“經過5個月的努力，支付便利化工作取得積極的成效。”中國人民銀行支付結算司司長嚴芳近日在“推動支付行業高質量發展”媒體吹風會上表示，目前，外籍來華人員、老年人等群體可以靈活地選擇銀行卡、現金、移動支付等多樣化的方式，在各類場景進行支付。
外卡支付環境更完善
“跨境就醫不用為沒帶現金發愁了。”近日，越南籍來華人員阮氏芳到云南紅河州河口瑤族自治縣人民醫院看病就醫。在繳費時，她才想起來沒提前兌換人民幣現金，十分擔心。醫院工作人會議室出租員發現后，立即上前用越南語向她介紹，醫院使用的農業銀行POS機已開通外卡受理功能，維薩（VISA）、萬事達（Mastercard）等外卡均可實時支付。最后，阮氏芳順利地使用VISA卡支付了醫院檢查費用。
農行紅河分行工作人員介紹，近期，農行針對“食、住、購、娛、醫、學、游”重點場景的商戶開通維薩、萬事達、美國運通（AMERICAN EXPRESS）、境外銀聯卡的受理功能。目前，農行紅河分行已開通火車站、汽車客運站、3A級以上景區、公立醫院、城市核心商圈等72戶重點優質商戶外卡受理功能。同時，農行紅河分行轄內50個對外營業網點均可提供人民幣現鈔支取服務功能。
“境外銀行卡刷卡支付更加便利。”嚴芳表示，人民銀行會同相關行業主管部門，結合來華人員動線軌跡，劃定商圈、景區、機場、酒店等重點場所、重點商戶，加快推進境外銀行卡受理改造。目前，重點商戶的外卡受理覆蓋率大幅提高，受理環境顯著改善。
據主要銀行卡組織統計，2024年6月，境外銀行卡支付161萬筆、金額29億元，交易量較2月基本翻番。
移動支付接受度大幅提升
“習慣移動支付的外籍人員，可以直接使用境外手機號注冊微信、支付寶，綁定境外銀行卡支付。”嚴芳介紹，新加坡、馬來西亞、泰國、韓國等地入境人員還可以直接使用當地的電子錢包掃碼支付，不需要下載其他手機應用軟件。
來自支付寶的數據顯示，2024年上半年，外籍來華人員用支付寶消費金額同比增長8倍。2023年底以來，來華免簽及與中國互免簽證的14國入境游客，上半年用支付寶消費金額同比增長15倍。
近期，北京外國語大學絲綢之路研究院課題組基于對103個國家714位外國旅客的調研，發布了《外國旅客在華支付體驗實證研究報告》。報告顯示，隨著一系列便利化措施加快落地，外國旅客在華支付體驗持續改善，98%的受訪外國旅客會向朋友推薦來中國旅行；86%有過來華旅行經歷的外國旅客認為在華支付體驗更便捷了；更多外國旅客入鄉隨俗，大部分體驗過中國移動支付，用過支付寶的入境旅客中，近97%還會推薦朋友使用。
“移動支付接受度大幅提升。”嚴芳介紹，人民銀行指導支付機構在做好風險防控的基礎上，擴大了“外卡內綁”和“外包內用”的業務范圍，優化業務流程，大幅提升交易限額，開展用戶分層認證試點，改善使用體驗。外籍來華人員可直接使用境外手機號注冊支付寶、微信，并綁定境外銀行卡進行支付；新加坡、韓國、蒙古國等入境人員還可以直接使用境外電子錢包掃碼支付。
數據顯示，外籍來華人員使用移動支付的意愿大幅提高。2024年上半年，超500萬入境人員使用移動支付，同比增長4倍；交易9000多萬筆、金額140多億元，均同比增長7倍。
拒收現金大幅減少
“經過近一段時間的整治，拒收現金的現象大幅度減少，拒收現金違法在社會層面形成共識。”中國人民銀行貨幣金銀局副局長張萌表示。
人民銀行各分行對全國約9.4萬家經營主體進行暗訪發現，支持現金共享會議室支付的經營主體占比為99.3%。支付便利化專班暗訪17個重點城市、3000余家經營主體顯示，支持現金支付的經營主體占比為99.4%，零錢備付充足的經營主體占比為91.9%，現金收付環境顯著優化。
2024年上半年，人民銀行對7起公眾關注度高、影響范圍大的拒收人民幣違法案件實施了行政處罰。對57起情節輕微、初次違法、未造成危害后果的拒收現金行為主體進行批評教育、督促整改。選取15起典型案例進行剖析警示、舉案說法。
為不斷優化改善現金使用環境，人民銀行強化宣傳引導，充分保障公眾使用現金需求。2024年上半年投放20元及以下面額現金809億元，同比增長30%。系統提升現金服務水平，引導銀行業金融機構走出網點，準確對接需求，針對出租車、個體工商戶等找零難的問題，提供上門兌換、網點即來即兌等多種形式的零錢包服務，對零鈔需求量較大的醫院、大型商超、交通樞紐等單位主動上門走訪，登記需求，提供收款配款服務，達到59萬余次。
張萌介紹，人民銀行依托銀行九宮格網點建成并鞏固14萬個網格責任區，精準對接15類重點行業經營主體，開展排查和暗訪，了解經營主體現金收付條件和零鈔備付情況，發現并及時解決問題。截至私密空間2024年6月底，累計排查經營主體2362.7萬家，暗訪經營主體22萬家，發現問題698個并組織解決。對摸排中發現并確認的拒收現金的行為，依法嚴肅查處，強化震懾作用。
張萌提示，如果公眾遇到拒收現金行為，可以明確告知對方其行為違法，保留相關視頻音頻證據，并向中國人民銀行當地分支機構舉報，人民銀行將按照有關法律和執法程序規定進行核實，并依據行為的性質、情節輕重、影響范圍等依法依規予以懲處。
構建可持續發展模式
盡管優化支付服務工作取得了積極成效，但據了解，從摸排的情況來看，各地區、各領域支付服務水平還不夠均衡，各類群體的支付需求還沒有完全得到滿足。
“優化支付服務是一項長期的系統性工程，不僅需要各部門協同配合，更需要有為政府和有效市場相結合。”嚴芳表示，前一階段主要發揮政府作用，彌補市場不足，體現社會效益。下一階段要進一步提高工作的科學性、針對性和精準性，構建可持續發展模式，引導市場良性運轉，實現社會效益和經濟效益的有機結合。
嚴芳表示，一方面，將繼續優化支付服務供給。以完善銀行卡使用環境為例，人民銀行各分行、各金融機構結合外籍來華人員動線，聚焦重點旅游、港口、商貿城市，動態調整重點商戶的覆蓋范圍，持續優化重點商戶的結構，科學精準提升外卡受理的質效。同時，常態化開展摸排巡檢和收銀員培訓，鞏固好、維護好外卡受理環境。另一方面，還須探索構建多方參與、成本共擔、利益共享的發展模式。以機場支付服務示范區為例，由于重點機場入境航班多、覆蓋時間長，保障示范區的可持續運轉、服務時間內盡可能覆蓋更多的入境航班非常關鍵。如果單靠一家機構建設運營存在較大的壓力。因此，不僅需要商業銀行、支付機構多方參與、共擔成本，也希望文旅、通信、交通等單位一起共建，為外籍來華人員提供便捷的一站式綜合服務，有效滿足各類需求。
“保持良好的現金使用環境需要持續治理、久久為功。”在優化改善現金使用九宮格環境方面，張萌表示，受公眾支付習慣、經營主體經營模式及成本控制等多方面因素的影響，經營主體收現金意愿下降具有一定的普遍性和趨勢性。現金使用環境建設與行業管理、社會綜合治理緊密相關，需各部門進一步強化協同，共同優化現金收付生態。
在用匯服務保障方面，國家外匯管理局經常項目管理司副司長張玉青表示，將進一步便利外籍人員短期來華旅游和長期在華工作生活。一是指導支付機構、銀行持續優化“外卡內綁”、線上刷外卡消費等支付服務，改進使用體驗和服務流程，不斷豐富產品功能，提升外籍來華人員支付便利度。二是支持重點地區和機構探索豐富支付產品，提供多樣化、適配性的創新服務，滿足外籍來華人員移動支付和線上消費需求。三是加強政策傳導和培訓，指導銀行網點柜臺一線人員準確把握外匯政策，提升外匯服務質量和水平。四是積極對接駐華外交機構、重點高校、科研院所等外籍人員集中的機構，指導銀行“一對一”提供綜合性服務方案，扎實做好用匯保障。（記者 陳果靜）