際:
五、積極有效開展人大對外交往，主動服務國家外交大局
貫徹落實黨中央外交大政方針和決策部署，結合人大職能職責，加強多層次多渠道多領域對外交流交往。
深化拓展雙邊交往。委員長會議組成人員率團訪問32個國家，參加國內外事活動249場次。積極開展專門委員會、友好小組、工作機構、人大代表和議員間對口交流，從立法機構層面推動國家關系發展。
深度參與多邊合作。成功舉辦中國全國人大加入各國議會聯盟40周年紀念活動暨第六次發展中國家議員研討班。派團出席金磚國家議會論壇、各國議會聯盟大會、二十國集團議長會議、亞洲議會大會等多邊活動。
主動加強對外宣介。積極踐行和闡釋習近平外交思想，宣介構建人類命運共同體、“三大全球倡議”、共建“一帶一路”、中國式現代化等理念主張和成功實踐，展示新中國75年發展成就和全過程人民民主、人民代表大會制度優勢功效。舉辦覆蓋亞非拉地區和太平洋島國的6期涉外研討班。安排來訪團組赴地方實地參訪，親共享空間身感知真實美好、可敬可愛的中國。
2025-03-08 09:28:47
趙樂際:
六、全面加強常委會自身建設，提高依法履職能力和水平
按照“四個機關”的定位要求，加強政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，營造和維護風清氣正、干事創業的良好政治氛圍。
加強思想政治建設。持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞黨和國家工作大局謀劃和推進各項工作。召開學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想座談會，深入學習貫徹全過程人民民主重大理念座談會，認真研讀習近平總書記《論堅持和完善人民代表大會制度》。
持續改進作風。嚴格落實中央八項規定精神，改進會風文風，嚴肅會議紀律。立足職責開展調查研究，強化調研成果運用，充分吸納民意、匯集民智。
做好人大新聞輿論和理論研究工作。
推進專門委員會、工作委員會和全國人大機關建設。
加強與地方人大的聯系協同。
全國人大常委會工作取得的成績，是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和全國人大機關工作人員履職盡責、辛勤工作的結果，是國務院、國家監察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大及其常委會密切配合、通力協作的結果，是全國各族人民充分信任、積極支持的結果。在此，我代表全國人大常委會表示衷心的感謝！
2025-03-08 09:32:50
趙樂際:
我們清醒地認識到，工作中還存在一些差距和不足。立法質量有待進一步提高，新興領域立法仍需加強，涉外領域立法還存在短板和弱項；監督工作實效和剛性有待進一步增強，推動法律全面有效實施需要加大力度；服務代表工作能力和水平有待進一步提升；人大工作隊伍還需要進一步提高政治站位、理論水平和業務能力。常委會將自覺接受人民監督，虛心聽取代表和各方面意見建議，不斷加強和改進工作。
今后一年的任務
2025年，常委會要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展全過程人民民主，認真行使憲法法律賦予的立法權、監督權、決定權、任免權，穩中求進推動人大工作高質量發展。
（一）履行憲法實施和監督的職責。健全保證憲法全面實施制度體系。建立憲法實施情況報告制度。推進規范性文件專項審查和集中清理工作。
（二）高質量推進立法工作。落實深化立法領域改革要求。預安排審議34件法律案，包括制定民營經濟促進法、民族團結進步促進法，修改村民委員會組織法、城市居民委員會組織法、對外貿易法、國家賠償法等，繼續推進生態環境法典編纂工作。啟動法律清理工作。
（三）圍繞大局做好監督工作。貫徹實施新修改的監督法，聚焦黨中央重大決策部署和人民群眾所思所盼所愿，堅持問題導向、效果導向，進一步增強監督工作的針對性和實效性。預安排37個監督項目。
（四）充分發揮人大代表作用。貫徹實施修改后的代表法，落實吸納民意、匯集民智工作機制，深化拓展代表工作。開展縣鄉人大換屆選舉專題調研。
（五）加強人大對外交往。協同推進各層級對外交流合作，繼續辦好發展中國家議員研討班。
（六）扎實推進“四個機關”建設。不斷提升工作質量和水平。
2025-03-08 09:34:41
趙樂際:
各位代表！
讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，堅定信心、奮發進取，認真履行憲法法律賦予的職責，在新時代新征程堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業而不懈奮斗！
2025-03-08 09:34:53
李鴻忠:
現在進行第2項議程，審議最高人民法院工作報告。
2025-03-08 09:35:42
李鴻忠:共享會議室
下面請最高人民法院院長張軍同志作報告。
2025-03-08 09:35:58
張軍:
各位代表：現在，我代表最高人民法院，向大會報告工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。
2024年工作回顧
2024年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠實履行憲法法律賦予的職責，堅決維護國家法治統一、尊嚴、權威，弘揚社會主義法治精神，恪守法治原則，牢記公平正義是司法的靈魂和生命，緊扣推進中國式現代化履職盡責。最高人民法院結案32500余件，各級法院結案4500余萬件。
2025-03-08 09:36:13
張軍:
一、以嚴格公正司法維護國家安全和社會穩定
堅決維護國家政治安全。依法嚴懲顛覆分裂、滲透破壞、間諜竊密等犯罪。對宣揚“臺獨”分裂主張、實施“臺獨”分裂活動的楊智淵，以分裂國家罪定罪判刑，依法嚴懲不貸。
嚴厲打擊嚴重危害社會秩序犯罪。對挑戰法律和道德底線的罪大惡極者，堅決依法從嚴從重從快懲處，對駕車沖撞行人的樊維秋、校園持刀行兇的徐加金判處死刑。常態化開展掃黑除惡。審結電信網絡詐騙案件4萬件8萬余人，嚴懲涉緬北等跨境電信網絡詐騙犯罪。依法懲治侵犯公民個人隱私、偷拍竊聽等犯罪。石某在酒店偷拍他人隱私，制售視頻牟利，被判處有期徒刑十年。
依法嚴懲腐敗犯罪。審結貪污賄賂等職務犯罪案件3萬件3.3萬人，同比增長22.3%，對李建平依法核準死刑。審結行賄犯罪案件2400余件2800余人，同比增長18.6%。審理足球領域系列腐敗案，嚴懲涉惠農資金、校園餐等群眾身邊腐敗犯罪。
有力維護金融安全。嚴懲非法金融活動，審結非法集資、洗錢等犯罪案件2.5萬件4.8萬人，同比增長5.3%。以“零容忍”態度懲治財務造假、內幕交易等證券期貨違法犯罪。暨某伙同他人控制97個證券賬戶，非法影響股價，獲利1.8億元，被判處有期徒刑六年，并處罰金4500萬元。
合力做實矛盾糾紛預防化解。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，訴前化解糾紛1200余萬件。協同落實1至5號司法建議，涉房屋買賣、信用卡、保證保險等案件均大幅下降。推廣“六尺巷”調解工作法，促進社會主義法治精神與中華優秀傳統文化相融、煥發出蓬勃生機和力量。
加強人權司法保障。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，依法宣告598名被告人無罪。依法糾正冤錯案件，再審改判無罪83件101人。
2025-03-08 09:41:13
張軍:
二、以嚴格公正司法服務高質量發展
服務構建全國統一大市場。加強反壟斷和反不正當競爭司法，認定構成壟斷案31件，同比增長2.1倍。孫某等隱名設立同業公司，盜用原單位技術秘密10余年，判令連帶賠償1.6億元。審結破產案3萬件，盤活資產7900余億元，積極引導重整，幫助650余家企業走出困境。嚴懲“假破產、真逃債”，某公司董事長虛構債務申請破產，被以虛假破產罪定罪判刑。
服務發展新質生產力。最高人民法院知識產權法庭成立6年，審結技術類知識產權案件近2萬件；涉戰略性新興產業案件逐年攀升，2024年達1200余件，占32.3%。妥善審理涉人工智能案件，支持人工智能依法應用、規范發展。嚴格依法保護創新，對460起案件適用懲罰性賠償，同比增長44.2%。“新能源汽車底盤”技術秘密侵權案，適用懲罰性賠償判賠6.4億元。懲治以維權之名擾亂創新。某公司惡意搶注、囤積商標，靠起訴他人侵權獲利，被駁回起訴并罰款10萬元予以懲戒。
服務建設法治化營商環境。堅持和落實“兩個毫不動搖”，對國有、民營等各類所有制經濟，做到合法權益平等保護、違法犯罪依法懲治。加強對違規異地執法、趨利性執法案件的審查，嚴防以刑事手段干預經濟糾紛。依法再審糾正涉產權冤錯案件46件72人。嚴懲對企業造謠抹黑、敲詐勒索等犯罪。黃某網上發布涉企負面信息，敲詐勒索21家企業，被判處有期徒刑十年。出臺司法解釋，規范大企業及時支付賬款。某大型企業與一小企業簽訂購銷合同，約定收到第三方款項后再支付其賬款，被認定無效。落實“知假買假”司法解釋，某“職業索賠人”大量購買地理標志產品方竹筍，法院判令按正常食用消費額10倍賠償，同時發出司法建議，促推行業工藝升級，群眾“舌尖上的安全”與產業長遠發展雙贏共贏。
服務美麗中國建設。聚焦長江大保護、黃河流域生態保護和高質量發展、秦嶺生態保護，嚴懲污染環境犯罪。踐行生態環境預防性、恢復性司法，判令責任主體承擔生態環境損害賠償金96億元，增長87.5%。加強文物和文化遺產司法保護，服務保障“北京中軸線”申遺成功。
服務擴大高水平對外開放。審結涉外民商事案件2.6萬件，同比增長6.1%。平等保護中外當事人合法權益。保障我國企業參與國際合作與競爭，依法作出我國知識產權首例反禁訴令，中外當事人就境內外16起訴訟達成一攬子和解；首次適用反外國制裁法，幫助我國公司順利拿到船舶建造款。承認和執行外國裁判300余件，同比增長11.2%。海事審判40年，涉外案件超8萬件，涉及100多個國家和地區。一大批案例被國際組織收錄，我國裁判規則得到國際社會廣泛認同。
服務法治政府建設。建立行政爭議預防化解機制，助力提升依法行政水平。推動更多行政爭議通過行政復議主渠道及時化解。一審行政案件調解、撤訴率增長1.4個百分點，上訴率下降1個百分點。
服務國防和軍隊現代化建設。加強新時代涉軍維權工作。審結涉國防光纜被阻斷案，有力維護軍事設施和國防通信安全。協同化解軍用機場凈空區建筑違法超高問題，保障飛行安全和戰備執勤。協力落實軍人撫恤優待條例，有力保障軍人合法權益。
2025-03-08 09:53:51
張軍:
三、以嚴格公正司法保障民生福祉
用心用情辦好百姓身邊案。制定司法解釋，把民法典彰顯的家庭要和睦、誠信受保護、侵權必擔責落到實處。發布治理高額彩禮司法解釋，以案釋法、以案促治，涉婚約財產糾紛增幅回落14個百分點。司法守護“夕陽紅”，發布涉養老服務糾紛典型案例，助力老年人舒心養老。司法守護“半邊天”，會同全國婦聯發布反家暴典型案例，發出人身安全保護令6300余份，對無視禁令、濫施威脅恐嚇的，以拒不執行裁定罪判處刑罰。司法守護“安居夢”，保障“保交樓”項目資金閉環使用，促進復工續建；對符合交房條件的依法解除查封，推動1920多萬套房屋順利辦證。司法守護“放心購”，依法規制“職業閉店人”、“職業背債人”等亂象。持續嚴懲網絡暴力犯罪，薛某直播中多次散布他人婚姻糾紛信息并予貶損，被以侮辱罪定罪判刑。
保護未成年人健康成長。嚴懲侵害未成年人犯罪，對拐賣17名兒童的“人販子”余華英依法判處死刑。落實寬嚴相濟、懲教結合，對未滿十四周歲初中生殺害同學埋尸案主犯，依法頂格判處無期徒刑，同案未參與犯罪預謀和加害行為的被告人，依法不予刑事處罰。發出舞蹈場地家庭教育指導令3.7萬份，依法撤銷598名“生而不養”父母的監護人資格。“孩子雖在校，家長也有責”，校園侵權案中學校擔責案件占比下降5.3個百分點。某小學生在校下樓時受傷，樓梯設施完善，老師經常開展安全教育且事發后及時送醫，認定學校已善盡管理職責，判決不擔責。
助力營造良好就業環境。審結勞動爭議案61萬余件，促進構建和諧勞動關系。嚴懲“求職貸”、“培訓貸”等詐騙行為，維護良好就業秩序。加大欠薪案件審判執行力度，幫助追回薪酬285億余元，農民工工資18.6億元。對平臺企業要求勞動者注冊為個體戶再簽訂所謂合作合同的，明確依用工事實認定勞動關系，保護新就業形態勞動者合法權益。
保護港澳臺同胞和海外僑胞、歸僑僑眷合法權益。建立粵港澳大灣區司法法律合作對接平臺，推動司法法律規則銜接。修改認可和執行臺灣地區法院民事判決司法解釋，保護兩岸同胞合法權益。加強僑益司法保護，讓僑胞僑眷回家更暖心、發展更便捷。
傾力兌現老百姓勝訴權益。完善訴前財產保全措施，利調解、促執行，民事裁判自動履行率增長6.2個百分點；執行到位2.3萬億元，增長3.5%。提級、指令執行疑難復雜案件26.4萬件，到位金額1380余億元。一長期未能執結案件被指令異地執行，為企業實現債權1.3億元，讓166名職工拿到工資。完善失信懲戒和信用修復機制，失信名單人數十年來首次下降。
做優做細司法便民舉措。嚴格落實立案登記制。做實“有信必復”，回復群眾來信55萬余件。加強殘疾人訴訟服務，切實保障殘疾人平等、充分、便捷參與訴訟。
保障律師依法履職。支持律師在解紛爭、促公正中發揮更大作用。支持律師調解工作，律師參與調解糾紛77萬件，參與申訴信訪案件聽證6700余件。
2025-03-08 09:54:02
張軍:
四、以抓改革促管理強隊伍保障嚴格公正司法
融合推進政治建設和業務建設。鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，促進法院干警在遵規守紀中擔當作為。深入開展向鮑衛忠、韓旭輝等英模學習活動，涌現出丁宇翔等一大批先進典型。王佳佳等17名司法人員忠誠履職，獻出寶貴生命。
落實和完善司法責任制。制定人民法院“六五改革綱要”。強化審判監督責任，院庭長閱核案件上訴率、申請再審率明顯下降。提級審理新類型、具有指導意義的案件2950件，增長33.8%，更好發揮統一裁判尺度作用。深化完善巡回法庭工作機制，做實做優“群眾家門口的最高人民法院”。
深化和規范司法公開。上網公布裁判文書969萬份，同比增長92.7%。人民法院案例庫入庫案例4700余件，對常見罪名和案由實現全覆蓋。“行人闖紅燈致人摔倒被軋身亡案”，判決闖紅燈行人構成交通肇事罪；“患者在醫院開水間摔傷案”，判決盡到安全保障義務的醫院不擔責；“樓上住戶廚房改廁所案”，判令恢復原狀，彰顯權利行使不能違背公序良俗。小案件、依法理、講情理，弘揚社會主義核心價值觀、社會主義法治精神。
做實符合司法規律的審判管理。精簡優化管理指標，切實為基層減負，審判執行質效持續向好。“案-件比”下降，減少衍生案件99.2萬件，當事人感受更好。
縱深推進正風肅紀反腐。落實全面從嚴管黨治院政治責任，嚴肅查處違紀違法干警。嚴格執行防止干預司法“三個規定”，405萬人次記錄報告信息617萬條，同比分別增長2.3倍、2.2倍。
2025-03-08 09:55:41
張軍:
五、自覺接受監督
依法接受人大監督，共辦理代表建議360件、代表審議意見4300余條、日常建議349件。邀請全國人大代表視察法院、見證執行，在接受監督中改進工作。自覺接受民主監督，參加全國政協雙周協商座談會，共商助推新質生產力發展。依法接受檢察機關法律監督。廣泛接受社會監督。
各位代表，人民法院工作取得發展進步，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于全國人大及其常委會有力監督、國務院大力支持、全國政協民主監督，國家監察委員會、最高人民檢察院監督，各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士民主監督支持，地方各級黨政機關、全國人大代表、全國政協委員、社會各界和廣大人民群眾熱忱關心、支持和幫助。在此，我謹代表最高人民法院表示衷心感謝！
我們清醒認識到，與黨和人民要求相比，法院工作還有許多不足。以黨的政治建設統領人民法院各項建設做得還不夠實，對統籌高質量發展和高水平安全的認識與踐行還要不斷深化，定分止爭、維護公正的司法能力、素質有待進一步增強，公正司法體制機制還不夠健全，一些法院干警及離職人員違紀違法問題教訓深刻。我們將堅持問題導向，全力推動解決。
2025年工作安排
2025年，人民法院要深入貫徹習近平法治思想和總體國家安全觀，堅持黨中央集中統一領導這個最高政治原則，不斷加強新時代審判工作。緊扣推進中國式現代化履職盡責，全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策；促推法治經濟、信用經濟建設；加強涉外法治建設，堅個人空間定維護國家主權、安全、發展利益。健全公正司法體制機制，積極穩妥實施人民法院“六五改革綱要”。鍛造忠誠干凈擔當的新時代法院鐵軍，永葆公正廉潔司法鮮明底色。
各位代表，新征程上，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，忠實履行憲法法律賦予的職責，堅定信心、干字當頭，為推進全面依法治國、建設更高水平社會主義法治國家，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻！
2025-03-08 10:03:09
李鴻忠:
現在進行第3項議程，審議最高人民檢察院工作報告。
2025-03-08 10:03:18
李鴻忠:
下面請最高人民檢察院檢察長應勇同志作報告。
2025-03-08 10:03:33
應勇:
各位代表：現在，我代表最高人民檢察院，向大會報告工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。
2024年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，最高人民檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實十四屆全國人大二次會議決議，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持黨對檢察工作的絕對領導，黨和國家中心工作推動到哪里，檢察工作就跟進到哪里，踐行全過程人民民主，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。緊緊圍繞推進中國式現代化，忠實履行憲法法律賦予的法律監督職責，為大局服務、為人民司法、為法治擔當，嚴格公正司法，將高質效辦好每一個案件、“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”作為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求，持續推進習近平法治思想的檢察實踐，各項檢察工作取得新成效。全國檢察機關共辦理各類案件409.96萬件，其中最高人民檢察院辦理8980件。
2025-03-08 10:04:33
應勇:
一、強化檢察履職，促進更高水平平安中國建設
貫徹總體國家安全觀，尊重和保障人權，全面準確落實寬嚴相濟刑事政策，堅決維護國家安全、社會安定、人民安寧。全年批準逮捕各類犯罪嫌疑人75.3萬人，提起公訴163.1萬人。
堅決維護國家安全。依法嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。貫徹《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，會同最高人民法院、國家安全部等制定依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見，堅決捍衛國家主權、統一和領土完整。
嚴懲嚴重暴力犯罪。堅持嚴的一手毫不放松，起訴故意殺人、搶劫、綁架等犯罪6.03萬人。依法從重從快批捕、起訴極端惡性案件兇手。配合公安機關開展命案積案攻堅，最高人民檢察院對發案超過二十年的命案，依法核準追訴336人，伸張法治正義。
依法懲治人民群眾反映強烈的犯罪。常態化開展掃黑除惡斗爭，起訴涉黑惡犯罪1.2萬人。起訴“黃賭毒”、“盜搶騙”犯罪56.4萬人。從嚴打擊拐賣婦女兒童犯罪，起訴1268人。余華英伙同他人拐賣17名兒童，檢察機關依法起訴，法院判處死刑。
維護網絡空間法治秩序。協同健全網絡綜合治理體系，起訴利用網絡實施的犯罪27.2萬人。依法懲治電信網絡詐騙犯罪，起訴7.8萬人。聯合公安部督辦涉緬北電信網絡詐騙等重大案件，對緬北明家犯罪集團及關聯犯罪集團成員39人提起公訴、依法嚴懲。起訴利用網絡實施的侵犯公民個人信息犯罪2458人，辦理公益訴訟5061件，保護個人隱私和信息安全。
標本兼治促進社會安定。深化醉駕依法治理。依法規范適用認罪認罰從寬制度，一審服判率96.9%，高出未適用該制度案件34.8個百分點。
依法化解矛盾糾紛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進檢察信訪工作法治化，涉檢信訪、重復信訪同比分別下降17.1%和19.7%。
2025-03-08 10:10:25
應勇:
二、發揮檢察職能，服務經濟社會高質量發展
完整準確全面貫徹新發展理念，積極融入經濟社會發展大局，以高質量司法服務保障高質量發展。
協同推進反腐敗斗爭。受理各級監委移送職務犯罪2.7萬人，起訴2.4萬人，其中原省部級干部34人。落實受賄行賄一起查，起訴行賄犯罪3068人。堅持有逃必追、有贓必繳，對12名逃匿、死亡的貪污賄賂犯罪嫌疑人向法院提出沒收違法所得申請。最高人民檢察院依法核準追訴外逃27年的屈健玲貪污案，指導廣東檢察機關對“百名紅通人員”劉昌明關聯案追繳境外贓款1676萬美元。
著力營造法治化營商環境。起訴破壞社會主義市場經濟秩序犯罪13.7萬人。依法平等保護各類經營主體合法權益，加強對查封、扣押、凍結等強制措施的監督，堅決糾正違規異地執法和趨利性執法司法等問題，最高人民檢察院督辦31件重點案件。針對履職發現的小過重罰、小額濫罰問題，向行政執法機關提出檢察建議519件。加強反壟斷和反不正當競爭檢察履職，服務構建全國統一大市場。
護航金融高質量發展。會同金融監管總局完善執法司法協作機制，起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪2.5萬人。會同中國證監會等制定辦理證券期貨違法犯罪案件工作意見，起訴財務造假、內幕交易等證券類犯罪825人。
服務創新驅動發展。起訴侵犯商標權、專利權、著作權和商業秘密犯罪2.1萬人，辦理知識產權民事、行政、公益訴訟案件4219件，依法保護科技創新主體權益，服務高水平科技自立自強。
依法保障綠色發展。起訴破壞生態環境資源犯罪3.6萬人，辦理公益訴訟5.7萬件。會同生態環境部、水利部等開展長江、黃河、珠江流域水環境治理公益訴訟專項監督，助力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。
用法治守護中華文脈。起訴倒賣、損毀、走私文物等犯罪1910人。辦理文物和文化遺產保護公益訴訟3912件。
服務鄉村全面振興。
服務區域協調發展。
以涉外檢察服務高水平對外開放。
2025-03-08 10:15:08
應勇:
三、做實檢察為民，保障民生福祉
踐行以人民為中心的發展思想，持續做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。
用心守護群眾身邊安全。依法嚴懲危害食品藥品安全犯罪，起訴1.5萬人。著力糾治食藥領域制假售假、非法添加、違規銷售等突出問題，辦理公益訴訟2.6萬件。起訴傷醫擾醫犯罪141人，促進平安醫院建設。起訴醫保騙保等犯罪4715人，守護老百姓“救命錢”。
堅決維護國防利益和英雄烈士、軍人軍屬合法權益。起訴破壞軍事設施、破壞軍婚等涉軍犯罪276人，辦理國防和軍事領域、軍人權益保護公益訴訟1445件。組織屬地檢察機關深化軍用機場凈空保護專項監督。辦理英烈權益保護公益訴訟809件，捍衛英烈榮光，弘揚英烈精神。
依法保護婦女合法權益。聯合全國婦聯等開展“巾幗暖人心”專項活動。嚴懲侵犯婦女生命健康、人格尊嚴等犯罪，支持受家暴婦女提起民事訴訟，辦理平等就業、母嬰權益等公益訴訟，以法治之力守護“半邊天”。
為未成年人健康成長撐起法治藍天。對侵害未成年人犯罪“零容忍”，起訴性侵、傷害未成年人等犯罪7.4萬人。起訴未成年人犯罪5.7萬人，核準追訴初中生殺害同學埋尸案等低齡未成年人嚴重暴力犯罪34人。強化未成年人犯罪預防和治理。
加強勞動者和特定群體權益保障。常態化參與治理欠薪工作，起訴惡意欠薪犯罪1140人，支持農民工提起討薪維權民事訴訟4.04萬件，追索欠薪15.7億元。依法保障殘疾人就業、教育、康復等權益。
以司法溫情守護同胞親情。維護港澳臺同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。
2025-03-08 10:18:07
應勇:
四、加強檢察監督，維護執法司法公正
堅持法律監督憲法定位，保障法律統一正確實施，促進更高水平社會主義法治國家建設。
加強刑事立案和偵查活動監督。落實和完善偵查監督與協作配合機制，依法監督立案2.8萬件、監督撤案6.6萬件；追加逮捕1.02萬人、追加起訴5.4萬人；不批捕38.8萬人、不起訴40.2萬人。最高人民檢察院辦理一起毒品犯罪案件時發現一名漏犯，指導云南檢察機關依法追訴，該犯被判死緩。偵查機關以涉嫌故意殺人罪對彭某父子提請批捕，江西檢察機關審查認為在案證據不能證明兩人作案，依法作出不批捕決定，并提出補充偵查意見，真兇終被緝拿歸案、判處死緩并限制減刑，讓犯罪者難逃法網，讓無辜者不受追究。
加強刑事審判監督。提出刑事抗訴6530件，法院審結后改判、發回重審占75.6%。胡某、廖某因強奸罪被判刑而一直申訴，最高人民檢察院審查認為原判確有錯誤，依法提出抗訴，再審改判兩人無罪。馬某搶劫他人銀行卡、逼索密碼，將其殺害后逃離現場，提取現金，法院以盜竊罪判處有期徒刑十年；最高人民檢察院復查該案，補充關鍵證據，以搶劫罪依法提出抗訴，再審改判死緩并限制減刑。
加強刑罰執行和監管活動監督。加強減刑、假釋、暫予監外執行監督。最高人民檢察院對6省9個看守所、5省7個監獄和未成年犯管教所開展專項巡回檢察，促進提升監管改造質效。
強化民事檢察監督。提出民事抗訴和再審檢察建議1.2萬件，法院審結后改判、發回重審、調解及和解撤訴占93%。深入推進虛假訴訟專項監督。
做實行政檢察監督。提出行政抗訴和再審檢察建議633件，法院審結后改判、發回重審、調解及和解撤訴占84.8%。推動行政處罰和刑事處罰雙向銜接，防止以罰代刑、當罰不罰。
深化檢察公益訴訟。立案辦理公益訴訟15.1萬件。2024年是黨的十八屆四中全會部署“探索建立檢察機關提起公益訴訟制度”十周年。十年來，檢察機關共辦理公益訴訟111.7萬件，涉及14個法定領域。配合全國人大常委會推進檢察公益訴訟立法，將習近平法治思想在公益保護領域的原創性成果法制化。
深化檢察公益訴訟。立案辦理公益訴訟15.1萬件。2024年是黨的十八屆四中全會部署“探索建立檢察機關提起公益訴訟制度”十周年。十年來，檢察機關共辦理公益訴訟111.7萬件，涉及14個法定領域。配合全國人大常委會推進檢察公益訴訟立法，將習近平法治思想在公益保護領域的原創性成果法制化。
依法穩慎開展檢察偵查。對司法工作人員徇私枉法、濫用職權、刑訊逼供等犯罪，依法立案偵查1673人，嚴懲司法腐敗。
依法保障訴訟權利和律師執業。推進審查起訴階段律師辯護全覆蓋，共同維護公平正義。
弘揚社會主義法治精神。讓公正司法與老百姓心中的那桿“秤”同頻共振。審查認定屬正當防衛，依法不捕不訴334人。巢某將持凳追打的滋事者劃傷，徐某將闖入家中對其持續毆打的施暴者砍傷，廣東、上海檢察機關均認定正當防衛，彰顯法不能向不法讓步。
2025-03-08 10:21:53
應勇:
五、自覺接受監督，確保檢察權依法公正高效廉潔行使
樹牢監督者更要接受監督意識，健全檢察權運行制約監督機制，確保檢察權為人民行使、受人民監督、讓人民滿意。
自覺接受人大監督。向全國人大常委會專項報告行政檢察工作，認真落實審議意見。認真辦理全國人大代表建議214件。
主動接受民主監督。認真辦理全國政協提案84件。
依法接受履職制約。
真誠接受社會監督。深化檢務公開，積極回應社會關切。
2025-0聚會3-08 10:30:30
應勇:
六、加強自身建設，鍛造忠誠干凈擔當的過硬檢察隊伍
落實新時代黨的建設總要求，勇于自我監督，深化司法體制綜合配套改革，著力加強檢察隊伍建設。
堅持把黨的政治建設擺在首位。制定實施全面深化檢察改革、進一步加強新時代檢察工作的意見。完善最高人民檢察院向黨中央請示報告制度。以嚴的基調強化正風肅紀反腐。扎實開展黨紀學習教育。著力提升隊伍素質能力。引導檢察人員善于從紛繁復雜的法律事實中準確把握實質法律關系，善于從具體法律條文中深刻領悟法治精神，善于在法理情的有機統一中實現公平正義。落實和完善司法責任制。修訂全面準確落實司法責任制的意見，完善司法責任追究條例。一體做實檢察業務管理、案件管理、質量管理。取消對各級檢察機關的不當考核，制定實施加快推進新時代檢察業務管理現代化的意見。持之以恒夯實基層基礎。深化科技強檢、數字檢察戰略。
各位代表，一年來，檢察工作持續發展，檢察事業穩步向前。這根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，也是全國人大及其常委會有力監督、國務院大力支持、全國政協民主監督，國家監察委員會、最高人民法院配合與制約，各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體熱忱關心，地方各級黨政機關、各位代表、各位委員和社會各界支持幫助的結果。我謹代表最高人民檢察院表示衷心感謝！
我們清醒認識到，檢察工作還存在一些問題和不足：用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作仍需加強。服務大局的針對性和實效性不夠。敢于監督、善于監督還有薄弱環節。基層基礎建設存在短板，隊伍整體素能仍需提升。司法責任制需要進一步落實和完善。我們將切實解決問題、改進工作。
2025年，全國檢察機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，認真落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，積極融入進一步全面深化改革、推進中國式現代化進程，更好服務堅持全面依法治國、推進更高水平社會主義法治國家建設，堅持法律面前人人平等，依法履行法律監督職責，高質效辦好每一個案件，持續推進習近平法治思想的檢察實踐。
始終堅持黨對檢察工作的絕對領導。健全學思踐悟習近平法治思想常態化機制，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。堅決維護國家安全和社會穩定。依法嚴懲危害國家安全犯罪、嚴重暴力犯罪、極端惡性犯罪。全力服務經濟社會高質量發展。開展違規異地執法和趨利性執法司法專項監督。持續做實檢察為民。加強未成年人、老年人、婦女、殘疾人等權益保障。依法維護軍人軍屬等權益。著力提升法律監督質效。推進“四大檢察”全面協調充分發展。全面深化檢察改革。落實和完善司法責任制。持之以恒加強自身建設。持續提高政治素質、專業素能和職業道德素養。
各位代表，新時代新征程，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實本次會議要求，推動檢察工作高質量發展，努力為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出更大貢獻！
2025-03-08 10:30:37
李鴻忠:
各位代表：今天全體會議的各項議程已經進行完畢。現在休會。
2025-03-08 10:34:54