新華社西安6月21日電 題：吃一碗好面 喝一杯“村咖”——陜西西安鄉村振興采訪見聞
新華社記者劉彤、閆馨禾、舞蹈場地唐斕
酷暑時節，陜西省西安市鄠邑區石井街道蔡家坡村，一派繁忙和興旺的景象。
“家里面”農家面館洋溢著麥香，年過花甲的老板盛興和兒子盛穎欣一邊招分享呼客人，一邊端面送水。透明玻璃窗后的廚房里，老伴正在搟面、下面、配置調料。
忙里偷閑，記者與爺倆兒攀談起來。盛穎欣說，得益于麥收后連續舉辦多屆“忙罷藝術節”，村里的客流量與日俱增。今年“五一”前，他們將自家老宅加固整修后辦起了“家里面”面館。
關中地方民俗“忙罷”指每年夏收結束農忙后，村民們聚會娛樂，共慶豐收。自2018年起，蔡家坡村將鄉土變為藝術空間，將田野化為展演現場，用藝術激活忙罷節慶傳統，通過舉辦“忙罷藝術節”，帶動鄉村產業、鄉村治理、基層組織全面提升，走出一條文藝賦能鄉村振興的新路子。據統計，2023年蔡家教學場地坡村共接待游客51.6萬人次，年旅游綜合收入超過1400萬元。
西安市鄠邑區蔡家坡村一角（6月20日攝，無人機照片）。新華社記者 蔡湘鑫 攝
味道地道、價格公道，“家里面”甫一開張，就受到游客的歡迎。盛穎欣說：“周末，我們面館的面粉消耗量在100斤以上，營業收入超2000元，周內日均收入也能超過1000元，這兩個月小面館每月會為全家帶來近3萬元的收入，我也為全家找到增收致富的好產業而高興。”
距蔡家坡村不遠處的栗峪口村，一家鄉村咖啡館吸引了記者的目光。店內，客人三三兩兩圍坐桌前，一邊喝著咖啡，一邊享受著秦嶺山腳下的鄉村自然風光。寬敞明亮的后廚里，村里的“嫂子”們正神情專注地為咖啡拉花。
在這里從事咖啡師、服務員工作的當地婦女被親切地稱呼為“嫂子”，土錘咖啡主理人、“鄉創客”王繪婷向記者介紹：“‘嫂子’們經過培訓，都獲得了專業機構的拉花師認證。我們咖啡店解決了十幾位‘嫂子’的就業問題，她們和城里的咖啡師拿著一樣的薪資，但在家門口就可以工作。”
6月20日，土錘咖啡主理人王繪婷（左）與服務員在店內制作咖啡。新華社記者 蔡湘鑫 攝
以原生態、鄉村風情為賣點，土錘咖啡館已成為社交媒體上西安最受歡迎的網紅咖啡店之一。
除提供咖啡外，土錘咖啡館還融合商務接待、圖書閱讀、藝術裝置展覽、文創產品售賣等功能，并采取“保底+分紅”的模式，讓村民們享受新業態帶來的紅利。
土錘咖啡館成功破圈后，創始團隊又成立“全村人”運營團隊，為栗峪口村進行鄉村創業項目的統一招商、管理和服務，吸引更多村民和青年創業者共建鄉村。山泡茶、阿喵茶餐廳……目前，越來越多的“鄉創客”在栗峪口村扎根創業，為鄉村振興九宮格聚力賦能。2023年，栗峪口村人均年收入已達2.39萬元，村級集體經濟收入達52.6萬元。
6月20日，土錘咖啡館服務員與小游客在咖啡館內為植物澆水。新華社記者 蔡湘鑫 攝
近年來，西安市一體推進鄉村發展、鄉村建設小樹屋、鄉村治理，多措并舉促進農村集體經濟和農民收入快速增長，全方位推進宜居宜業和美鄉村建設，發布鄉村會議室出租休閑旅游行精品線路10條，培育藍田蕎麥花海等“西安農業景區”9個、閻良區康橋村等“西安鄉村空間站”8個，2023年，全市農村居民人均可支配收入增長8.4%。（記舞蹈教室者劉彤、閆馨禾、唐斕）
青春綻放，夢想啟航。日前，隨著各地高考成績陸續公布，莘莘學子“十年磨一劍”進入收獲的季節。
“在考試前，國家就給學生們吃了‘定心丸’，讓他們輕裝上陣，勇敢追夢。”山西晉中市太古中學的王瑞亨老師這些天一邊接收著學生們發來的“喜報”，一邊提示他們如有需要可以辦理國家助學貸款。高考前，《全國學生資助管理中心致高中畢業生的一封信》就已發放到廣大考生手中，讓他們及時了解生源地信用助學貸款等學生資助政策。“入學前，學費住宿費不用發愁，這解決了很多學生和家長最關心的問題。”王老師說。
國家助學貸款是利用財政金融手段完善我國普通高校資助政策體系的一項重要措施。作為政策性開發性金融機構，國家開發銀行深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的價值取向，在教育部、財政部、中國人民銀行、國家金融監督管理總局等部委指導下，自2004年以來，推動構建“政府主導、教育主辦、國開行支持”的國家助學貸款業務模式，堅持“應貸盡貸”，持續優化完善助學貸款服務，以實際行動踐行“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”的鄭重承諾。
目前，國開行所承辦的國家助學貸款已實現對全日制普通本專科生、研究生、預科生等各類學生和高校、科研院所、黨校、行政學院、會計學院等各類培養單位全覆蓋，為家庭經濟困難學生提供了有力支持。截至2023年末，國開行已累計發放國家助學貸款3766億元，累計支持家庭經濟困難學生2000萬人。
2024年國家助學貸款將于7月上旬開始受理，預計國開行全年將為超550萬名家庭經濟困難學生辦理助學貸款，貸款總額將超過600億元。
國開行工作人員向學生介紹生源地信用助學貸款
雪中送炭：“河南模式”翻開國家助學貸款新篇章
2004年，河南省國家助學貸款業務招標以流標告終。在此背景下，國開行以高度的社會責任感，瑜伽教室向原銀監會申請承辦河南省的瑜伽場地國家助學貸款業務，并獲批準。
經過反復論證，國開行創新提出“河南模式”，探索出一條助學貸款業務新路徑。具體做法是，高校學生資助管理部門作為“服務窗口”，負責審查貸款學生的申請材料并組織與學生簽訂貸款合同；省級學生資助管理部門負責匯總全省所有高校的貸款合同和申請材料；國開行負責審批并發放貸款。
2005年4月，華北水利水電學院2003級研究生翟雯航與國開行河南分行簽訂首份助學貸款合同，獲得助學貸款4000元。
翟雯航來自河南省延津縣，父母要供養她和3個姐妹上學，家庭經濟壓力很大。當聽說可以通過國家助學貸款解決學費問題時，她立刻提出了申請。“這能為我家里減輕很大負擔。”翟雯航表示。
在國家助學貸款支持下，翟雯航順利完成學業并留校成為一名教師。她表示：“助學貸款既是經濟上的支持，完全解除了我的后顧之憂；更是精神上的鼓舞，激勵著我奮發努力、全身心投入學習和科研。我一直心懷感激，將努力把這份溫暖在三尺講臺上傳遞下去，用行動詮釋責任和擔當，為祖國教育事業貢獻一份力量。”
與翟雯航同樣幸運的，還有眾多河南學子。2005年，國開行向河南省86所高校12.3萬名家庭經濟困難學生發放國家助學貸款5.7億元，超過了其他銀行歷年在河南的發放總和。當年，河南成為全國首個助學貸款覆蓋全省所有高校的省份。此后，“河南模式”向全國推廣，翻開了國家助學貸款新的篇章。
服務前移：開辦生源地信用助學貸款
2006年初，甘肅省會寧縣群眾因教返貧問題引起了關注。在教育部門、財政部門和監管部門帶領下，國開行立即赴時租空間當地進行調研。
以解決會寧縣家庭經濟困難學生上大學問題為契機，國開行探索創新生源地信用助學貸款業務品種，讓學生們在入學前就能解決學費問題，而且在家門口就可以方便辦理助學貸款。同時，為解決貸款學生入學前、就讀期間、畢業后居住地、聯系方式等發生變化給助學貸款管理帶來的問題，國開行進一步創新管理機制，密切與各級學生資助管理部門和高校合作，努力打造可持續發展的助學貸款新模式。
具體來說，各省級學生資助管理部門作為助學貸款的管理平臺，負責牽頭管理本省（區、市）高校及生源地信用助學貸款工作；各縣級和高校學生資助管理部門作為助學貸款的操作機構，分別負責生源地和高校助學貸款的受理、審核、合同簽訂、貸款信息管理及學生的誠信教育等工作。在這種模式下，縣級和高校學生資助管理部門能夠發揮貼近學生、信息充分、管理手段豐富的優勢，全面參與助學貸款的流程管理，大大提高了助學貸款的業務辦理效率，增強了風險防控能力。
2007年8月，財政部、教育部和國開行聯合發布了《關于在部分地區開展生源地信用助學貸款試點的通知》，在江蘇、湖北、重慶、甘肅、陜西5省市啟動生源地信用助學貸款試點。國開行成立聯合工作組，強化總分行聯動，在最短時間內完成業務運行機制和流程設計，印發相關貸款指導意見及配套文件，并迅速組織成立工作組分赴5個試點省市實地推動，加快工作進度。到2007年10月，國開行生源地信用助學貸款業務已覆蓋試點省市全部416個縣（市、區），當年發放貸款6億元，支持學生11.2萬人。自2008年9月起，生源地信用助學貸款開始在全國推廣，并明確“應貸盡貸”原則，確保每一名家庭經濟困難學生都能得到支持。
此后，國開行在全國學生資助管理中心的指導下，會同各省級學生資助管理部門推動貸款管理前移、下移，尤其在辦理貸款學生多、管理半徑大或交通不便利的地區，指導縣級學生資助管理部門將貸款管理下沉，在鄉鎮一級設立貸款辦理點，并推動鄉鎮政府、鄉鎮中心校、村（居）委會、高中等相關方參與學生聯絡、貸款管理、政策宣傳和誠信教育等工作，方便更多學生在家門口辦貸款、還貸款。
學生辦理生源地助學貸款
精準發力：教育扶貧助力全面小康
黨的十八大以來，國開行盡銳出戰、全力以赴，聚焦易地扶貧搬遷、基礎設施、產業發展、教育扶貧等領域精準發力，為打贏脫貧攻堅戰提供了有力支持。其中，助學貸款就是國開行支持教育扶貧的重要抓手。
打贏脫貧攻堅戰號角吹響以后，國開行面向貧困地區、貧困學生加強政策宣傳，開辟綠色通道，優化辦貸手續，切實加大國家助學貸款支持力度，為阻斷貧困代際傳遞、保障教育公平貢獻金融力量。截至2020年末，國開行累計向832個原國家級貧困縣中的690個縣發放生源地信用助學貸款987億元，支持學生610萬人。
唐偉麗的家鄉是原國家級貧困縣陜西省山陽縣的一個小山村。她年幼時，父母在縣城務工，供養她和弟弟上學。然而，高二那年一場車禍導致她的父親傷重去世、母親落下殘疾，家里也斷了經濟來源。面對沉重的生活負擔，唐偉麗一度準備輟學外出打工。后來，在眾多親友們的反復勸說下，她決定邊讀書邊照顧母親。做飯、洗衣服、輔導弟弟功課……這些，都成了唐偉麗每天緊張學習之外的“必修課”。
生活的重擔沒有壓垮這個年輕人，2015年，唐偉麗被商洛學院生物醫藥與食品工程學院錄取。然而，面對大學學費，她感嘆，“那時，真的覺得離大學這么近，又那么遠。”
幸而，在老師的幫助下，她成功申請了國開行助學貸款，走進了夢寐以求的大學校園。大學期間，她帶著母親一起上學。每天清晨6點，她準時起床，做好早飯，幫母親穿衣服，給她洗臉、梳頭，然后匆匆趕往教室。中午、下午下課后，她也要趕回來給母親做飯，之后，還有洗衣服等家務等著她。往往要等到夜深人靜的時候，唐偉麗才能抽出時間來溫習功課。她的故事感動了很多人，2018年7月，唐偉麗入選了中央精神文明建設辦公室發布的“中國好人榜”。
大學畢業后，唐偉麗入職陜西一家國有企業，親身參與到西安咸陽國際機場三期擴建工程等國家重大項目建設中，并獲得了優秀員工和崗位能手等榮譽。“熬過黑夜，就是曙光。助學貸款在我最困難的時候給了我很大支持、改變了我的命運。我將懷揣著感恩，努力追夢，為社會奉獻青春力量，為家人撐起一片天空。”唐偉麗表示。
暖心惠民：積極落實國家助學貸款系列新政
隨著經濟社會發展，學費、生活費等就學成本有所上升，學生及其家庭面臨的經濟壓力和貸款需求也相應增加。同時，受新冠疫情等多種因素影響，高校畢業生等重點群體就業面臨較大壓力。
2020年以來，為更好滿足學生貸款需求，減輕學生還款負擔，支持做好高校畢業生就業服務工作，國家出臺一系列國家助學貸款新政策，涉及延長貸款期限、降低貸款利率、提高最高貸款額度、階段性免除貸款利息并允許延期還本等多個方面，切實把“民生工程”辦成“民心工程”。
國開行堅決落實國家政策要求，將全日制普通本專科生（含第二學士學位、高職學生、預科生）助學貸款額度上限由每人每年8000元提時租場地升至16000元、全日制研究生由每人每年12000元提升至20000元；下調助學貸款利率至同期同檔次貸款市場報價利率（LPR）減60個基點；將最長貸款期限從20年延長為22年，還本寬限期由3年延長至5年；自2022年起連續三年對所承辦的國家助學貸款實施免息和本金延期償還。
2023年，國開行為25萬名畢業學生辦理了助學貸款本金延期償還，為371萬名畢業學生免除了當年應償還的助學貸款利息，為47萬名貸款學生辦理了助學貸款提額，為940萬名貸款學生下調了助學貸款利率。
同時，國開行上線遠程續貸服務，讓學生減少奔波和聚集，實現“讓信息多跑路，學生少跑腿”；強化對因疫情影響無力按期還款學生的還款救助，為未能及時還款的貸款學生調整征信，有效維護學生個人信用記錄。
助學助業：“扶上馬送一程”
“我們提供的不只是一筆貸款，更是對家庭經濟困難學生的持續關心和支持。”國開行社會民生業務部相關工作人員表示。
2023年11月3日，在貴州財經大學花溪校區體育館內，貴州省教育廳、省人力資源和社會保障廳、國開行貴州分行聯合舉辦了“人才強國，開創未來”貴州省2024年助學貸款畢業生暨定點幫扶縣助學助業招聘會。這已是國開行貴州分行連續第6年舉辦助學助業專場招聘會。當天的招聘會首次以“線上+線下”形式開展，共有320多家企業參會，提供超過1.1萬個就業崗位，300小樹屋0多名應屆畢業生到現場參加，其中約三分之二為國開行助學貸款學生。一位企業招聘負責人表示：“助學貸款學生中有很多品學兼優、自立自強的孩子，是我們企業非常歡迎的人才。”
就業是最基本的民生。國開行堅持“扶上馬送一程”，充分發揮自身客戶資源優勢，通過組織專場招聘會、提供實習就業崗位等方式促進大學生就業。截至2023年末，已累計在四川、吉林、貴州等省份召開100余場助學貸款畢業生招聘會。
為進一步加大對助學貸款學生支持，自2023年起，國開行聯合交通銀行、招商銀行、平安銀行，共同設立“筑夢獎學金”項目，獎勵國家助學貸款學生中品學兼優的全日制普通本專科生，激勵他們爭做有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年。
電子科技大學醫學院大三學生車佳佳就是首批獲得“筑夢獎學金”的學生之一。進入大學以來，她以嚴謹認真的態度對待每一門功課，努力吃透一本本厚厚的醫書，經常在圖書館、實驗室待到關門才離開，成績一直在班里名列前茅。同時，她立志把助學貸款的溫暖傳遞下去，積極投身志愿服務，兩次前往四川省簡陽市荷橋村支教，用耐心細致又生動活潑的講解，為孩子們點亮青春夢想。車佳佳說：“筑夢獎學金是一份新的認可和鼓勵。我將腳踏實地，一步一個腳印，把專業知識掌握牢，把志愿服務繼續堅持下去，努力做到不負時代、不負韶華。”
聯合舉辦貴州省2024年助學貸款畢業生暨定點幫扶縣助學助業招聘會
便捷辦貸：持續優化助學貸款服務
多年來，國開行持續優化助學貸款服務，致力為學生們提供更加全面優質的普惠金融服務。
助學貸款惠及人數多、管理半徑大、貸款期限長，必須依托高效的信息管理系統。2010年，國開行開發了學生在線系統，讓學生不必到現場即可完成部分申請手續。2024年5月，國開行通過官方網站及多家手機應用市場對外發布“國家助學貸款”手機客戶端，實現了國開行助學貸款服務系統從電腦端向手機端的升級。學生可免費下載并在手機上完成國開行承辦的國家助學貸款申請、合同附件上傳、貸款狀態查詢、本金延期申請、業務咨詢等，進一步提高辦理效率。
為方便家長和學生們還款，國開行自2010年起，在原有銀行代理結算渠道基礎上，引入第三方網絡支付平臺。同時，考慮到不少家長反映，依然習慣使用銀行卡還款，國開行與銀聯合作，在28個省份1900余個受理點開通了助學貸款POS機還款服務，方便他們就近刷卡還款。2022年，國開行又引入多家商業銀行作為助學貸款代理結算機構，進一步豐富了還款渠道。
為及時解答學生和家長的疑問，自2012年起，國開行成立95593呼叫中心，目前已配備了平時80人、高峰期超過200人的客服隊伍，累計接待咨詢2500余萬人次。
同時，國開行還向學生們發放助學貸款申請和還款指南，開通電子郵箱和QQ群等咨詢渠道，并通過官方微信發布助學貸款辦理指南H5動畫，多措并舉做好服務。
立信樹人：將誠信教育融入助學貸款
助學貸款是信用貸款，沒有任何抵押擔保，也是很多學生接觸到的第一款金融產品，必須做好政策宣傳和誠信教育，聚會引導學生樹牢誠信意識、珍惜個人信用，確保貸款放得出、收得回。
“我們一直在琢磨怎么做才能將誠信教育自然而然地融入助學貸款業務流程。”國開行社會民生業務部相關工作人員介紹，經過研究，我們利用每年簽訂合同這個時間節點，面對面向學生和家長做宣傳；另外在續貸過程中增加續貸聲明，讓學生們意識到自己已經年滿18歲了，是個成年人了，要對自己的將來負責。
就讀于山東政法學院警官學院的郭亞茹在辦理生源地信用助學貸款續貸時表示：“在第一次申請貸款時，老師就叮囑過我，這筆貸款既是國家的關懷，也是我們身上的責任，將來畢業后要通過自己的努力按時還款。”她在續貸聲明中寫道：“誠信，是中華民族的傳統美德，如同一盞生活中的明燈指引我們前行的路，沒有誠信的人是難以讓人接受的。我將做到誠實守信，用好助學貸款好好學習，并按期歸還。”
多年來，國開行緊緊圍繞“立德樹人”這一根本要求，將“立信”作為“立德”的重要方面，通過多種方式將助學貸款與誠信教育結合起來。在全國各地，國開行聯合教育部門和高校組織開展校園巡講、知識競賽、演講比賽、短劇大賽等形式活潑、寓教于樂的誠信教育活動，有力推動校園誠信文化建設。同時，推動金融知識進校園，向學生們普及反洗錢、反詐騙等金融安全知識。
在廣西，自治區教育廳聯合國開行廣西分行，舉辦全區高校“誠信教育主題月”活動，通過抖音、嗶哩嗶哩等大學生喜愛的直播平臺舉辦學生資助大講堂，截至目前，已舉辦直播講座21場，吸引83所高校20萬名學生和老師在線觀看；連續4年舉辦金融征信知識網絡競賽，超過100萬人次師生參加。時租會議“我們堅持把促進家庭經濟困難學生成長成才作為學生資助工作的出發點和落腳點，結合當代大學生特點，組織開展形式多樣、富有成效的活動，有效提升他們的誠信、感恩和社會責任意識。”廣西壯族自治區學生資助管理中心主任全斌表示。
廣西柳州工學院開展“貸款助學·誠信樹人”主題活動學生宣誓簽名
奮楫揚帆啟新程，站在承辦國家助學貸款二十周年的新起點上，國開行將深入學習宣傳貫徹《習近平關于金融工作論述摘編》，堅持九宮格以人民為中心的價值取向，深刻把握金融工作的政治性、人民性，在教育部、財政部、中國人民銀行、國家金融監督管理總局指導下，認真做好普惠金融大文章，持續優化助學貸款體制機制，不斷豐富產品服務手段，切實把助學貸款好事辦好、實事辦實，做廣大家庭經濟困難學生的堅強后盾，助力書寫為中國式現代化挺膺擔當的青春篇章。
新華社北京7月4日電 題：感受“掃碼”消費便利，外籍來華人員移動支付交易倍增
新華社記者吳雨、胡旭
目前，我國移動支付普及率達到86%，如何讓外國朋友更好地感受移動支付的便利？近段時間，隨著支付產業各方積極推廣“外包內用”和“外卡內綁”，外籍來華人員移動支付交易倍增，對中國數字經濟發展成果有了更深的體驗。
從澳大利亞來中國旅游的杰米和麗安娜夫婦，一落地成都就直奔具有深厚巴蜀文化特色的寬窄巷子景區，感受市井煙火氣。此行讓他們印象較深的是，幾乎每家商戶柜臺前都擺放著收款二維碼。
在一家咖啡館，通過同行中國友人幫助，麗安娜第一次體驗使用支付寶付款。“太快了，非常方便！”麗安娜告訴記者，她旅游時大都使用現金或刷卡支付，在中國的移動支付體驗給她帶來“非常獨特”的感受。
我國的過境免簽政策吸引許多外國人到中國旅游“打卡”，其中不少人將二維碼支付作為體驗之一。
近年來，中國移動支付發展迅速，在全球處于領先地位。充分考慮外籍來華人員等群體需求，今年3月發布的《關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見時租空間》提出，進一步提升移動支付便利性。
在此背景下，相關部門著力打通境內外支付，一方面推動“外卡內綁”，境外銀行卡可綁定支付寶或財付通在國內商戶消費；另一方面支持“外包內用”，越來越多境外電子錢包可在國內使用。
網聯平臺統計數據顯示，今年上半年，“外卡內綁”業務交易筆數3738.18萬筆、交易金額54.17億元，同比分別增長6.65倍和8.03倍。
在相關舉措推動下，外籍來華人員線上、線下購買產舞蹈教室品與服務的支付體驗也得到時租場地了持續優化。在電商平臺促銷活動帶動下，“外卡內綁”業務交易顯著增多。網聯清算公司相關人士介紹，6月15日“外卡內綁”的業務規模達到歷史最高峰值，當日成功交易筆數32萬筆、交易金額4785萬元。
這背后離不開中國人民銀行推出的相關舉措支持：指導支付寶、財付通優化業務流程，提家教場地高境外銀行卡綁卡效率；在切實保護個人信息安全的同時，簡化身份驗證安排；指導主要支付機構將外籍來華人員使用移動支付的單筆交易限額由1000美元提高到5000美元，年九宮格累計交易限額由1萬美元提高到5萬美元……
憑借一部手機暢游中國，這成為越來越多外國人津津樂道的體驗。近期，北京外國語大學絲綢之路研究院課題組基于對103個國家714位外國旅客的最新調研顯示，86%有過來華旅行經歷的外國旅客認為在華支付更便捷了，其中大部分旅客體驗過中國移動支付。
從重慶解放碑到成都春熙路，從喝奶茶到吃火鍋……新加坡大學生艾薩克這幾天游覽了成都和重慶不少景點舞蹈教室，一路上吃、喝、玩、樂、游、購、住，都是用一部手機支付費用。“坐高鐵、乘地鐵也能用新加坡本地的電子錢包買票，很方便。”艾薩克說。
霸王茶姬四川子公司總經理陳曉明介紹，今年以來，來店鋪購買飲品的外籍顧客數量明顯增加，一些外籍顧客對可以使用自己家鄉的電子錢包很高興。
網聯平臺統計數據顯示，今年上半年，該平臺“外包內用”業務交易筆數2875.18萬筆、交易金額53.19億元，同比分別增長5.29倍和7.67倍。
目前，“外包內用”的覆蓋范圍不斷擴展。記者從螞蟻集團了解到，目前支付寶支持“外包內用”的境外錢包已達12個，來自泰國、新加坡、韓國、哈薩克斯坦等9個國家和地區。
除了境內外機構間在努力搭建“點對點”的合作機制，金融基礎設施之間的合作對接也在加強。
網聯清算公司相關人1對1教學士介紹，2024年上半年，網聯清算公司通過與馬來西亞央行旗下金融基礎設施PayNet公司對接合作，一次性接入其8個成員機構電子錢包。“網絡對網絡”合作模式可實現優化支付服務“由點及面”，極大提升了接入效率和合作質量。
中國網/中國發展門戶網訊 黃河流域是中國北方幅員最為遼闊的地區，自西向東流經青海省、甘肅省、四川省、寧夏回族自治區、內蒙古自治區、陜西省、山西省、河南省、山東省共9個省和自治區，呈現出明顯的“一廊多區、一廊多城”的廊式結構形態。黃河流域擁有36個全國重點實驗室、87個國家工程技術研究中心，以及數量眾多的“雙一流”高校，在國家創新體系中扮演著重要角色，存在潛力巨大的科技創新資源尚待開發。如果能全面推動黃河流域內部及其與外部的科技創新合作，將會顯著提升黃河流域整體的創新能力。2024年4月，習近平總書記在視察重慶市時又提起了“西部大開發”戰略。顯然，在黃河流域實現有效的跨區域創新合作，對于實現西部地區產業升級與躍遷至關重要。2021年12月，在黃河流域協同科技創新大會上，時任山東省委書記李干杰提出要“開啟協同落實黃河重大國家戰略新篇章”“努力構筑黃河流域科創大走廊”。這是對黨的二十大報告提出的“促進區域協調發展”“完善科技創新體系”的有效呼應。顯然，建設黃河流域科創走廊同屬于中央和地方事權，需要中央政府和地方政府協同推進，共同發揮各自優勢。
從區域整體視角看，黃河流域各省級行政區在地理位置上相互鄰接，可被視為一個典型的區域創新系統，其功能的有效發揮與科技創新潛力的充分挖掘倚賴各類企業、高校和科研院所共同構成的、橫跨各個區域的創新合作網絡。功能完備的跨區域創新合作網絡有助于打破“信息孤島”，幫助黃河流域各省級行政區及其所屬城市在開放的科技創新合作平臺中充分實現信息交流共享，在各自的優勢基礎上建立橫貫黃河流域東西的創新合作關系。
跨區域創新合作網絡還可以在鏈接不同區域的創新主體、傳播有效科技信息、人才服務區域發展和優化配置資源的過程中發揮重要作用，從而構成黃河流域整體科技創新能力提升的穩固基礎。雖然現有文獻圍繞黃河流域科技創新活動展開了系統的研究，但少有文獻站在跨區域創新合作的網絡化視角對黃河小樹屋流域科技創新問題進行深入探討。2019年9月，中共中央、國務院發布了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，有關長江流域的協同發展，尤其是長江三角洲區域一體化發展已經上升到了國家戰略高度，許多文獻就該主題展開了富有深度的研究。然而，黃河流域作為與長江流域居于同等地位的重要流域，卻少有文獻從國家戰略高度出發，站在區域一體化的視角對其創新發展進行研究。
鑒家教場地于此，本研究以黃河流域9個省級行政區整體作為分析對象，從中國知網專利數據庫收集了2009—2020年合作申請的發明專利，并從中提取了專利申請人來自至少2個不同省級行政區的專利，共計116 564項。基于上述專利合作申請數據，本研究利用社會網絡分析法（social network analysis）展開分析，分別使用ArcGIS和Pajek軟件繪制網絡圖并計算網絡中心性。社會網絡分析法不僅有助于標識出在創新合作網絡中扮演關鍵角色的地區，還可以為制定更有效的區域創新策略提供科學依據。研究時間段。為深入探討黃河流域跨區域創新合作網絡如何隨時間變化而演化，將研究時間分為2009—2014年和2015—2020年2個時期，旨在捕捉并分析創新合作網絡結構隨時間的變化趨勢，從而更好地考察黃河流域創新合作的動態變化，并分析其背后的驅動力。研究層次。基于上述9個省級行政區專利合作申請數據，構建了黃河流域專利申請人之間的內部創新合作網絡與黃河流域專利申請人同外部專利申請人間形成的外部創新合作網絡。本研究重點關注這2個層次的創新合作網絡所反映出來的黃河流域科技創新合作的現狀，并對黃河流域科技創新合作中存在的障礙展開策略性分析，提出黃河流域跨區域創新合作的優化思路。
黃河流域科技創新合作發展現狀
黃河流域內部創新合作規模雖有顯著增長，但仍遠小于與外部省級行政區的創新合作規模。統計發現，2009—2014年，黃河流域內部省級行政區之間合作申請了675項發明專利，遠少于與外部省級行政區合作申請的23 906項發明專利，兩者的比值為2.82%；2015—2020年，該比值上升到3.29%，黃河流域內部省級行政區之間的合作申請發明專利數量達到了3 309項。在跨區域創新合作整體普遍增長的情況下，黃河流域內部的創新合作正在逐漸強化。然而，其內部創新合作規模仍然遠遠低于與外部創新合作規模，這表明相較于內部科技創新合作，黃河流域各省級行政區更傾向于向外部尋找合作機會，外部創新資源的吸引力更大。
黃河流域內部科技創新合作的發展現狀
黃河流域內部創新合作網絡的分布格局
內部創新合作網絡在空間上呈現東部密集、西部稀疏的不均衡分布格局。將黃河流域內部創新合作網絡按照強度劃分為5個等級，采用自然斷點法繪制并分析黃河流域內部創新合作網絡，以揭示其空間分布特征及其隨時間的變化情況（圖1）。結果顯示，黃河流域東部地區間的合作顯著多于西部地區；通過對比2009—2014年與2015—2020年的創新合作網絡發現，雖然整體創新合作強度在增長，但空間分布的不均衡性依然存在。這一分布可能與經濟發展水平、工業基礎，以及高等教育和研發機構的地理位置有關。
內部創新合作網絡的合作強度在前期總體較弱，后期有了明顯的提升。山東省—四川省、山西省—河南省、山東省—甘肅省、山西省—山東省、河南省—山西省等合作申請的專利皆有顯著增長，創新合作強度也顯著加強。例如，河南省與山東省合作申請的發明專利從2014年的139項上升到了2020年的523項，顯示出兩地合作加深的趨勢。
內部創新合作網絡密度顯著增加。黃河流域內部創新合作網絡密度從2009—2014年的18.8顯著增加到2015—2020年的91.9。創新合作網絡的密度增加表明黃河流域內部在創新合作方面變得更加活躍，信息和資源在這些省級行政區之間流動得更加頻繁。這種變化可能受到了政策支持、經濟整合及科技發展趨勢的共同推動。日益增強的省際合作不僅促進了技術知識的交流，也有助于平衡區域發展和縮小省級行政區間的發展差距。
黃河流域各省級行政區在內部創新合作網絡中的重要性和影響力
基于內部創新合作網絡，本研究進行網絡中心性分析，選取了接近中心性和中介中心性2個指標來揭示各省級行政區在創新合作網絡中的重要性和影響力（表1），通過中心性分析更好地理解區域創新合作網絡的結構變化，為制定相關政策提供科學依據。結果表明，黃河流域各省級行政區在2009—2014年與2015—2020年2個時間段內的合作動態和網絡位置有顯著變化，山東省的總合作次數在2009—2014年和2015—2020年2個時間段均排名第1。內部創新合作網絡在2015—2020年期間變得更加講座密集和均勻，每個省級行政區都在網絡中占據了相對重要的位置，反映了區域內合作的全面增強。這種變化可能受到區域政策支持、經濟發展需求以及科技合作策略的影響。
2009—2014年，黃河流域的東部和中部省級行政區在內部創新合作網絡中居于更加核心的位置，西部省級行政區則位居較為邊緣的位置。河南省以最高的接近中心性（1.000）和最高的中介中心性（0.186）顯示出其在網絡中的核心地位，這表明河南省在該時期不僅與多數省級行政區保持了密切的合作關系，而且在連接不同省級行政區的合作中扮演了重要角色。山東省（接近中心性0.889、中介中心性0.096）和甘肅省（接近中心性0.889、中介中心性0.061）也展現出較高程度的中介作用。相對來說，青海省、寧夏回族自治區和陜西省在網絡中的地位較為邊緣，這主要與它們較少的合作次數和較低的中心性有關。
2015—2020年，黃河流域內部的創新合作變得更加直接而且緊密，創新合作網絡連接分布更為均衡。黃河流域各省級行政區間都進行過創新合作，因此接近中心性都達到了最大值（1.000）。然而，這一時期所有省級行政區的中介中心性都為0，表明雖然合作頻繁且普遍，但各省級行政區在內部創新合作網絡中的中介作用并不顯著。這種模式可能意味著省級行政區間的合作關系更為直接和均勻，不再依賴特定的中間省級行政區來連接，跨區域合作呈現普及化和均等化的狀態。這種變化可能是由于區域內信息和資源流通的改善，通信技術的進步、區域一體化策略的實施，以及政策傾向于促進更廣泛的省際合作。這些因素共同作用減少了省級行政區間合作的壁壘，增強了網絡的整體連通性。
黃河流域內與流域外省級行政區外部創新合作的發展現狀
黃河流域內與流域外省級行政區外部創新合作網絡的分布特點
黃河流域內與流域外省級行政區的創新合作呈現空間分布不均衡、聚焦于某幾個省級行政區的特點。基于外部創新合作網絡數據，本研究繪九宮格制了2009—2014年與2015—2020年黃河流域內與流域外省級行政區的創新合作網絡圖，采用自然斷點法將黃河流域內與流域外省級行政區間的創新合作強度劃分為5個等級（圖2）。結果顯示，2009—2014年黃河流域內與流域外省級行政區創新合作強度排名前5位的為山東省—北京市、河南省—北京市、四川省—北京市、山西省—北京市、山西省—廣東省，其他省級行政區間的創新合作強度則總體偏弱。2015—2020年外部創新合作網絡更密集，合作強度更高。創新合作強度排名前5位的為山東省—北京市、河南省—北京市、四川省—北京市、內蒙古自治區—北京市、四川省—廣東省。北京市作為首都，在黃河流域內與流域外省級行政區的創新合作中位居重要地位。
黃河流域內與流域外省級行政區外部創新合作網絡的結構特征
黃河流域內與流域外省級行政區的創新合作網絡九宮格在近年顯著加強和擴展，不僅合作的頻率和規模有所增長，合作的地理范圍也更為廣泛。2009—2020年，所有省級行政區之間的合作權重都普遍增加，合作次數都有顯著增長，例如山東省與黃河流域外省級行政區的創新合作次數從8 362次增加到35 851次（表2）。這種增長可能反映了區域發展政策的推動，以及科技合作活動的增加，說明黃河流域內與流域外省級行政區間的合作在廣度和深度上都有所加強。2009—2014年，外部創新合作關系集中在如山東省、河南省、四川省等與黃河流域外的北京市和廣東省等關鍵少數省級行政區；2015—2020年，外部創新合作網絡拓展到更多的黃河流域省級行政區，包括內蒙古自治區等北方地區更多參與到了跨區域科技創新合作當中，這反映了合作的地理擴散和政策推動下的區域協調發展趨勢。與黃河流域外省級行政區合作次數比較多的省級行政區通常也是科技、經濟相對發達的地區，特別是山東省。除了山東省與北京市之間的合作顯著增長外，其他省級行政區如河南省與北京市、四川省與北京市的合作也表現出顯著增長。內蒙古自治區與北京市之間的合作在后期突顯，可能是由于國家層面為兩地的合作提供了戰略支持，尤其是在習近平總書記2024年對“深化東西部協作和定點幫扶”工作作出重要指示后，“京蒙協作”由對口幫扶轉向全面深化合作。
從網絡密度看，黃河流域內與流域外省級行政區的外部創新合作網絡密度呈明顯上升趨勢，創新合作日益密切。2009—2014年的外部創新合作網絡密度是51.4，2015—2020年達到209.0，說明黃河流域內與流域外省級行政區的創新合作增多，網絡規模明顯擴張，外部創新合作網絡日益密集。這種合作網絡的擴展和加強，對黃河流域及其合作省級行政區的經濟和技術發展產生了顯著影響。合作帶來的資源整合和知識交流為參與合作的地區提供了經濟增長和技術創新的雙重推動力。
黃河流域內與流域外省級行政區間合作的廣度和深度大幅提升。2009—2014年，四川省在黃河流域中所有省級行政區的接近中心性和中介中心性排名第1，顯示了其對黃河流域外創新資源的接觸能力和獲取能力。2015—2020年，黃河流域內與流域外各省級行政區整體的合作次數也顯著增加，網絡中心性都有顯著提高，山東省、河南省的接近中心性從2009—2014年的0.714，增長到了2015—2020年的0.789。這表明它們在整個網絡中的可達性有了提升，從任意一個省級行政區到達山東省和河南省所經過的路徑都有所縮短。相比之下，所有省級行政區的中介中心性普遍下降，這意味著網絡中的信息和資源流通更加直接，特定節點的中介作用降低。從合作次數看，所有省級行政區2015—2020年的合作次數相較于2009—2014年都有顯著的增長，說明黃河流域內與流域外省級行政區建立了更深的合作關系。這種變化表明中國區域間合作的加強，尤其是朝著科技合作和區域經濟一體化的方向發展。
黃河流域科技創新合作的障礙
大規模、整體性的創新合作網絡尚不健全
黃河流域科創走廊需要通過科技創新活動和區域間技術合作縮小地域差異和分化，其功能的有效發揮倚賴于完備的跨區域創新合作網絡建設，但黃河流域整體性、全局性創新合作網絡尚不健全。從科技創新合作的演化看，雖然黃河流域內省級行政區之間的合作近年有所增長，但合作頻次仍然極為有限，未形成整體性、全局性的合作局面。相比之下，黃河流域內與流域外省級行政區的合作明顯更多。這在很大程度上是由于黃河流域產業結構趨同，創新能力有限，彼此間可以提供的互補性技術有限。相比之下，黃河流域外部提供了互補的技術能力、市場機會或其他資源，從而促使黃河流域更多尋求外部合作。此外，這種外部合作的增加也可能是由于受到經濟全球化和跨區域協同發展戰略的影響。
已建成的局部合作網絡的分布極為不均衡。黃河流域內部及其與流域外各省級行政區科技創新合作的空間分布不均衡，主要聚焦于某幾個省級行政區間的合作，且呈現東部密集、西部稀疏的分布格局。盡管近些年分布不均衡的狀況有所緩解，但仍需要增加黃河流域西部地區參與跨區域科技創新合作的程度。
缺乏全方位、多層次的制度協同運作機制
在政策法規方面，黃河流域各省級行政區之間并沒有做到有效協同。各省級行政區制定招商引資政策時明顯對彼此間的競爭關系考慮得更多。例如，山東省為了吸引更多的外來投資，規定“年度實際使用外資金額超過5 000萬美元的新設項目”“省財政按其當年實際使用外資金額不低于2%的比例予以獎勵，最高獎勵1億元人民幣”，而甘肅省規定“新引進投資15億元人民幣以上的投產開業項目，省政府給予企業3 000萬元獎勵”。差異化的招商引資政策使得投資企業經常根據地方政府提供的政策吸引力度來選址，而不是根據當地的區位優勢和資源稟賦選址，這既不符合市場規律，也不利于產業的健康可持續發展。各省級行政區在知識產權保護政策的執行力度上也存在顯著差異，東部發達地區的知識產權保護力度較高，而落后地區的保護水平較低。在《2020年中國知識產權發展狀況評價報告》排名中，山東省和四川省的排名較為靠前，分居全國第6位和第9位，而青海省和寧夏回族自治區則排名墊底。知識產權政策執行力度的嚴重不協瑜伽教室同，使得科技領先地區因懼怕侵權而缺乏向科技落后地區轉移相關技術的動力，從而不利于黃河流域科創走廊的整體建設。
在產業布局方面，跨黃河流域的產業垂直整合和產業布局統籌規劃仍然匱乏。黃河流域東部地區在日趨嚴格的環境保護要求下，往往把高污染、高耗能的產業轉移到中西部，而想方設法把附加值高的高新技術產業留在本地。例如，隨著煤電、煤化工、鋼鐵、電解鋁等高耗能、高排放項目的涌入，被譽為中國“能源基地”的內蒙古自治區在2021年成為了萬元國內生產總值（GDP）能耗漲幅全國第1的省級行政區，同比2020年漲幅高達6.89%，能源和電力消費總量分別同比增長7.10%和6.61%。2009年，我國光伏發電產業開啟了快速進階通道，黃河流域為了爭取中央支持，在未能充分考慮本地地理環境的情況下競相發展光伏發電產業，并相繼頒布了多種補貼政策，導致產業趨同和惡性競爭。上述做法不僅無法實現跨區域的產業布局協同，更不利于黃河流域的長遠發展。
在人才的流動與共享方面，黃河流域內部的協同工作不到位，缺乏跨區域聯動的人才引進和共享機制。各省級行政區較少結合自身的資源稟賦條件考慮需要什么樣的人才，而經常是對人才來者不拒，不加區分地吸引高學歷人才，只要來本地工作，就許諾人才以高福利，由此也導致了人才與崗位的錯配，不利于充分發揮其才能，“不盡其才”的結果顯然違背了人才引進的初衷。此外，與北京市、上海市、廣東省等東部發達地區相比，黃河流域本身在吸引人才方面就存在先天劣勢，倘若不正視這些劣勢而相互惡性競爭，必然導致與北京市、上海市、廣東省、浙江省等發達地區的人才差距越拉越大。
在資源配置方面，黃河流域資源共享平臺發揮效力尚需時日，跨區域協同創新的系統性優勢未能得到有效發揮。2021年國家“十四五”規劃綱要發布后，黃河流域積極響應，相繼于2022年8月和10月聯合組建了黃河流域自貿試驗區聯盟和黃河流域科技創新聯盟，旨在打開黃河流域資源共享、聯合開發、優勢互補的產業技術創新合作新局面。然而，由于成立時間尚短，上述跨區域資源共享平臺還未能真正在深化黃河流域產學研合作與科技成果協同共享方面發揮作用。此外，由于黃河流域存在行政區劃割裂現象，導致資源流通不暢，市場配置資源的作用難以得到充分發揮，創新資源配置效率較低，故各省級行政區未能形成有效瑜伽場地的創新系統，科技創新活動分散、無序，且缺乏協同。同時，導致上述問題的原因還在很大程度上在于黃河在交通運輸方面發揮的作用有限，黃河水少沙多、水深不足的問題導致其中下游航運能力極為有限，難以像長江一樣有效串通沿線各個城市。通過水路跨區域整合資源變得不可能，就使得黃河流域各省級行政區雖然表面上被黃河連通，但因行政區劃割裂而實際缺乏經濟技術方面的連通，加上黃河流域西北部地區地廣人稀，更是限制了與黃河流域東中部地區的交流。
在利益分配方面，黃河流域內部各省級行政區之間難以達成一致，且往往抱有零和博弈的想法。在國家“十四五”規劃綱要中提出“支持有條件的地方建設區域科技創新中心”后，黃河流域沿線省會城市蘭州市、濟南市、鄭州市等相繼在各自的“十四五”規劃中提出創建綜合性國家科學中心或科技創新中心。就在上述城市相互競爭時，全國第5個和第6個科技創新中心分別落戶位于長江流域的武漢市和距離黃河200千米開外的西安市。截至2023年，武漢市、西安市、北京市、上海市、粵港澳地區和成渝地區在我國科技創新中心建設中各據一極，黃河流域科創走廊則在此輪國內科技競爭中棋差一招。導致上述結果的原因在于黃河流域沿線各城市間并未在整體宏觀發展目標上達成一致，在利益分配方面缺乏溝通協商，沒能建立起合理的利益分配機制，由此使得在創新能力整體落后于其他地區的情況下又相互競爭，導致進一步落后。如果各地協商好利益分配機制，舉整個黃河流域科創走廊之力推舉一個省會城市申請成為科技創新中心，中央政府在區位布局的考量下或許會將下一個科技創新中心置于黃河流域。
黃河流域科技創新合作的優化策略
黃河流域科技創新合作網絡功能的有效發揮帶來的將會是關鍵創新要素的重組與共享，以及整個區域創新系統的技術鏈、產業鏈與價值鏈的優化整合。黃河流域分布著大量優質的創新資源，創新能力“東強西弱”的階梯形分布特征為跨區域的技術流動和科技創新合作提供了可能。黃河流域科創走廊是我國國家創新系統中的重要一環，有巨大潛力尚待開發。為了真正破除黃河流域科創走廊一體化建設中的體制機制障礙，應該遵循“加強頂層設計—完善合作網絡—增強合作意識—協調地區法規—組建會議室出租跨區域聯盟—營造協同創新生態—挖掘創新合作機會”的優化策略，從中央到地方，自上而下地完善創新協同合作體系。
強化黃河流域科創走廊建設方案的中央頂層設計，充分發揮中央事權的作用，調動地方政府積極配合。黃河流域科創走廊的戰略定位和總體規劃需要由中央政府牽頭制定并作為國家重大戰略實施，而規劃的具體實施和創新合作的有效開展需要地方政府充分發揮主觀能動性，根據自身資源稟賦和發展需求制定實施細則。
在現有創新合作網絡基礎上進一步建設高密度的創新合作網絡，進一步增加合作網絡的廣度和深度。要充分發揮山東省、河南省等少數科技創新能力領先地區作為黃河流域科技創新合作網絡核心節點的引領作用，進一步加強黃河流域內部的科技創新合作，增加交流合作頻次，開發科技創新合作潛力。由中央發起倡議，吸引黃河流域西部地區深度參與東部地區發起的科技創新合作聯盟，提升西部地區參與跨區域創新合作的程度，加強信息和資源的有效流動。鼓勵黃河流域西部省級行政區引進東部科技創新資源，拓展合作領域，搭建合作載體，創新合作方式，提升黃河流域內各省級行政區間跨區域創新合作水平。通過創新合作網絡促進技術知識的交流，并努力平衡區域發展，服務國家“西部大開發”戰略。
弱化區域間競爭思維，增強跨區域合作意識，加強產業協同，建立穩固的跨區域利益分配機制，以真正實現合作雙贏。穩固的跨區域利益協調分配機制的建立與高度的區域間產業協同是建設黃河流域科創走廊的關鍵。過度的區域競爭并不利于整體創新能力的提升，也不利于宏觀經濟發展。要素資源流動不暢、地方保護主義，以及地區產業布局分割等障礙依然是橫亙于建設黃河流域科創走廊面前的“藩籬”。只有秉持互利共贏的理念，充分協調利用各區域的要素稟賦，科學統一規劃跨區域產業布局，實現黃河流域東西部地區優勢互補，并建立公平合理的利益跨區域分配機制，才能真正建成黃河流域科技創新走廊，實現黃河流域各地區健康可持續發展。這不僅需要實現更加均衡的市場和公共服務配套，也需要進一步激發市場發展潛力，完善建設黃河流域統一大市場的長效體制機制，加強對重大產業布局的統一協調規劃和宏觀政策指引，強化產業利益協同，推動形成優勢互補、合理分工、高質量發展的區域產業布局。
統一協調各地區政策法規的制定執行，破除行政區劃屏障。增強各地區間相關政策的相容性與協調性，打破行政區劃壁壘，淡化行政區劃意識是打造黃河流域科創走廊的前提。當前，黃河流域各地區間的行政規則內容不夠統一，地區間的政策執行也不夠一致，這是實現要素跨區域流動和資源有效配置的重要制約因素。因此，政府部門在因地制宜制定政策時，需要從整體性利益視角出發，緊扣一體化和高質量發展要求，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘，提高政策的相容性與協調性，統一協調各地區政策法規的制定執行，讓要素在更大范圍暢通流動。具體地說，要淡化行政區劃意識，加強不同地區間政府部門的橫向溝通交流，持續強化區域內不同城市間在政府層面、企業層面、體制層面的相互溝通；還要聚焦要素和資源市場、商品和服務市場、市場監管等領域，加強區域間市場制度體系的協同。
發展壯大跨區域產業技術聯盟，更多依靠聯盟打造黃河流域科技創新合作新局面。跨區域產業技術聯盟是連接黃河流域科創走廊的橋梁，產業與技術聯盟在推動不同地區創新主體間的技術交流合作、打破區域行政壁壘方面發揮著重要作用。產業與技術聯盟可以按照市場化和一體化發展的要求，對不同區域的各種資源進行優化整合，在一體化發展的區域內對資源進行優化配置，集中各方資源進行合作攻關，或者互相分工，在一定程度上避免重復投入和資源浪費，促進區域整體發展水平的提高。對產業部門來說，產業與技術聯盟可以整合不同區域的各類資源，通過市場機制的跨區域協調作用對資源進行更優配置。產業與技術聯盟還有助于各區域公共資源的便利共享，有助于不同地區的政府部門以較小的公共投入獲得較大的社會效益。聯盟還能作為連接政府和市場的紐帶，完成單個主體無法完成的工作，而黃河流域相關產業聯盟無論是從規模上還是從影響力上都十分有限。因此，黃河流域各省級行政區的政府部門要高度重視黃河流域產業技術聯盟建設，給予更多的人力物力支持，依靠聯盟聯結黃河流域的企業、高校和科研院所，為實現跨區域產業技術對接創造更多便利條件；要發揮龍頭企業的優勢，整合各省高校和科研機構資源，在聯盟內成立跨區域的產業協同創新中心、科技成果孵化中心等，共同克服各類合作障礙。
營造區域協同的科技創新生態。實現跨區域科技創新資源的共建共享，聚集黃河流域科技創新力量，營造協同的科技創新生態是打造黃河流域科創走廊的基礎。由于行政區劃的長期割裂，黃河流域跨區域有效協同的科技創新生態未能真正建立，尤其是黃河流域內部的協同創新生態。鑒于此，應該積極建立開放共享的聯合創新平臺，鼓勵隸屬于不同行政區的創新者共享資源、技術和市場機會。此外，還應該充分發揮產業鏈、創新鏈、價值鏈的作用，持續促進產業鏈、創新鏈和價值鏈的深度跨區域融合，削弱乃至進一步避免市場分割對產業鏈和創新鏈布局造成的阻礙，通過在不同環節形成協同合作實現價值提升。
運用信息技術手段配合技術需求調研，進一步挖掘跨區域創新合作機會。通過專利分析發現，黃河流域多個省級行政區在土木工程、測量、電氣設備等領域已初具合作規模。在保持并努力擴大上述領域現有合作規模的基礎上，可以進一步挖掘各省級行政區在其他領域的技術需求信息。通過實地調研發現，寧夏回族自治區有著較強的農產品加工技術需求，可以轉向農業技術較強的山東省尋求合作；山東省在鹽堿地治理方面的經驗也可以惠及青海省、甘肅省等黃河流域上游地區。但是專利分析結果顯示，這些領域的科技創新合作在黃河流域內部省級行政區之間仍然極為少見。因此，未來通過有效使用信息技術手段配合技術需求調研，可以在聯系不同省級行政區對接技術需求方面開展更多工作。
（作者：張古鵬、張晶晶、梁艷、段煒鈺，中國科學院大學公共政策與管理學院；郭文波，山東省海洋科學研究院；梁會玲，山東省科學技術廳；路東柱，中國科學院海洋研究所；侯保榮，中國科學院海洋研究所。《中國科學院院刊》供稿）
新華社北京5月9日電（記者羅沙）全國人大常委會日前公布的2024年度立法工作計劃顯示，今年全國人大常委會計劃家教初次審議生態環境法典、法治宣傳教育法、突發公共衛生事件應對法、民營經濟促進法等23件法律案。
計劃提出，扎實推進生態舞蹈場地環境法典編纂工作，廣泛吸納民意、匯集民智，對現行生態環境法律制度規范進行系統整合、編訂纂修，形成高質量的生態環境法典草案，力爭年內提請審議。
計劃同時提出，加快發展新質生產力，構建新發展格局，制定金融穩定法等，修改礦產資源法等。健全人民當家作主制度體系，修改各級人民代表大會常務委員會監督法等。進一步健全反腐會議室出租敗法律制度，與時俱進修改監察法。推進科教興國、文化強國戰略實施，制定法治宣傳教育法等，修改文物保護法等。保障和改善民生，制定學前教育法等，修改傳染病防治法。推進國家安全體系和能力現代化，制定突發事件應對管理法等，修共享空間改網絡安全法等。加強涉外法制建設，修改國境衛生檢疫法等，并注重在相關法律中完善涉外規定。
計劃還顯示，制定國家發展規劃法、檢察公益訴訟法、見義勇為人員獎勵和保障法等，修改商業銀行法、國家賠償法、道路交通1對1教學安全法等，研究包括瑜伽場地金融監管制度在內的金融方面綜合性法律，以及財政稅收制度、網絡治理和人工智能健康發展等方面的立法項目，由有關方面抓緊開展調研和起草工作，視情安排審議。
在加強和改進新時代立法工作方面，計劃要求，拓展代表參與立法工作的廣度和深度，邀請代表特別是相關領域或具有相關專業背景的代表參加立法調研和審議。聚焦建設好基層立法聯系點，適量有序增加基層立法聯系時租會議點的數量和類個人空間型。豐富和拓展公眾有序參與立法途徑，做好法律草案向社會公開征求意見工作，提高對社會公眾意見研究吸收和反饋工作的針對性、及時性。
中國網/中國發展門戶網訊 高超聲速（hypersonic）是指超過聲速5倍的飛行速度，通常表示為5馬赫及以上的速度。早在20世紀初期，美國、德國、蘇聯（俄羅斯）等國家就開始對高超聲速技術領域開展相關研究。錢學森（Tsien）于1946年首次提出高超聲速概念。
早期發展歷程
奧地利工程師Sänger提出了一種可重復使用、以火箭為動力的太空飛機“銀鳥”概念（飛行速度10馬赫），并在1933年將該技術路線完善為基于液體燃料火箭發動機、可水平起降、飛行速度可達13馬赫的滑翔機；1944年，Sänger又提出了一個由火箭發動機提供動力的轟炸機項目，相關概念和構思為后續高超聲速飛行器的發展提供了指導。
20世紀40年代初期，德國曾計劃建造一個用于模擬7—10馬赫的高超聲速風洞，但后因故中止。1949年，美國通過V-2火箭首次實現了高超聲速飛行；1957年，美國阿諾德工程開發中心建造了一個高超聲速風洞，并于1960年成功測試了由美國國家航空航天局（NASA）研制的火箭動力試驗飛行器X-15的7馬赫數飛行，這也是第一架實現高超聲速飛行的飛機。20世紀90年代中期，美國空軍科學顧問委員會確定了高超聲速的4個關鍵概念——導彈、機動再入飛行器、快速反應/全球飛行器系統和太空發射/支持系統；涉及的核心研究方向有空氣熱力學、推進系統和燃料（碳氫化合物和液態氫）、結構和材料等。
主要國家研發動態
高超聲速技術具有兩用特性，可用于太空發射、航天器回收及客貨運輸等非軍事領域，以及作為高超聲速武器被應用到軍事領域。
在軍事領域，高超聲速技術將增強端到端的精準打擊能力，以高超聲速發射的高機動性武器幾乎可以躲避當前使用的任何防御系統，使快速反應和全球攻擊成為可能。高超聲速武器具備超高速、高毀傷、高突防能力等特點，已成為大國空天軍事競爭的戰略制高點。近年來，世界各國不斷深入探索、積極部署高超聲速技術，并已取得相應成果。例如，美國海陸空軍都在積極研發高超聲速導彈，通過制定高超聲速導彈加速計劃，大幅增加支持和資金，以幫助開發、測試高超聲速武器，并創建部署該武器的部隊；俄羅斯已經擁有“先鋒”“鋯石”“匕首”3款海陸空高超聲速武器；2020年，印度國防研究與發展組織宣布其自主研發的高超聲速技術示范飛行器試驗成功；2023年，法國成功測試V-MaX高超聲速導彈，其成為歐洲首個掌握高超聲速技術的國家；中國也在積極研發部署高超聲速巡航導彈和高超聲速滑翔飛行器，同時注重開發具有軍事和民用應用的長程、可重復使用的高超聲速實驗平臺。
高超聲速技術在民用航空領域的應用尚不成熟，大部分研究仍處于研發或試驗階段。例如，2018年美國波音公司推出了高超聲速客機的概念及相關技術方案；美國的Hermeus和Stratolaunch公司及澳大利亞的Hypersonix公司正在積極研發以5馬赫以上速度飛行的高超聲速無人駕駛飛機，并計劃開展相關飛行測試。英國Aerion公司正在研發全電及混合電力推進的高超聲速民用飛機。歐盟委員會資助的StratoFly項目，設計了一架飛行速度在4—8馬赫、低噪音的氫燃料高超聲速飛行器（StratoFly MR3）。俄羅斯正在研發一款以液態氫燃料為動力、速度達15馬赫、可全球飛行的高超聲速貨運無人機。中國也致力于在“臨近空間”飛行技術中取得突破，通過發布政策規劃不斷完善我國在可重復使用、天地往返飛行器，以及依托高超聲速技術實現低成本空天往返等相關領域研究布局。此外，以凌空天行、零壹空間等為代表的民營航天企業，也積極圍繞空天技術需求、瞄準亞軌道飛行市場開展相關研究、不斷向在“臨近空間”實現商業飛行的目標靠近。
本文通過重點梳理美國、俄羅斯等主要國家在高超聲速領域的重要研究部署和進展，并通過文獻計量方法挖掘當前各國/地區研發格局，以期為我國在該技術領域的政策制定、未來發展規劃、研發布局等提供參考。
關鍵研究進展
高超聲速技術的應用主要涉及高超聲速航行的飛小樹屋行器，具體包括巡航導彈和軍用飛機、高超聲速客機，以及能水平起降的可重復使用空天飛機等。高超聲速技術的研發主要集中在軍事領域的高超聲速武器，如彈道導彈、高超聲速滑翔飛行器、高超聲速巡航導彈等。
基于Web of Science核心合集數據庫對高超聲速技術領域的發文情況進行文獻計量分析可以發現，1946年該領域首次有相關論文發表，是錢學森發表在《數學與物理雜志》上的文章《論高超聲速流的相似律》，首次給出了高超聲速概念；1956—1990年該技術一直處于緩慢發展階段；自1991年起，該領域開始出現快速、穩步增長的趨勢（圖1，相關檢索策略見附錄1）。
圖2是VOSviewer構建的1946—2023年高超聲速技術主題圖譜，共形成了6個關鍵詞聚類。動力推進技術（綠色部分），包含超燃沖壓發動機、聯合循環發動機、燃油噴射、湍流燃燒等內容。制導與控制技術（藍色部分），包含滑動模式控制、自適應（模糊）控制、軌跡優化、容錯控制、再入制導等內容。新型材料和熱防護技術（黃色部分），包含熱防護系統、機械性能、碳-碳化合物、陶瓷基復合材料、二硼化硅碳化物等內容。高超聲速風洞（淺藍色部分），包含高超聲速邊界層、流體動力學穩定性、隧道等內容。 空氣動力學（紫色部分），包含空氣動力學、湍流、納維-斯托克斯方程、數值模擬、高超聲速流動等內容。高超聲速防御系統（紅色部分），包含大氣再入、等離子鞘、通信、雷達監測、核武器等內容。
綜合上述計量結果和相關文獻調研，考慮到高超聲速風洞的研制是為模擬高超聲速飛行過程中的空氣動力學和熱力學環境，以服務高超聲速飛行器氣動特性研究。因此本文將高超聲速技術領域的研究內容歸納為動力推進技九宮格術、制導與控制技術、新型材料和熱防護技術、高超聲速風洞、高超聲速防御系統等5個方面，并在后文對這5方面內容進行綜述。
動力推進技術
代表性動力推進技術。包括火箭動力技術、超燃沖壓發動機技術，以及預冷卻發動機、爆震發動機、磁流體發動機等新型動力推進技術。火箭動力技術是發展最早、應用最多的動力技術，但火箭動力的不可復用性會產生運行成本過高的問題，因此開發可復用的火箭運載技術，以及固體燃料是主要發展方向。超燃沖壓發動機是高超聲速飛行器最理想的動力之一。中國在2020年成功研制世界首臺航空煤油再生冷卻超燃沖壓發動機，是繼美國之后第二個將超燃沖壓發動機用于高超聲速飛行器并完成了自主飛行試驗的國家。另一種具備潛力的推進技術是駐定斜爆震（SOD）發動機。該發動機采用了斜爆轟來取代超燃沖壓發動機燃燒器中以擴散為主的燃燒，具有功率密度高、燃燒室長度短、發動機結構簡單等特點。
組合發動機技術。單一類型的發動機難以滿足高超聲速飛行器在大空域、寬速域、高性能飛行的需求，組合發動機具備綜合性能高、適用范圍廣等優點，也是高超聲速飛行器理想的動力裝置之一。常見的組合動力推進技術有：火箭基組合循環動力（RBCC）、渦輪基組合循環動力（TBCC）、空氣渦輪火箭組合發動機（ATR）等。RBCC。美國代表性的發動機有Strutjet發動機、A5發動機、GTX RBCC發動機等。2022年，我國研制的“飛天一號”發射成功，首次驗證了采用煤油燃料的RBCC在火箭/亞燃、亞燃、超燃、火箭/超燃等多模態中平穩過渡的能力。TBCC。由燃氣渦輪發動機和亞/超燃沖壓發動機組成，在0—3馬赫范圍內具有高比沖的優勢。美國代表性的發動機有RTA渦輪加速器、FRE發動機、獵鷹聯合循環發動機（FaCET）、“三噴氣”組合循環的渦輪噴氣發動機；歐盟代表性的發動機有彎刀（Scimitar）發動機、“佩刀”（Sabre）發動機。我國研發了渦輪輔助火箭增強沖壓組合循環發動機（TRRE），現已完成了該發動機原理樣機的部件以及整機過渡態和穩態直連式驗證。ATR，可以采用多種燃料體系、可使飛行器在跑道上水平起降。美國和日本在該領域開展了重點研究，多次進行試車研究和相關論證工作；中國也在該領域積極開展相關研究，但尚未有ATR發動機的試驗對比研究發布。
制導與控制技術
與傳統飛行器相比，高超聲速飛行器面臨飛行環境更復雜、飛行包線跨域大、氣動特性的變化認識有限等問題，對于控制系統設計提出了更為嚴苛的要求，因此高超聲速控制是飛行器控制的前沿問題。Li等基于結構化奇異值理論的控制方法，設計了可用于高超聲速飛行器的控制器，并在模擬實驗中成功證明了該控制器具有出色的命令軌道性能。飛行馬赫數控制是高超聲速巡航飛行器重要的控制任務之一。Zhu等設計了一種基于吸氣式高超聲速巡航飛行器的魯棒馬赫數控制器，并通過模擬實驗驗證了該控制器在馬赫數控制系統方面的良好性能。Wang等考慮了與超聲速燃燒沖壓測試相關的高超聲速飛行器姿態建立和線性控制概念等關鍵問題，提出了一種無人高超聲速測試飛行器的姿態控制系統，其中魯棒控制器采用混合靈敏度方法設計。
高超聲速飛行時，飛行器周圍的高動態等離子體鞘層會降低通信質量。隨著飛行參數的變化，等離子體鞘對電磁波的衰減效應會在短時間內減弱，進而產生“通信窗口”，但該窗口出現所需的參數隨機。對此，Zhang等提出了一個短幀噴泉代碼（SFFC），成功構建了一個時變等離子體護套通道模型，并通過模擬試驗驗證了SFFC提高通過等離子鞘進行通信的可靠性。2022年，中國成功研制出一款名為“臨近空間高速目標等離子體電磁科學實驗研究裝置”，解決了等離子鞘套（黑障）下通信的難題。隨著該成果在高超聲速武器和飛行器中的應用，將大幅提高指揮控制和末端機動的精度和效率。
高超聲速飛行器的容錯控制是需要研究的關鍵問題。Lu等為執行器故障問題設計了一種強大的容錯H∞靜態反饋控制器。Wang等為吸氣式高超聲速飛行器的執行器障礙提出了一種基于實際有限時間活動模塊方法的自適應容錯控制策略，該策略的有效性通過模擬試驗得到了驗證。Ji等基于時變滑動模式方法，為執行器發生故障的高超聲速飛行器設計了一種姿態控制器。通過實驗模擬，發現當特定通道的執行器完全卡住時高超聲速飛行器仍然可以沿著參考軌跡飛行。
開發在線、實時的軌跡優化算法對于高超聲速飛行器進入制導算法至關重要，近年來基于人工智能（AI）的制導算法在航空航天領域備受關注。2022年12月，美國亞利桑那大學教授羅伯托·弗法羅獲得了應用高超聲速大學聯盟贊助的450萬美元獎勵，用于開發基于AI驅動的高超聲速自動駕駛飛行器的制導、導航和控制系統。
新型材料和熱防護技術
高超聲速飛行器要能應對更加嚴峻的熱環境，即長時間加熱的情況下飛行器表面不燒蝕，以及飛行器外形結構不變形。
在高超聲速飛行器新型材料研究過程中，有機復合材料、金屬基復合材料和陶瓷基復合材料一直是研究的重點。超高溫陶瓷（UHTC）是指IV族和V族過渡金屬碳化物、氮化物和硼化物，UHTC被認為是適合制造或保護置于如高溫核反應堆、高超聲速飛行等極端操作環境下的部件材料。2018年，英國倫敦大學科學家成功制備了一種高熵超高溫陶瓷碳化物。2022年10月，美國杜克大學科學家設計了一種可調節等離子體特性的高熵過渡金屬碳化物（PHECs），其硬度足以攪拌鋼水，并且可以承受7000℉以上的溫度。2024年，華南理工大學科學家成功制備了一種具備超強機械承重力和高隔熱性能的多孔高熵二硼化物陶瓷，該材料可承受最高達2000℃高溫，室溫下可承受337 MPa、2000℃下可承受690 MPa的超高抗壓強度。此外，二硼化鋯、二硼化鉿等耐火二硼化物復合材料，碳酚醛、石墨等碳基復合教學材料，以及碳化硅、碳化硼等碳/碳復合材料也被證明是最具潛力的超高溫材料。
熱防護系統（TPS）從防護概念上可分為被動TPS、主動TPS和半被/主動TPS。被動TPS，多選擇碳/碳基、陶瓷基、金屬基等復合材料；主動TPS，多選用金屬材料；半被/主動TPS，包括熱管和消融器、需根據結構選擇不同類型的材料，熱管選擇耐高溫金屬熱管、碳/碳或陶瓷基復合材料，消融器多選用燒蝕材料。
長時間飛行的高超聲速飛行器將促使典型服役溫度和總價熱量遠超現有飛行器，但傳統設計手段難以滿足急劇增加熱載荷要求。一方面，多物理防熱、薄層輕質、隱身、可重復使用等多功能耦合的防熱材料設計是未來研究的重點；另一方面，半主動、半主動/主動、主動等多機制耦合熱防護技術將成為主要發展方向。
高超聲速風洞
高超聲速風洞通過產生高超聲速流場，從而模擬該流態的典型流動特征——包括停滯區流場、壓縮激波和高速邊界層轉換、熵層和黏性相互作用區，以及高溫等。高超聲速風洞可以模擬高空、高速飛行的環境和條件，以分析彈道導彈、高超聲速飛行器、太空發射器等在高超聲速飛行時的空氣動力學數據，是高超聲速技術領域相關研究的關鍵試驗裝置。
高超聲速風洞研究的關鍵問題在于如何加熱試驗氣體以模擬高超聲速飛行條件下的氣流總溫、氣體流動速度，以及克服尺寸效應獲得足夠大的流場。高超聲速風洞按照驅動方式可以分為直接加熱驅動、加熱輕氣體驅動、自由活塞驅動，以及爆轟驅動4類。2023年，中國成功研制了可以模擬高達30馬赫高超聲速飛行環境的“爆轟驅動超高速高焓激波風洞”（JF-22超高速風洞），標志著中國高超聲速技術邁上新臺階。
高超聲速防御系統
高超聲速武器的飛行范圍十分廣泛，具備高空偵察、高速突防、遠程精確打擊等能力；因為其飛行速度很快，對防御方防御系統的快速反應和快速決策提出了更高要求。現有防空反導系統很難精確識別以高超聲速飛行的飛行器，因此對高超聲速飛行器進行軌跡預測、及時檢測和識別觀察、連續跟蹤等研究，對未來航空航天防御體系具有重要意義。
已有研究集中于打造海陸空天一體化的多方位、多手段的監測體系；同時聚焦于末端攔截技術、開發新型攔截彈，以及選取高能激光武器和電子干擾技術作為備選。張俊彪等提出了一種基于集合經驗模態分解和注意力長短時記憶網絡的高超聲速滑翔飛行器（HGV）軌跡智能預測方法，能有效預測HGV的機動軌跡。Yuan等提出了一種基于高光譜特征的高超聲速目標飛行狀態精準識別的無監督分類算法，可以在臨近空間發現鎖定高超聲速飛行器。Liu等基于攔截器和高超聲速飛行器的不同機動配置，建立了3個攔截場景以研究3個攔截場景中每個因素對攔截性能的影響。
全球高超聲速技術研發格局
主要發文國家分析
圖3呈現了高超聲速技術領域發文量排名前10位的國家歷年論文發表情況（統計時間1991—2023年）。中國和美國是最主要的發文國家，初期（2006年之前）美國具有顯著優勢；自從2006年中國發布《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》將大型飛機重大專項、高超聲速飛行器科技工程確定為16個重大科技專項，以及2007年國務院常務會議批準大型飛機研制重大科技專項正式立項之后，中國在該領域的發文量開始快速增長，并于2010年首次超過美國小樹屋，至今一直處于領先地位。
美國。當前，美國認為其在高超聲速導彈技術方面已經處于落后地位，對此美國國防部（DOD）將高超聲速技術與武器的發展提升到決定勝敗的戰略高度，并不斷發布戰略規劃以指導、推進高超聲速技術發展。2021年，為應對高超聲速武器系統等高端系統帶來的挑戰，DOD圍繞進攻性高超聲速能力、開發和部署用于防御高超聲速系統的分層系統、可重復使用的高超聲速系統等3個研究方向，制定了1項綜合戰略。2022年2月，美國國家科學技術委員會發布的更新版“關鍵和新興技術清單”中，將高超聲速技術列為關鍵和新興技術；4月，美國蘭德公司發布的《破壞威懾：21世紀戰略威懾技術的影響研究》報告中將高超聲速武器列為八大技術之一；10月，美國發布《國防戰略》和《導彈防御評估報告》報告強調，將繼續發展主動和被動結合的防御系統以應對高超聲速導彈威脅，以及研發能識別跟蹤所有高超聲速威脅的感應網絡。根據DOD 2024財年預算請求，將申請298億美元用于加強導彈擊落和防御，涉及網絡行動和高超聲速打擊能力的技術和演示等內容；110億美元用于提供各種高殺傷力的精確武器，包括開發、測試和采購高超聲速武器。此外，美國國會批準了2.25億美元的額外資金，計劃在2040年底之前部署“不少于24個”滑翔階段攔截器。美國正在研制多種高超聲速武器，包括以火箭驅動的“戰術助推滑翔”導彈（舞蹈場地TBG）、高超聲速巡航導彈（HAWC）、高超聲速空射巡航導彈（HALO），并通過“高超聲速和高節奏機載試驗能力”（HyCAT）項目構建高超聲速飛行試驗平臺；同時不斷加快高超聲速飛機的研究，如發布“女武神”高超聲速無人機模型設計圖、“觀星者”高超聲速飛機概念圖、完成了“夸特馬”（Quarterhorse）高超聲速飛機發動機的地面試驗等。
俄羅斯。此前俄羅斯在高超聲速領域的相關工作一直處于秘密研發狀態，2018年開始才有相關研究成果公布。俄羅斯是世界上第一個生產和列裝高超聲速巡航導彈的國家，目前主要研制了3種高超聲速導彈——“先鋒”高超聲速洲際彈道導彈、“鋯石”巡航導彈和“匕首”高超聲速空射彈道導彈，且均正式服役。為確保空天優勢，俄羅斯國防部，一方面持續推進高超聲速導彈項目建設，X-95新型遠程高超聲速導彈的研發已取得極大進展，并將該導彈列入遠程航空打擊系統裝備，“小精靈”高超聲速空射導彈、“銳利”機載小型高超聲速導彈、“蛇紋石”反艦彈道導彈、“KH-95”遠程高超聲速空射戰略巡航導彈等處于開發測試階段。另一方面不斷加強對現有高超聲速打擊體系的完善和發展，持續推出新的核潛艇，如研制可攜帶高超聲速武器的“未來遠程戰略轟炸機”、對可發射“鋯石”高超聲速導彈的“阿庫拉”“奧斯卡”級核潛艇進行現代化升級改裝等。俄羅斯持續推進新一代空天聯合防御系統試驗與部署，S-500、S-550等反衛星、反高超聲速系統取得重大進展。此外，俄羅斯還在積極研發高超聲速阻擊步槍子彈，已開始測試速度最終能達到1500米/秒以上的高超聲速狙擊彈。
中國。中國在高超聲速領域的研究起步較晚，隨著相關政策規劃的發布不斷推進高超聲速技術的發展，基本解決或初步解決高超聲速飛行器研究過程中的相關技術難題。國內制造和部署高超聲速飛行器的能力正在迅速發展，相關高超聲速研發成果有DF-5洲際彈道導彈、DF-17高超聲速彈道導彈、“星空-2”乘波體高超聲速飛行器、“鷹擊-21”高超聲速反艦導彈等。
澳大利亞、日本、德國、以色列、韓國等。紛紛制定了政策規劃、積極探索高超聲速領域相關技術的發展。
主要資助機構
圖4是高超聲速技術主要資助機構論文數及影響力（影響力用資助論文的篇均被引頻次來體現）。
從論文數來看，中國國家自然科學基金委員會（NSFC）是該領域的最大資助機構——NSFC資助產出論文共2803篇，占前20位資助機構總論文數的48.7%。基于國家空天安全的重大需求，NSFC分別于2002年和2007年啟動了與空天飛行器相關的重大研究計劃，以引導中國在高超聲速技術領域的基礎研究工作，此后通過重點項目、面上項目、青年科學基金等不斷加大對該領域相關研究的支持力度。
從影響力來看，英國的2個機構影響力排名前2位，分別為英國研究與創新署（UKRI，影響力25.28）、英國工程和物理科學研究理事會（EPSRC，影響力25.99）。UKRI包含EPSRC在內的9個研究組織；EPSRC共設立了9個資助行業組（sector grouping），當前（數據統計時間截至2024年5月31日）資助中的航空航天、國防和海洋領域項目共198個項目、資助金額近5.2億英鎊。根據UKRI 2022—2025年基礎設施基金項目，UKRI計劃8年內投入5200萬英鎊用于國家風洞基礎設施建設（NWTF+）。此外，英國國防部2023年更新的《國防科學與技術投資組合》表示將至少投資66億英鎊用于國防科學研究項目，其中第17個項目是研究和開發未來高超聲速概念和技術。
資助發文量排名前20位的資助機構中美國有6家，自DOD啟動“國家航空航天倡議”（NAI）后，一直積極與美國能源部、NASA及各高校就開發高超聲速武器和技術開展合作。美國對高超聲速技術的經費投入一直呈上升狀態——2023年美軍高超聲速技術研發經費達51.26億美元，2024年高超聲速技術預算經費為50.49億美元。
討論與展望
高超聲速技術在軍事上的強突防、強偵察及遠程精確打擊，以及民用上的可大幅縮減洲際商務飛行時間、具備太空旅行等能力，被很多國家視為未來軍事科技、民用航空領域的新制高點，以及未來大國博弈的重要工具，具有可能重新定義戰爭規則的重大意義。世界各國不斷加大在該領域的研發力度，紛紛出臺相關政策規劃以促進該技術的發展。對此，提出我國未來在高超聲速技術領域的3點建議。
注重相關政策、規劃制定，以及對重點資助的技術方向和資助方式的延續性。以美國為例，美國是較早在該領域發展的國家之一，由于相關政策規劃的不斷調整，使得其在該領域的發展循環往復。因此，建議通過發布相關政策規劃，明確我國在高超聲速技術領域的優先發展事項；同時依托國家自然科學基金、國家科技重大專項，以及設立聯合基金項目等方式，確保高超教學場地聲速領域研究獲得持續的經費投入。
在5個方面完善高超聲速技術布局。動力推進技術、制導與控制技術、新型材料和熱防護技術等是高超聲速領域的熱點研究方向，因此可以通過設立重大科技任務的方式促進上述相關研究的發展，以克服高速推進系統、可重復利用技術、極端高溫、材料性能等部署高超聲速武器面臨的技術挑戰。加快建設針對不斷增強高超聲速武器的防御系統，裝備更具靈活性、高生存能力和低成本的高超聲速防御系統和太空傳感器是需要關注的重點方向。世界主要國家也正積極開展高超聲速武器防御系統的研發。例如，2022年俄羅斯成功試射了新型導彈防御系統，該系統已在航空航天部隊服役，旨在防御高超聲速武器等空中和太空攻擊；美國也將優先考慮建立防御架構，以對抗來自對手的高超聲速武器。注重高超聲速地面試驗和飛行試驗能力建設，依托不斷更新升級的地面試驗設施和飛行試驗平臺的能力，構建我國高超聲速技術發展生態。以高超聲速飛行的飛機可以在地球上形成一個新的商業點對點運輸市場。建議我國加快探索高超聲速技術在民用領域的應用、研發可重復使用高超聲速飛行器、實現相關核心技術和供應鏈自主可控。目前，還沒有關于使用高超聲速武器的多邊或雙邊條約，因此在聯合防空和導彈防御等方面達成相關國際協議也是未來需要關注的重點。
加速相關研究成果向實際應用轉化。我國在超燃沖壓發動機、高超聲速風洞、制導與控制技術等方面不斷取得突破，在新型耐高溫材料研發等方面也有了豐富的研究成果。未來還需采取如設立成果轉化基金、鼓勵研發機構與企業形成創新攻關共同體、圍繞產業需求構建相關科研任務等方法構建高超聲速領域產學研協同的創新發展道路，提高研究成果從實驗室向市場轉化的效率，不斷增強我國在高超聲速領域的自主攻關能力。
（作者：黃小容、周海晨，中國科學院成都文獻情報中心；陳云偉，中國科學院成都文獻情報中心 中國科學院大學經濟與管理學院。《中國科學院院刊》供稿）
中國網/中國成長門戶網訊 國度衛計委近日公示了《“十三五”全國打算生養工作成長計劃》。《計劃》提出，包養網到2020年，我國總生齒在14.2億人擺佈，誕生生齒性別比降落到112%以下。針對我國社會與生齒呈現的新情勢、新請求，《計劃》做出了如何的設定？又發布了哪些新辦法。《中國訪談》特殊采訪到中國生齒協會常務副會長、中國國民年夜學社會與生齒學院院長翟振武傳授。
翟振武以為，比來幾年，誕生性別比有所降落，從120擺佈降落到118、116，在往年關于降到了113，這是曩昔十幾年傍邊沒有的這么低的誕生性別比，誕生性別比偏高的管理獲得了很年夜的成就。但這個管理分兩個方面，一個是治標，一個是治本。
先說治本，大師都了解衝擊“兩非”：不符合法令的胎兒性別判定，非醫學需求的性別選擇性的打胎。誕生性別比偏高這么高，就證實在實行上必定有大量的人做了胎兒的性別判定，做了性別選擇性的打胎。所以，在比來幾年“治本”的任務，“衝擊兩非”的任務展開得比擬好的，全國鄉村、城市、各個病院，都可以看到制止胎兒性別判定做得比擬徹底，誕生性別比降落得比擬快。
另一方面是治標，由於人們尋求男孩的愿看和心境的發生也不是憑空發生的，我們社會上還存在著良多男女不服等，跟包養網價錢重男輕女這種不雅念有關系，而這種不雅念又起源于社會實際的存在。舉個例子來說，在鄉村以重膂力休息為主的前提下，落后地域的鄉村人們仍是愿意要男孩，由於在生孩子傍邊男孩的進獻比女孩要年夜得多。城市就小多了，城市像做記者這一行，男孩和女孩的休息和才能就沒什么太年夜的差異。假如要把你們都放到鄉村，你立即會發明男記者的進獻和才能就比女記者強多了，由於那都是膂力休息。所以，在城市里面，男孩的偏比如較弱；鄉村包養里面，男孩的偏好就比擬強。這是指的經濟方面。
鄉村的社會保證也絕對比擬弱，養兒防總是歷朝歷代大師的一個不雅念，老了要指看兒子來養，仍是愿意生男孩。社會規范方面也有良多，我們固然講了男女都有供養白叟的任務，在《老年人權益保證法》上規則了，可是在實際、平易近間的不雅念傍邊仍是要男孩承當撫育白叟的任務。女孩嫁出往就算嫁出往了，她對白叟（的供養）是一種自愿的、自動的，而不是任務了。同時，婚姻基礎上仍是一種從夫居的婚姻。在中國，重要是在鄉村，女孩要“嫁出往”，男孩叫“娶出去”。男孩結了婚，他娶的這個媳婦兒成為男孩家庭的成員。女孩成婚之后就釀成婆家的家庭成員了，而不是本身外家的家庭成員。這種從夫居的方法，也使人們感到生養男孩能擴大本身的家庭，你生一個女孩就似乎不是給本身家庭里面熟育的孩子一樣。所以，在包養網這種情形下，人們仍是要尋求男孩。別的，還有良多不雅念，傳宗接代，繼續噴鼻火，繼續血脈等等。在鄉村，好比說福建、廣東，宗族的不雅念還很強盛，每家每戶，每個姓都有本身的祠堂，要祭祖，祭祖時良多女性都不讓出來的，只要男性才幹祭祖。這個不雅念就是男的才是繼續血脈，傳宗接代的一個承載人，女兒不克不及傳宗接代，包含祭祖，餐與加入個典禮都不答應餐與加入。方包養網方面面，這是最基礎的緣由，這個最基礎的緣由要轉變，最主要的是要尋求、要推動性別同等，包含此刻婦女的失業，年夜先生，男年夜先生失業和女年夜先生失業難度上仍是有很年夜差異的，重男輕女方方面面在我們的社會還存在，還表現。在這個方面要轉變，我感到這是管理誕生性別比最最基礎的辦法。
與女友分別后,女方另嫁別人,男人持刀找上門,交淺言深,便將前女友殺逝世。近日,山西省武鄉縣查察院以涉嫌居心殺人罪將李志曉批準拘捕。
李志曉與被害人賈某曾是男女伴侶關系,2016年7月,兩人分別。本年3月9日,賈某與現任丈夫周某掛號成婚。李志曉知包養網價錢道后,屢次糾纏并要挾賈某及其丈夫的家人,讓二人分別,賈某及其丈夫沒有理會。
本年3月24日午時12時,李志曉離開賈某家,再次協商處置二人關系。賈某立場強硬,謝絕包養網與其議論。李志曉末路羞成怒,從上衣口袋取出隨身攜帶的自制刀具,朝賈某身材捅往,直至賈某無性命特征才結束。案發后,李志曉騎電動車逃離現場。后經包養網公安機關網上通緝,6日后,李志曉落包養網網。
回案后,李志曉對犯法現實招認不諱。
模擬抖音錄像搭訕鄰桌“蜜斯姐”
臺州兩小伙把本身搭進了牢房
lawyer 提示，拍攝包養行情短錄像固然好玩，但法令風險不成疏忽
本報首席記者 肖菁 通信員 沈佩杰 王璐/繪
比來在抖音錄像下流行一個搭訕段子，內在的事務是一男人問姑娘：“蜜斯姐，蜜斯姐，給你個工具要不要？”然后男人把手遞給姑娘，十指緊扣，說：“我，你要不要？”
前兩天，臺州兩個小伙子在吃夜宵的時辰，喝了點小酒，看著鄰桌的幾個美麗蜜斯姐，忽然很想模擬。工作的后果年夜包養網家都沒想到。
那天清晨一點鐘擺佈，兩個姓吳的小伙子在臺州仙居一家飯館里吃夜宵，發明隔鄰桌的幾名年青姑娘很美麗。
兩人忽然想到，抖音上有個搭訕錄像…。。借著酒勁，兩個小伙子就如許上往搭訕了。
在飯館吃飯的姑娘嚇壞了。姑娘旁邊還有包養網男錯誤，男錯誤憤但是起。包養網兩桌人就如許動了手。比及平易近警趕到，兩邊均有分歧水平受傷。此刻兩個姓吳的小伙子還有那桌的男人，三小我均被依法予以行政拘留。
浙江湘湖lawyer firm lawyer 沈佩杰說，抖音那么紅，通俗人在玩抖音的時辰能夠也會碰著一些法令題目，他想給大師提個醒。從下面阿誰案例說起，兩個小伙子，即使是模擬了“抖音”錄像，假如搭訕后姑娘也愿意和他們交伴侶，那也不會違背法令。可是他們的成果是被拘留，那是由於搭訕掉敗以后，兩位當事人仍然不依不饒，招致與姑娘的伴侶產生吵嘴，包養網繼而激發斗毆形成的。公安機關可根據《治安治理處分法》和《刑法》，對涉案當事人停止行政處分，并視情節和后果斷定能否移送刑事處置。
消息+
玩短錄像也得守規則
1.不克不及玩出格
此刻短錄像平臺比擬多，為了博眼球，賺點擊，有時辰錄像內在的事務會出格，假如太黃太暴力，那么發布者及平臺方都有能夠守法。
2.要留意第三方肖像權
拍攝上去的錄像普通都是放在網上供民眾欣賞的，尤其要留意第三方的肖像和隱私，假如觸及到第三方，最好先征得其批准再發布。
3.拍攝經過歷程中要警惕不要形成本身或許第三方受傷
留意“整蠱”作品攝制經過歷程中不難形成第三方或許本身受傷的法令風險。有些錄像制作者為了到達出乎意料的後果，拍攝本身“整蠱”別人的作品，有時辰能夠會形成不測的產生。好比：“抖音”中有一個錄像是如許的——一方在門上貼通明膠，居心讓人不警惕撞上的惡作劇。假如被整蠱一方一不警惕摔倒，招致受傷的嚴重后果，攝制者是需求承當義務的。還有武漢一位爸爸模擬抖音轉小孩，掉手將孩子摔成半身截癱(脊髓嚴重受傷)。美國還有個極真個案例——夜深人靜的時辰，一個攝制者假扮“小丑”，拿著鐵錘往恐嚇路人，成果被路人舉槍射殺。
4.拍攝的時辰騷擾別人城市招致法令風險
最后，還要留意攝制經過歷程中騷擾別人，搗亂社會次序招致的法令風險。回到臺州案例，“抖友”用這種方式往“撩妹”，假如女方不愿意，而男方又想強撩，有能夠會組成“強迫猥褻”。而有些錄像是在公共場所下攝制的，假如形成職員擁堵圍不雅，進而有能夠因搗亂社會次序而被行政處分或刑事處分。
本報首席記者 肖菁 通信員 沈佩杰 王璐/繪