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北極星輸配電網獲悉，日前，上饒市國民當局發布關于印發《上饒市“十四五”節能減排綜合任務計劃》（以下簡稱《計劃》）的告訴。
《計劃》指出，率先裁減老舊車，率先采購應用節能和新動力汽車，新建和既有停車場要配備電動汽車記者會充電設施或預留充電設施安裝條件。奉行能耗定額治理，周全開展節約型機關創建行動。依照“縣縣有示范”的目標，繼續開展節約型公共機構示范單位創建，進步重點用能單位示范創建率。積極開展公共機構能效和水效領跑者創建，樹立先進標桿。到2025年，80%以上的縣級及以上機關建成節約型機關。
加強統計監測才能建設。嚴啟動儀式格實施重點用能單位動力應用狀況報告軌制，健萬能源計量體系，周全推進重點用能單位能耗在線監測系統建設和應用。奉行當局主導、企業共享的工業園區統一環境監測，構建覆蓋排污許可持證單位的固定淨化源監測體系。加強工業園區淨化源監測，推動涉揮發性有機物排放的重點排污單位安裝在線監控監測設施。加強統計基層隊伍建設，強化統計數據審核，防范統計造假、弄虛人形立牌作假，晉陞統計數據質量。
原文如下：
上饒市國民當局關于印發上饒市“十四五”節能減排 綜合任務計劃的告訴
各縣（市、區）國民當局，上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區管委會，市當局有關部門：
現將《上饒市“十四五”節能減排綜合任務計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。奇藝果影像
2022年8月28日
上饒市“十四五”節能減排綜合任務計劃
為貫徹黨中心、國務院嚴重決策安排，落實《江西省國民當局關VR虛擬實境于印發江她希望伴侶能溫柔體貼、有耐心又細心，但陳居白好西省“十四五”節能減排綜合任務計劃的告訴》（贛府字〔2022〕31號），持續深刻推進節能減排任務，結合我市實際，制訂本計劃。
一、總體目標
到2025年，全市單位國內生產總值動力耗費比2020年降落12.5%，力爭開幕活動達到13%，動力消費總量獲得公道把持，氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮重點工程減排量分別達到4851噸、965噸、9099噸、605噸。節能減排政策機制加倍健全，重點行業動力應用效力和重要淨化物排放把持程度基礎達到國內先進程度，經濟社會發展綠色轉型獲得顯著成效。
二、實施節能減排重點工程
（一）重點行業綠色升級工程。以有色金屬、建材、鋼鐵、化工等行業為重點，啟動新一輪節能改革和淨化物深度管理。推進有色金屬、水泥、化工行業及燃煤鍋爐超低排放改革，到2025年，年夜氣淨化防治重點區域燃煤鍋爐周全實現超低排放。加強行業工藝改革，實施涂裝類、化工類等產業集群分類管理，開展重點行業清潔生產和工業廢水資源化應用改革。推進新型基礎設施能效晉陞。“十四五”時期，規模以上工業單位增添值能耗降落12%，萬元工業增添值用水量降落18%，鋼鐵、水泥等重點行業產能和數據中間達到能效標桿程度的比例超過30%。（市工信局、市發改委、市生態環境局、市市場監管局、市水利局等按職責分工負責，各縣（市、區）國民當局（管委會）負責落實。以下均需各縣（市、區）國民當局（管委會）落實，不再列出）
（二）園區節能環保晉陞工程。引導工業企業向園區集聚，推動工業園區動力系統整體優化和淨化綜合整治，鼓勵工業企業、園區優先應用可再生動力。以省級以上工業園區為重點，推進供熱、供電、污水處開幕活動理、中水回用等公共基礎設施共建共享，對進水濃度異常的污水處理廠開展片區管網系統化整治，加強普通固體廢物、危險廢物集中貯存和處置，推動揮發性有機物、電鍍廢水及特征淨化物集中管理等“綠島”項目建設。到2025年，合適條件的省級以上開發區所舞台背板有的實施循環化改革，積極創建節能環保試點園區。（市發改委、市工信局、市生態環境局等按職責分工負責）
（三）城鎮綠色節能改革工程。推進城鎮綠色規劃、綠色建設、綠色活動佈置運行治理，推動低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無廢城市”創建。周全進步建筑節能標準，加速發展超低能耗建筑，積極推進既有建筑節能改革、建筑光伏一體化建設。實施綠色高效制冷行動，以建筑中心空調、數據中間、商務產業園區、冷鏈物流等為重點，更換新的資料升級制冷技術、設備，優化負荷供需婚配，年夜幅晉陞制冷系廣告設計統能效程度。實施公共供水管網漏損管理工程。到2025年，城鎮新建建筑周全執行綠色建筑標準，綠色高效制冷產品市場占有率年夜幅晉陞，力人形立牌爭城市公共供水管網漏損率把持在9%以內。（市住建局、市城管局、市生態環境局、市發改委、市天然資源局、市路況運輸局、市市場監管局、市商務局等按職責分工負責）
（四）路況物流節能減排工程。推動綠色鐵路、綠色公路、綠色口岸、綠色航道、綠色機場建設，有序推進充換電、加注（氣）、口岸機場岸電等基礎設施建設。進步城市公交、出租、物流、環衛清掃等車輛應用新動力AR擴增實境汽車的比例。加速大批貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”，鼎力發展鐵水、公鐵、公水等多式聯運。周全實施汽車國六排放標準和非途徑移動柴油機械國四排放標準，基礎裁減國三及以下排放標準汽車。深刻實施清潔柴油機行動。實施汽車排放檢驗與維護軌制。加強船舶清潔動力動力推廣應用。鼎力發展智能路況。加速綠色倉儲建設，鼓勵建設綠色物流園區。加速標準化物流周轉箱推廣應用。周全推廣綠平面設計色快遞包裝，引導電商企業、郵政快遞企業選購應用獲得綠色認證的快遞包裝產參展品。到2025年，公共路況中新動力汽車占比、旱路和鐵路貨運量占比穩步晉陞，新建、改建、擴建碼頭（油氣化工碼頭除外）岸電覆蓋率達到100%。（市路況運輸局、市發改委牽頭，市工信局、市公安局、市財政局、市生態環境局、市住建局、市商務局、市市場監管局、市郵政治理局等按職責分工負責）
（五）農業農村節能減排工程。加速太陽能、風能、生物質能等可再生動力在農業生產和農村生涯中的應用，有序推進農村清潔取熱。推廣應用農用電動車輛、節能環保農機和漁船，發展節能農業年夜棚，推進農房節能改革和綠色農房建設。強化農業面源淨化防治，推進農藥化肥減量增效、秸稈綜合應用，加速農膜和農藥包裝廢棄物收受接管處理。深刻推進規模養殖場淨化管理，整縣推進畜禽糞污資源化應用。整治晉陞農村人居環境，進步農村污水渣滓處理才能，基礎打消較年夜面積的農村黑臭水體。到2025年，農村生涯污水管理率力爭達到40%，秸稈綜合應用率達到95%以上，重要農作物化肥、農藥應用率均達到43%以上，畜禽糞污綜合應用率堅持在80%以上，綠色防控、統防統治覆蓋率分別達到55%、50%，水產養殖淨化獲得有用把持。（市農業農村局、市生態環境局牽頭，市發改委、市鄉村振興局、市工信局、市住建局、市水利局、市市場監管局等按職責分工負責）
（六）公共機構能效晉陞工程。加速公共機構既有建筑圍護結構、供熱、制冷、照明等設施設備節能改革，鼓勵采用動力價格托管等合同動力治理形式。率先裁減老舊車，率先采購應用節能和新動力汽車，新建和既有停車場要配備電動汽車充電設施或預留充電設施安裝條件。奉行能耗定額治理，周全開展節約參展型機關創建行動。依照“縣縣有示范”的目標，繼續開展節約型公共機構示范單位創建，進步重點用能單位示范創建率。積極開展公經典大圖共機構能效和水效領跑者創建，樹立先進標桿。到2025年，80%展場設計以上的縣級及以上機關建成節約型機關。（市機關事務治理局、市發改委、市水利局、市住建局等按職責分工負責）
（七）重點區域淨化物減排工程。持續推進年夜氣淨化防治重點區域秋夏季攻堅行動，加年夜重點行業結構調整和淨化管理力度。以年夜氣淨化防治重點區域為重點，推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排，加強細顆粒物和臭氧協同把持。持續打好長江保護修復攻堅戰，扎實推進城鎮污水渣滓處理和工業、農業面源、船舶、尾礦庫等淨化管理工程，到2025年，信江流域、饒河道域總體水質堅持為優良，水質優良率達100%。（市生態環境局、市工信局牽頭，市住建局、市路況運輸局、市發改委、市水利局等按職責分工負責）
（八）煤炭清潔高效應用工程。嚴格公道把持煤炭消費增長，抓好煤炭清潔高效應用，推進存量煤電機組經典大圖節煤降耗改革、供熱改革、靈活性改革“三改聯動”，持續推動煤電機組超低排放改革。穩妥有序推進年夜氣淨化防治重點區域燃料類煤氣發生爐、燃煤熱風爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）以及建材行業煤炭減量，實施清潔電力和自然氣替換。積極啟動儀式推進上饒火力發電廠清潔煤電項目建設。充足發掘供熱潛力，推動裁減供熱管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。加年夜落后燃煤鍋爐和燃煤小熱電加入力度，推動以工業余熱、電廠余熱、清潔動力等替換煤炭供熱（蒸汽）。到2025年，非化石動力占動力消費比重達到省下達的預設目標。（市發改委、市生態環境局、市工信局、市住建局、市市場監管局等按職責分工負責）
（九）揮發性有機物綜合整治工程。推進沈浸式體驗原輔資料和產品源頭替換工程，實施全過程淨化物管理。以工業涂裝、包裝印刷等行業為重點，推動應用低揮發性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。深化石化化工等行業揮發性有機物淨化管理，周全晉陞廢氣搜集率、管理設施同步運行率和往除率。對易揮發有機液體儲罐實施改革，對浮頂罐推廣采用全接液浮盤和高效雙重密封技術，對廢水系統高濃度廢氣實施單獨搜集處理。到2025年，完成省下達的溶劑型工業涂料、油墨、溶劑型膠粘劑應用量削減比例請求。（市工信局、市生態環境局等按職責全息投影分工負責）
（十）環境基礎設施程度晉陞工程。加速構建集污水、渣滓、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管才能于一體的環境基礎設施體系，推動構成由城市向建制鎮和鄉村延長覆蓋的環境基礎設施網絡。推進城市生涯污水管網建設和改革，實施混錯接收網改革、老舊破損管網更換新的資料修復，加速補齊處理才能缺口，奉行污水資源化應用和污泥無害化處置。建設分類投放、分類搜集、分類運輸、分類處理的生涯渣滓處理系統。到2025年，新增和改革污水搜集管網700公里，污水處理設施（含建制鎮）新建和改革規模10萬立方米/日，城市污泥無害化處置率達到90%以上，城鎮生涯渣滓焚燒處理才能達到4700噸/日擺佈，城鎮生涯渣滓資源化應用率晉陞至70%。（市城管局、市住建局、市發改委、市生態環境局等按職責分工負責）
三、健全節能減排政策機制
（一）嚴格能耗雙控治理。堅持節能優先，強化能耗強度下降約束性指標治理，有用增強動力消費總量治理彈性，加強能耗雙控政策與碳達峰、碳中和目標任務的銜接。科學分化各縣（市、區）“十四五”能耗強度下降目標，實行基礎目標和激勵目標雙目標治理，并設置年度目標。根據地區生產總值增速目標和能耗強度下降基礎目標確定年度動力消費總量目標，經濟增速超過預期目標的縣（市、區）可相應調整動力消費總量目標。落實好新增可再生動力電力消費量不納進處所動力消費總量考察、原料用能不納進能耗雙控考察、能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考察、能耗強度下降達到激勵目標免予考察等政策。適時對各縣（市、區）能耗雙控目標完成情況進行評估，確有需要時，按法式對相關目標作出適當調整。（市發改委牽頭，市統計局等按職責分工負責）
（二）健全淨化物排放總量把持軌制。堅持人形立牌精準治污、科學治污、依法治污，把淨化物排放總量把持軌制作為加速綠色低碳發展、推動結構優化調整、晉陞環境管理程度的主要抓手，推進實施重點減排工程，構成有用減排才能。優化總量減排策展指標分化方法，依照可監測、可核對、可考察的原則，將重點工程減排量下達各地，淨化管理任務較重的處所承擔相對較多的減排任務。積極跟進國家改進的總量減排核算方式和制訂的核算技術指南，加強與排污許可、環境影響評價審批等軌制銜接，晉陞總量減排核算信息化程度。完美總量減排考察體系，健全激勵約束機制，強化總量減排監督治理，重點核對重復計算、弄虛作假特別是不如實填報削減量和削減來源等問題。（市生態環境局負責）
（三）堅決遏制高耗能高排放低程度項目自覺發展。根據國家產業規劃、產業政策、節能審查、環境影響評價審批等政策規定，對在建、擬建、建成的高耗能高排放項目（以下稱“兩高”項目）開展評估檢查，樹立任務清單，明確處置意見，嚴禁違規“兩高”項目建設、運行，堅決拿下不合適請求的“兩高”項目。加強對“兩高”項目節能審查、環境影響評價審批法式和結果執行的監督評估，對審批才能不適應的依法依規調整上收審批權。引導金融機構落實高耗能高排放低程度項目融資政策。（市發改委、市工信局、市生態環境局牽頭，國民銀行上饒市中間支行、市市場監管局、上饒銀保監分局等按職責分工負責）
（四）認真落實法規標準。貫徹落實資源綜合應用法、節約動力法、循環經濟促進法、清潔生產促進法、環境影響評價法及生態環境監測條例、平易近用建筑節能條例、公共機構節能條例等法令法規;嚴格執行強制性節能標準、居平易包裝設計近消費品揮發性有機物含量限制標準和揮發性有機物年夜氣綜合排放標準等。（市發改委、市生態環境局場地佈置、市工信局、市財政局、市住建局、市路況運輸局、市市場監管局、市機關事務治理局等按職責分工負責）
（五）完美經濟政策。各級財政加年夜節能減排支撐力度，統籌設定相關專項資金支撐節能減排重點工程建設。強化當局綠色采購，慢慢進步各級預算單位在當局采品牌活動購項目中的綠色產品比重。鼓勵發展綠色信貸。鼓勵有條件的縣（市、區）摸索樹立綠色貸款財政貼息、獎補、風險補償、信譽擔保等配套支撐政策。鼓勵發展綠色債券，支撐合適條件的節能減排企業上市融資和再融資。積極推廣環境淨化責任保險“政企保”一起配合形式，摸索樹立銀保協同機制。落實環境保護、節能節水、資源綜合應用稅收優惠政策。落實高耗能行業階梯電價等綠色電價機制。推動縣（市、區）落實城鎮污水處理費征收標準動態調整機制。（市發改委、市財政局、國民銀行上饒市中間支行、上饒銀保監分局、市工信局、市生態環境局、市住建局、市稅務局等按職責分工負責）
（六）穩妥有序推進市場化機制建設。積極跟進排污權、用能權買賣市場培養和發展。奉行合同動力治理，積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改革、托管等“一站式”綜合服務形式。奉行環境淨化第三方管理，摸索推廣生態環境導向的開發、環境托管服務等新形式。落實能效標識治理軌制，奉行節能低碳環保產品認證。（市發改委、市生人形立牌態環境局、市工信局、市財政局、市市場監管局等按職責分工負責）
（七）加強統計監測才能建設。嚴格實施重點用能單位動力應用狀況報告軌制，健萬能源計量體系，周全推進重點用能單位能耗在線監測系統建設和應用。奉行當局主導、企業共享的工業園區統一環境監測，構建覆蓋排污許可持證單位的固定淨化源監測體系。加強工業園區淨化源監測，推動涉揮發性有機物排放的重點排污單位安裝在線監控監測設施。加強統計基層隊伍建設，強化統計數據審核，防范統計造假、弄虛作假，晉陞統計數據質量。（市統計局、市發改委、市生態環境局、市工信局、市住建局、市路況運輸局、市市場監管局等按職責分工負責）
（八）強化節能監察才能建設。健全市、縣節能監察體系，加強節能監察才能建設。重點用能單位按請求設置動力治理崗位和負責人。加強縣級及鄉鎮基層生態環境監管隊伍建設，重點排污單位設置專職環保人員。擴充節能領域專家庫。加年夜當局有關部門及監察執法機構、企業等節能減排任務人員培訓力度。（市發改委、市生態環境局、市工信局、市人社局等按職責分工負責）
四、加強節能減排任務落實
（一）加強組織領導，壓實主體責任。各地、各部門和各有關單位要充足認識節能減排任務的主要活動佈置性和緊迫性，把思惟和行動統一到黨中心、國務院關于節能減排的決策安排上來，安身經濟社會發展年夜局，堅持系統觀念，明確目標責任，制訂實施計劃，狠抓任務落實，確保完成“十四五”節能減排各項任務。各縣（市、策展區）國民當局對本行政區域節能減排任務負總責，重要負責同道是第一責任人，要切實加強組織領導和安排推進，將當地區節能減排目標與國平易近經濟和社會發展五年規劃及年度計劃充足銜接，進一個步驟明確縣（市、區）當局、有關部門和重點單位責任，科學公道分化節能減排目標任務，強化責任落實。市發改委、市生態環境局要加強統籌協調，做好任務指導，推動任務有序有用落實，及時防范化解風險，嚴重情況及時向市當局報告。（市發改委、市生態環境局牽頭，各有關部門按職責分工負責）
（二）強化監督考察，加強激勵約束。開展“十四五”縣級國民當局節能減排目標責任評價考察，科學運用考察結果，對任務成效顯著的縣（市、區）加強激勵，對任務不力的縣（市、區）加強催促指導，考察結果經市當局審定后，交由干部主管部門作為對縣級國民當局領導班子和領導干部綜合考察評價的主要依據。完美能耗雙控考察辦法，增添能耗強度下降約束性指標考察權重，加年夜對能評未批先建、高耗能高排放低程度項目管控等情況的考察整治力度。統籌目標完成進展、經濟形勢及跨周期原因，能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考察，并結合省里請求，留有適當彈性。繼續開展淨化防治攻堅戰成效考察，把總量減排目標任務完成情況作為主要考察內容，壓實減排任務責任。完美生態環境保護巡回指導軌制。（市發AR擴增實境改委、市生態環境局牽頭，市委組織部、市統計局等按職責分工負責）
（三）營造綠色風尚，倡導全平易近參與。深刻開展綠色生涯創建行動，增強全平易近節約意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明安康的生涯方法，堅決抵抗和反對各種情勢的奢靡浪費，營造綠色低碳社會風尚。奉行綠色消費，加年夜綠色低碳產品推廣力度，組織開展生態文明宣傳月、節能宣傳周、世界環境日等主題宣傳活動，通過多種傳播渠道和方法廣泛宣傳節能減排法規、標準和知識。加年夜先進節能減排技術研發和推廣力度。發揮行業協會、商業團體、公益組織的感化，支撐節大圖輸出能減排公益事業。暢通群眾參與生態環境監督渠道。開展節能減排自愿承諾，引導市場主體、社會公眾自覺實行節能減排責任。（市委宣傳部、市發改委、市科技局、市生態環境局、市機關事務治理局、市婦聯等按職責分工負責）
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