9月5日，新疆生產建設兵團第二師鐵門關市二十二團河畔鎮一家農業科技企業任務人員遠程檢查一處棉田的墑情、氣溫等數據。

本年是新疆生產建設兵團成立70周年。黃沙披新綠，沙漠變良田。從肩扛手提到農機轟鳴，從依附農戶經驗種地到包養網根據科學數據種地，一代代兵團人不忘屯墾初心，在天山南北接續奮斗，將茫茫沙漠荒灘開墾包養為綿延千里的良田沃野。

新華社記者 胡虎包養網虎包養平臺推舉 攝

  

10月23日，游客在位于寧夏銀川市的志輝源石酒莊品酒。

暮秋時節，位于寧夏賀蘭山東麓的包養多家酒莊彩葉絢麗、春色惱人，吸引不少游客前來觀賞品酒。

近年來，寧夏將葡萄酒財產和黃河灘區管理及生態恢復聯合起來，扶植了近200公里釀酒葡萄蒔植長廊，已經的荒地釀成了包養網葡萄綠洲。寧夏現已建成葡萄酒莊近1包養網30家，年招待游客跨越300萬人次，“酒莊游”已成為寧夏文旅新手刺。

新華社記者包養網 毛竹 攝

   包養

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財產旺盛，是處理鄉村一切題目的條件。在完成脫貧攻堅義務后，脫貧地域若何打造一個能管長效的財產格式，為村落周全復興注進源源不竭的動能？

青海省西寧市湟中區，脫貧生齒占西寧市脫貧生齒一半。近年來，湟中區以市場需求為導向，以農業增效和農人增收為目的，施展資本和區域上風，成長特點財產，出力晉陞主導財產範圍化程度。截至今朝，全區80%以上的鄉鎮構成了1至2個特點主導財產。上半年，全區農牧平易近可安排支出同比增加8.4%。

搭臺子、引強人，高原種出鮮蘑菇

走進位于湟中區李家山鎮的食用菌示范園，一排排菌棒整潔地排布在柜上。“這里是食用菌的‘生孩子車間’，能叫上名字的菌類，簡直都有！”區蔬菜技巧辦事中間主任周永瀚說。

“食用菌的合適發展溫度是18攝氏度到25攝氏度，對濕度也有嚴厲請求。”周永瀚先容，李家山鎮地處川谷，周邊有云谷川水庫，“吝嗇候”讓溫濕度都完善達標。安身天氣地輿天賦，選準食用菌財產，并做成了“金字招牌”。

園區運營擔任人周召榮來自四川，從事食用菌蒔植已近30年，看中李家山的天然前提，到這里投資，也把食用菌蒔植經歷帶來了。

“我們的原資料是青禾木，用麥菽、樹皮攪拌而成的菌棒原料不不難起病害，價格還適合。”看著原料顛末傳輸帶被源源不竭送進車間，周召榮說，“我們采用三級攪拌，還要顛末90個小時的智能滅菌，確保菌棒到達最佳狀況。”

除了菌棒生孩子車間，示范園里還樹立了菌袋生孩子車間。李家山鎮黨委書記張云霄先容：“鎮里32個村，村村都有食用菌蒔植財產，我們將剛長出菌絲的菌袋停止售賣，僅周邊的需求量就很年夜。”

李家山鎮已累計生孩子噴鼻菇、菌棒180余萬袋，年發賣支出450多萬元。脫貧戶趙永月是鎮里馬營村人，只見她諳練地掐菌、接種、裝袋。“家里孩子小，在家門口下班照料起來便利。做這個菌袋我一月能拿4000多元！”

食用菌財產鏈條越拉越長，讓更多村平易近從財產成長中受害。李家山鎮四周的班仲營村冷庫旁，村平易近們正諳練地為食用菌、果蔬等裝箱、打包。“食用菌財產做起來了，我們村依托區位上風，打造了集散基地，建築了數千平方米的冷庫，配套了食用菌初加工和泡沫包裝生孩子線，你看這往來的貨車，天天都得有500多輛。”班仲營村黨支部書記馮應才說。

李家山鎮的食用菌財產是湟中區成長特點財產的一個縮影。西寧市副市長、原湟中區委書記吉輝以為，“成長特點財產要害在于安身天賦、構成範圍、晉陞才能。我們把構建特點財產布局作為推動村落財產復興之本，建機制、搭平臺、賦效能，打破疏散式、小範圍成長的慣性思想，策劃實行市場競爭力強、帶動群眾致富才能強的項目，推進村落財產提質增效。”

抱成團、闖市場，晉陞連續成長才能

湟中區群加躲族鄉，是個景致秀麗的處所。懸云掛在山腰，湖池相擁，梅花鹿、牦牛悠閑地踱步。

梅花鹿在群加并不稀罕。“旁邊有原始叢林，以前常常有野生梅花鹿出沒山間。有的鹿受了傷，就由村里人照養，漸漸地就構成了養鹿的習氣。”群加鄉黨委書記師永國說，有此基本，群加鄉的特點財產選擇了梅花鹿等畜產物養殖。

本年49歲的包養網化尖才讓自從到了上圈村股份經濟一起配合社下班，養鹿經歷不竭豐盛。“我們3人一組擔任梅花鹿的日常喂食，天天分時光、分飼料投喂，還要察看鹿的進食反映。”精緻化的任務請求帶來了不錯的支出，現在化尖才讓每個月固定薪水有3000多元。

但他渴望著持續“進階”。“過段時光熟習流程后，我預計往進修取鹿茸。阿誰是技巧活，還能多賺點！”

化尖才讓的增收底氣，來改過的運營機制。“西寧及周邊地域日夜溫差年夜、日照時光長，具有得天獨厚的天氣和生態上風，是成長高原特點農畜財產的幻想地域。一向以來，湟中農牧業生孩子構造不優，農畜財產鏈條短、附加值不高，此中很主要的一個緣由是‘撒胡椒面’式的投進方法，使得原來就無限的資金、資本變得更為疏散，很難集中氣力擴展財產範圍、強大村所有人全體經濟，極年夜制約了村落特點財產進一個步驟提檔進級。”湟中區委副書記、區長郭健說。

若何更好地尊敬群眾意愿、遵守市場紀律，從而晉陞財產湊集水平、進步範圍效益？直面題目，湟中區當真剖析了全區16個鄉鎮的財產項目，在實行中尋覓謎底。區里履行“一個項目、一個引導、一個專班”，出臺《周全下放財權事權決議計劃權激起鄉鎮（街道）干事創業活氣的十條辦法》，在各鄉鎮組建成立國有投資“農稷公司”，保持融會成長，做好延鏈、補鏈、強鏈文章。

在群加，農稷公包養網司兼顧相干資金停止投資，并擔任5個村的財產收益分紅，還與青鹿養殖公司停止一起配合運營，做強梅花鹿養殖財產。

“我們專門研究養殖梅花鹿，在青海其他處所也有鹿場，抵御風險才能和精緻運營經歷都有保證。”青鹿公司擔任人趙剛表現：“前3年為擴繁期，今朝群加的養殖包養範圍為近百頭。依照打算，后年範圍將到達1100頭，5個村的分紅也將到達210萬元。”

強“內核”、延“外鏈”，集聚成長穩腳跟

玉拉，躲語為“糧倉”之意。種好食糧的同時，多巴鎮玉拉村追求多元成長。

走進玉拉村的溫棚財產園區，看著集中連片的溫棚、拱棚，不由感歎高原“果倉”之年夜。多巴鎮副鎮長李曉龍先容，玉拉村股份經濟一起配合社共有日光溫室1343棟、塑料年夜棚269棟，年生孩子果蔬1.2萬噸。這此中，草莓蒔植區、脫毒種苗中間占據主要地位。

推進草莓蒔植財產做年夜，科技是最主要的動力。“2021年我們開端生孩子脫香花莓種苗。業內重要采用草莓莖尖脫毒措施，但我們借助工具部協作平臺項目，‘借力’江蘇高程度科研團隊，用花藥脫毒技巧停止繁育。今朝花藥脫毒技巧已較成熟，在往年的全國優質草莓賽事中拿過金獎。”脫毒種苗中間擔任人胡文海先容。玉拉村的脫毒種苗現已發賣到全國20多個省市，每年可發賣100多萬株。

“以前就靠本身揣摩，固然種了幾年草莓，但技巧仍是不成熟，育苗環節若何進步發展率、抽芽經過歷程若何照料，只能憑感到。”50歲的玉拉村村平易近祁有明回想起現在承包5畝棚種草莓，感嘆本身對科技的渴求。

自從多巴鎮確立“草莓果蔬”為主導財產之一，祁有明“近水樓臺”，每季度都介入專項蒔植培訓。村里脫毒種苗中間所產的種苗，村平易近也都可以本錢價購置。有了種苗支撐、科技支持，祁有明的草莓蒔植“風生水起”：“本年又承包了7個棚。”

今朝，湟中區80%以上的鄉鎮均構成1到2個特點主導財產。除了“果盤子”“菜籃子”和生態養殖財產，本地還成長出如田家寨鎮的農業體驗游玩園區、群加鎮的“云上群加”露營基地項目、魯沙爾鎮的非遺文明財產等。

郭健說：“集中資本增進主導財產成長，給湟中區帶來的不只僅是財產進級、農人增收，更多的是思惟的改變、理念的立異、形式的衝破，村落財產競相成長，引進了一批著名企業，召回了一批強人，初步走出了一條各具特點、聯動成長的財產振包養興之路。我們將進一個步驟加大力度資本整合、政策集成，實在以村落財產激活村落周全復興的‘一池春水’。”

10月16日，在北京回龍觀體交流育文化公園，周邊居民在健身鍛煉。

北京市昌平區的回龍觀、天通苑地區是北京市城市化過程中形成的大型居住區。自2018年起，北京市出臺了兩輪“回天行動”計劃，著力提升回龍觀天通苑地區公共服務和基礎設施。

北京回龍觀體育文化公園原址為回龍觀鑫地市場，經過改造后成為占地面積約19萬舞蹈教室平方米，直接惠及周邊小樹屋55家社區、6個村共40余萬人，輻射整個“回天地區”的綜合體育文化中心。公園擁有籃球場、網球場、足球場、休閑廣小樹屋場、健身時租會議步道以及包含多種業態的體育健身中心、文化藝術中心，成為社區居民身邊的“體育會客廳”、“文化會客廳”，顯著提高了周邊居民的生活品質。

新華社記者 鞠煥宗 攝

1   2   3   小樹屋 4   5   6   7   8   9   10   11   >  

在云南省曲靖市陸良縣產業園區瑜伽場地的昆工科技儲能產業園內，機械臂在流水線上作業（2024年5月15日攝）小樹屋。

隨著一條條國際航線開通，一趟趟國際班列飛馳，在全球產業深度融合的背景下，西南五省區市立時租空間足資源稟賦，小樹屋因私密空間地制宜發展新質生產力，優勢產業提檔升級，“西南造”加速出海，書寫開拓國際市場新篇章。

新華社記者 陳欣波 攝

   九宮格

珊瑚礁是典型的海洋生態系統，在保護海岸線、維持生物多樣性、促進全球碳循環等方面具有重要作用。

前不久印發的《自然資源部辦公廳講座關于加強珊瑚礁保護修復的通知》，在建立健全調查評估和預警監測體系，加強珊瑚礁生態系統保護和管理，科學實施珊瑚礁生態系統保護修復，提升科技支撐能力等5方面提出了10條要求，進一步完善相關管理制度，推動提升珊瑚礁生態系統質量和穩定性。

我國珊瑚礁保護修復現狀如何？重點、難點在哪兒？記者對珊瑚礁保護修復一線科技工作者進行了采訪。

做好珊瑚礁保護修復，摸底調查是第一步，預警監測是關鍵

盡管珊瑚礁覆蓋面積只占海洋面積的0.25%，卻養育了大約1/4的海洋生物。它被譽為“海洋中的熱帶雨林”，既是維護海洋生物多樣性的守護者，也是削浪固堤的海岸衛士，還是蘊藏多種資源的生物寶庫。

做好珊瑚礁保護修復，摸底調查是第一步，預警監測是關鍵。只有搞清楚珊瑚礁分布在哪兒、發育狀況如何、受到了哪些損傷，才能對癥下藥、及時進行保護修復。

呂意華是自然資源部南海生態中心的科研人員，從事珊瑚礁調查評估和預警監測工作已近10年。為了能下潛調查珊瑚礁，他一入職就考取了專業的潛水員資格證，他和團隊常年出海下潛調查珊瑚礁，獲取了大量珍貴的一手資料。

“開展珊瑚礁分布調查的主要手段有3種。一是利用海洋衛星遙感大尺度地確立珊瑚礁的分布區域；二是操縱巡航式水下機器人小范圍珊瑚礁巡查；還有就是進行人工潛水精準確認珊瑚礁分布。”呂意華介紹，這些方式各有所長，都發揮著重要作用。

2019年，他和團隊聯合浙江大學，自主研制了一套便攜式珊瑚礁調查設備，可在近岸海域的珊瑚礁分布調查中取代潛水作業。這一設備成本低、安全性高、可操作性強，能夠對珊瑚礁進行更加精細全面的調查，將作業效率提高了2至3倍。

完成分布調查共享空間后，就要對珊瑚礁開展精細化生態調查，進一步摸清珊瑚礁的生態狀況。比如，珊瑚覆蓋率高不高，有沒有出現白化死亡，棲息了多少魚類藻類，周圍水質怎么樣等。調查結果將為預警監測提供重要參考和依據。

“假如家教我們預警珊瑚可能會出現白化現象，就會著重監測它的溫度和熱累積效應，在水下布放在線設備，實時跟蹤珊瑚生長狀況。然后將監測結果通報給當地政府，提醒加強保護修復、約束近岸人為活動等。”呂意華說，如果發現珊瑚礁遭遇了長棘海星、核果螺等敵害生物的侵襲，就得立即反饋給相關部門，盡快予以應急響應和處置，減少危害。

常年與珊瑚礁打交道，呂意華對這種美麗而神奇的生物很有感情。“看到它們健康、有活力，我的心情就特別好，當看到它們被破壞時，就會感到非常心疼。”

目前我國珊瑚礁生態修復以自然恢復為主、人工修復為輔

采訪鄭新慶時，他剛剛在福建省東山縣完成一整天的珊瑚礁修復工作。盡管已經非常疲憊，一談起珊瑚礁，鄭新慶便興奮起來。

鄭新慶來自自然資源部第三海洋研究所，從事珊瑚礁保護修復工作10多年了。“這次我和同事們去東山，就是下潛到海底，看看去年底‘種’的珊瑚長勢如何。”他說。

所謂“種”珊瑚，顧名思義就是珊瑚移植，是珊瑚礁修復技術的一種常用手段。鄭新慶介紹，珊瑚礁生態修復往往以自然恢復為主、人工修復為輔。目前，我國主要采取珊瑚苗圃培育、人工礁投放以及珊瑚整體或斷枝移植等傳統的、基于無性繁殖技術的修復方式。這樣，可以短時間內提高珊瑚覆蓋率、迅速恢復珊瑚礁生境，加速其自然恢復的過程。

“東山是我國造礁珊瑚群落分布的最北緣，環境條件相對惡劣，這次我在東山多個地點進行了一些珊瑚群落修復的嘗試，主要的珊瑚來源是潛水收集散落的珊瑚斷枝，然后固定放置在海底提前投放的苗圃架上，等待其自然生長發育。當然，也有一部分來自岸基的珊瑚培育系統。等這些珊瑚長大，再將其移植到人工礁或裸露的天然礁巖上，會慢慢形成珊瑚群落。”鄭新慶解釋說，收集珊瑚碎枝進行苗圃培育，是為了減少對天然珊瑚群落的破壞，同時也可以為后續珊瑚修復提供充足的珊瑚種苗來源。雖然這個過程相對緩慢，但卻是必經階段。

“種”珊瑚講究很多，沒有充分調研和評估，科研人員不會貿然行動。有時候，珊瑚礁修復前的準備工作比修復本身還要復雜繁瑣。

珊瑚礁修復成本很高，成活率取決于修復前期的準備工作。因此，“種”珊瑚成功的關鍵在于提前確定好珊瑚礁修復的區域，然后決定采用什么修復手段或策略。

為了提高東山珊瑚群落修復的成功率，鄭新慶和同事們依托布設在東山的自然資源部野外觀測站，從2019年開始下潛100多站次，徹底摸清了東山及周邊水域珊瑚群落分布和退化因素，查閱了大量東山沿岸生態環境的歷史資料，系統評估了其修復可行性，最終敲定了修復方案。

“這次我們去東山島看到2023年11月底‘種’的100棵珊瑚幼體長勢很好，非常欣慰。”鄭新慶說，珊瑚剛“種”下去后的第一個月最為脆弱，容易出現脫落等問題。科研人員不是“種”完珊瑚就了事，而是要小心翼翼地定期維護管理，就像“育嬰師”一樣仔細呵護它們。

在鄭新慶心里，一個島礁沒有珊瑚礁，就跟山頭沒有樹木一樣。除了在海里開展珊瑚礁的保護修復實踐，他的另一部分重要工作則是在岸上的實驗室里進行的。位于福建廈門的珊瑚保育館，是由自然資源部第三海洋研究所2013年建立，也是我國首個規模化珊瑚繁育的實驗室。鄭新慶和同事們就是在這里潛心研究珊瑚礁退化和適應機制以及珊瑚規模化人工繁育技術。

“珊瑚野外采補受到嚴格限制，并不能以拆東墻補西墻的方式從野外無限制的采補。因此，珊瑚苗種的來源往往是珊瑚礁修復的一個瓶頸問題。”鄭新慶介紹，為了增加珊瑚苗種補給，2011年以來，研究團隊就致力于陸基或半陸基珊瑚規模化養殖和繁育關鍵技術的研究，建立了基于自然生境模擬的珊瑚有性繁殖系統，實現了封閉循環體系內珊瑚的有性繁殖，并在室教學內實現了多種礁區關鍵生物的人工繁育。

保護修復珊瑚礁僅靠政府部門、海洋科學家團隊的力量還不夠，需要全社會共同參與

今年6月8日，自然資源部發布《2023年中國海洋生態預警監測公報》。公報顯示，我國珊瑚礁生態系統狀況以優良為主。珊瑚礁廣泛分布于福建東山以南海域，近岸海域以海南島周邊分布最廣。造礁石珊瑚種類占世界已發現總數的40%，珊瑚礁魚類近600種。2023年，各監測區域活珊瑚覆蓋率較2020年有所增加，生物群落結構總體保持穩定。九宮格部分區域受海水升溫影響，發生珊瑚白化現象。

呂意華說，珊瑚生長速度很慢，有的品種一年才生長10厘米至20厘米，一旦被破壞，恢復起來需要漫長的過程。因此，要加大珊瑚礁預警監測力度，摸清珊瑚礁生態系統現狀和演變趨勢，掌握珊瑚可能面臨的生態風險，為生態保護修復提供根本性保障。一方面，要加強對珊瑚生態系統的基礎研究，摸清珊瑚白化機理和敵害生物作用原理；另一方九宮格面，需持續進行科技攻關，提高預警監測科研設備和技術水平，推動開展長期、成體系的調查研究。

鄭新慶認為，要繼續提升科技支撐能力，提升珊瑚礁的恢復潛力。未來要深入開展造礁石珊瑚有性繁殖技術研究，維持物種基因的連通性和遺傳多樣性，并加強珊瑚對環境的耐受力提升的關鍵技術研究，突破“超級珊瑚”關鍵技術。另外，珊瑚礁修復不僅僅是生境的修復，還包括礁棲生物多樣性的恢復以及生態功能恢復。因此，還必須考慮珊瑚礁生態系統關鍵功能種群的恢復，恢復珊瑚礁生態系統結構和功能。

自然資源部國土空間生態修復司相關負責同志表示，保護修復珊瑚礁僅靠政府部門、海洋科學家團隊的力量還不夠，需要全社會共同參與，鼓勵社會資本和公益組織以多種模式投入珊瑚礁保護修復和管護。受訪專家呼吁大家采取低碳綠色的生活工作方式，力所能及舞蹈場地支持落實“雙碳”行動。當到海邊旅游或潛水時，不要破壞、采集珊瑚，更不要向海中傾倒垃圾等。

商務部全國家電以舊換新數據平臺顯示，截至10月15日，已有2066.7萬名消費者申請、1013.4萬名消費者購買八大類家電產品1462.4萬臺，享受131.7億元中央補貼，帶動銷售690.9億元。這表明隨著消費品以舊換新工作持續推進，政策效果逐步顯現。

《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》實施以來，有效激發了消九宮格費潛力，直接帶動汽車、家電、家居家裝等重點消費品銷量快速增長，有力拉動了相關行業投資和效益增長，進一步增強了經濟發展動能。

提振市場效果顯著

8月初，支持消費品以舊換新的1500億元超長期特別國債資金全部下達地方。同時，我國大幅提升重點領域補貼標準，讓更多真金白銀直達消費者手中。在一系列政策拉動下，汽車、家電、家居家裝等重點消費品銷量實現大幅增長。

隨著各地結合實際優化落地消費品以舊換新政策，網上平臺成為重要渠道之一。今年“雙11”電商購物節的亮點之一，是家電以舊換新政策補貼首次與“雙11”優惠疊加。

多家平臺表示，這是近年來買家電優惠時租力度最大的一次活動。“雙11”電商購物節期間，各個平臺家電產品不僅價格優惠，覆蓋品類也更齊全。

截至目前，北京、上海、廣東、浙江、湖北等20多個省份家電換新活動陸續上線京東。在京東平臺上，8個品類的8500多款家電產品參加活動。天貓與上千個品牌聯合投入60億元，通過發放品類券、品牌官方讓利等方式，積極響應以舊換新政策，進一步激發消費活力。抖音電商家電行業相關負責人表示，將通過直播、短視頻等多種服務場景，讓消費者可以更便捷地享受補貼、購置商品。

汽車以舊換新政策加碼實施以來，對市場提振效果明顯，汽車報廢更新補貼申請量加快增長，有效帶動汽車銷量提升。中國汽車工業協會發布數據顯示，9月份，新能源汽車產銷分別完成130.7萬輛和128.7萬輛，同比分別增長48.8%和42.3%，月度產銷創歷史新高。

中汽協副秘書長陳士華表示，三季度，隨著國家層面汽車報廢更新補貼力度加強，地方置換更新政策陸續生效，加之車企紛紛推出秋季新品，乘用車市場逐漸回暖，特別是零售市場持續走強。

商務部發布最新數據顯示，全國汽車報廢更新補貼政策實施以來，申請量快速增長，截至10月16日24時，全國汽車報廢更新補貼申請量已超142萬份。10月16日當日新增補貼申請量首次突破2萬份。

以舊換新政策不僅讓消費者真真正正得到了實惠，也幫助商家和企業拓寬了銷路。海信中國區營銷總部線上發展事業群總經理宋建文介紹，消費品以舊換新政策實施以來，僅在京東平臺，海信產品的銷售額同比提升超1倍。今年國慶假期，蘇寧全國門店客流量同比提升超200%，以舊換新訂單同比增長132%。

國家發展改革委資源節約和環境保護司副司長文華表示，消費品以舊換新政策還間接拉動了相關行業投資和效益增長。今年1月份至8月份，消費品制造業投資同比增長14.9%。8月份，消費品制造業增加值同比增長4.2%，增速比7月份繼續有所加快。從細分領域看，8月份涉及加力支持消費品以舊換新政策的家用洗衣機產品產量環比增長7%，智能電視產量環比增長6.7%，家用電冰箱產量環比增長4.7%，投資、效益、產量都實現了較快增長。

地方完善配套措施

消費品以舊換新政策推行以來，各地充分發揮自主權和創造力，創新支持方式，完善服務保障，深入解讀政策文件，形成了一批典型經驗做法。

在近日召開的全國消費品以舊換新工作電視電話會上，商務部副部長盛秋平表示，各地要加強組織保障，堅持問題導向、目標導向，確保消費品以舊換新工作有力有效推進；要加快補貼資金撥付和發放進度，讓消費者盡快享受到真金白銀的優惠；要利用“金九銀十”消費旺季，辦好各類供需對接活動。

北京堅持問題導向，針對消費者關注的價格方面的相關問題，設置價格浮動上限，防止“先漲價后補貼”。同時充分利用平臺渠道，提高市民購買便捷性。

北京市發展改革委黨組成員、副主任來現余表示，北京市科學制定配套政策，組織近百家行業協會、平臺企業、生產銷售企業進行調研座談，摸排市場關注度高、換新需求大的產品。數據顯示，北京市家用電器和音像器材類商品零售額由1月至6月同比增長1.4%，提高到1月至8月同比增長8.9%。

作為國內重要的汽車制造基地，重慶近年來規劃打造萬億級智能網聯新能源汽車產業集群，汽車產業向“新”向“智”轉型取得成效。除了在汽車供給方面具有優勢外，重慶汽車市場消費需求也很旺盛。數據顯示，2023年重慶市實現社會消費品零售總額1.51萬億元，比上年增長8.6%。此次加力支持“兩新”政策的出臺，更是有效激發了重慶汽車消費市場活力。

重慶市發展改革委黨組書記、主任高健表示，截至9月22日，重慶市收到汽車報廢和置換更新補貼申請超過6.4萬輛，涉及補貼資金9億多元。汽車報廢更新、置換更新兩項政策資金撬動比分別達到1∶6和1∶21，對消費拉動效應十分明顯。

廣東為落實國家推動消費品以舊換新政策，上線“粵煥新”以舊換新公共服務平臺，公眾可通過微信小程序參與活動。在京東、蘇寧、淘寶天貓等電商平臺首頁設置活動入口，在微信、云閃付等支付平臺廣泛推介。

廣東省發展改革委黨組書記、主任艾學峰介紹，8月份采取加力政策出臺后不到一個月的時間，申領家電以舊換新補貼超930萬人次，家電以舊換新超145萬臺，汽車報廢更新和置換更新近3萬輛。

加力推進政策落地

國家稅務總局發布的增值稅發票數據顯示，教學場地今年前三季度，在消費品以舊換新政策帶動下，電視機等家用視聽設備、冰箱等日用家電零售同比分別增長10.2%和6.5%；與家小樹屋裝相關時租場地的家具、衛生潔具零售同比分別增長13.9%和10.5%。

目小樹屋前，消費品以舊換新配套實施細則全面出臺、資金全面下達、政策全面啟動，乘用車零售量大幅回升，家電銷售額由降轉升。“我們要加大相關政策推進實施力度，推動商品消費持續增加。”國家發展改革委主任鄭柵潔表示。

7月份加力支持“兩新”若干措施出臺后，有關部門又陸續制定印發了汽車、家電、電動自行車、家裝廚衛4個領域配套細則。此外，為支持消費品以舊換新制定修訂的115項國家標準已經全部完成立項，其中30項已正式對外發布。“國家標準的發布實施，將筑牢安全底線、拉升質量高線，加快升級傳統消費，引領創造新型消費，以消費提質擴容不斷激發內需潛力。”市場監管總局質量監督司副司長王勝利表示。

談到接下來如何加大消費品以舊換新資金的使用力度、進一步發揮資金使用效益、激發消費活力時，文華表示，要用足用好政策、加力推進落實。及時完善配套措施，優化具體操作流程，推動相關領域更新換新政策全面落地；在審核上提速、在服務上提質，打通補貼到賬的“最后一公里”；加強資金監管，強化評估問效。（記者 馮其予）

徒步賞秋、歡樂村跑、稻田摸魚、稻香音樂會……近日，重慶市豐都縣2024“秋在包鸞”主題游啟動，這是包鸞鎮首次圍繞“秋游”策劃開展系列文旅活動，來自全國各地的數千名游客和當地群眾參加“神游豐都·歡樂村跑”、徒步“小川西”玉帶訪談山、欣賞“稻香音樂會”，品嘗包鸞“鍶鄉宴”，體驗農耕文化，收獲農味農趣，享受運動和勞動的快樂，打響“鍶鄉包鸞”鄉村農文旅融合品牌。

包鸞，是位于重慶市豐都縣境內西南部的一座小鎮，青山連綿，良田阡陌，清澈的包鸞河蜿蜒流過，夾岸居民世代耕種。因為當地的土壤和水源里富含硒、鍶兩種對人體有益的微量元素，因此有了“鍶鄉包鸞”的美譽。

“全國各地春游、夏游、冬游的活動很多，但秋游卻很少。”包鸞鎮黨委書記九宮格譚明權說，本次活動結合包鸞鎮文化、旅游、生態等特色資源，融合田野、鄉村的獨特風光，推出了“好吃”的菜品、“好玩”的活動、“好看”的路線，通過田野、音樂、電影、休閑等多種元素的融合，為廣大游客帶來一場耳目一新的文旅盛宴。

而有趣的是，這一場活動緣起于一封群眾來信，從提出想法到落地執行，僅用了不到1個月的時間。

1個月前，包鸞鎮舉辦的村民代表議事會特別熱鬧。會上，飛仙洞村村民張茂凡、曾先樹、曾先學、鄧維祥、杜天娟、鄧維安聯名向鎮黨委寫了一封建議信。信中提到，近年來，包鸞鎮旅游事業的基礎性工程已基本完成，配套齊全，環境優美，其中雪玉洞AAAA景區、石里紅楓AAA景區、鳳凰臺等吸引了大量游客，村子越來越熱鬧。

“環境好了、游客多了，但大家的就業機會并沒有增多。”張茂凡說，村里現在具備勞動能力的人除了種田就沒有其他收入，如果能將人流量轉化成為村民收入，豈不是一件好事？

于是，張茂凡等人在信中建議包鸞鎮黨委選定一個恰當的時間開展文旅活動，打造旅游節，通過活動提升游客對吃、住、玩的需求，為大家提供創業機會。

村民代表議事會結束后第二天，包鸞鎮就派出工作組前往旅游資源相對豐富的包鸞村、龍井社區、花地堡村、飛仙洞村、紅花坡村進行調研。

摸清情況后，又思考該舉辦什么文旅活動。“目前，全縣不少鄉鎮在春游、夏游、冬游等領域都發展了較為成熟的業態，游客可選擇的旅游目的地很多，但秋游是一大短板。”譚明權說，圍繞鎮內的石里紅楓、玉帶山、稻田景講座觀等特色資源和市場特征，構思了農耕文化研學、“鄉村跑”比賽、徒步等多種形式。

在此次“秋在包鸞”主題游活動中，包鸞鎮以年輕化、體驗化為導向，推出了玉帶山徒步游、稻田電影、稻田村馬、稻田音樂會等文旅產品，并因“景”制宜設置了多個打卡點，還特別與名山、雪玉洞、九宮格南天湖等景區聯動，推出答題送門票等福利活動。

“留住游客，不僅要‘好玩兒’，更要‘好吃’。”包鸞鎮副鎮長劉映霞說，一直以來，包鸞都沒有獨具特色和口碑的地道美食。為彌補這一短板，包鸞鎮專門成立包鸞鎮“鍶鄉宴”研發專班，劉映霞帶隊，再加上鎮內的飯店老板、美食愛好者等，攜手研發菜品。

“大家都是新手，從沒搞過菜品研發，不知從何下手。”劉映霞說，為打開思路，研發專班又專門召開包鸞美食研討會，召集鎮內的餐飲店老板和以往在外從事過餐飲的村民集思廣益。

包鸞鎮擁有鱘魚產業，且用富鍶水源養殖，營養價值高、口感好，加之當地盛產大豆，可以磨出香嫩的豆腐。于是，專班成員通過嘗試各種烹飪方法，不共享會議室斷推出新菜式，經過1個多月時間打磨，成功研發出“包鸞鱘龍十三花”，包括“芥末龍衣”“紅燒龍尾”“椒鹽龍骨”“鱘龍刺身”等13道菜式。

“除了全魚宴，我們還研發出包鸞硒鍶豆腐宴、包鸞飛仙十六全牛宴、包鸞鸞婆教學場地婆八大碗。”劉映霞說，接下來將把這些烹飪技術教給全鎮民宿、農家樂、飯店的老板，以及想學習的村民，讓大家都吃上“旅游飯”。

“接下來我們將進一步完善露營區、停車場、公廁、電信信號覆蓋、上山道路擴建等基礎設施。”包鸞鎮新時代文明實踐中心主任彭瑞華介紹，“秋在包鸞”主題瑜伽教室游活動啟動當天，3000多名游客到包鸞打卡，當地鍶鄉米、硒鍶豆、富鍶水、桂花酒、包鸞臘肉等農產品以及包鸞竹編等特色文創產品深受游客青睞。“鍶鄉包鸞”這個鄉村農文旅融合品牌越來越響亮。

徒步“小川西”玉帶山秘境，看石里紅楓“霞滿天”，品特色鍶鄉宴好味道。豐都縣委常委、宣傳部部長中意表示，近年來，豐都積極融入巴蜀文化旅游走廊建設，全力創建國家文旅產業發展示范區，加快打造世界文化旅游名城。包鸞鎮作為重慶市第四批鄉村振興示范鎮，緊跟鄉村游“新風向”，借助農耕文化的“流量密碼”，發布了“巴渝農耕文化數字一張圖”，有力推動鄉村旅游不斷邁向新高度。

10月23日，游客在位于寧夏銀川市的志輝源石酒莊品酒。

深秋時節，位于寧夏賀蘭山東麓的多家酒莊彩葉繽紛、秋色宜人，吸引不少游客前來參觀品酒。

近年來，寧夏將葡萄酒產業和黃河九宮格灘區治理及生態恢復結合起來，建設了近200公里釀酒葡萄種植長廊，曾經的荒地變成了瑜伽場地葡萄綠洲。寧夏現已建成葡萄酒莊近130家，年接待游客超過瑜伽教室300萬九宮格人次，“酒莊九宮格游”已成為寧夏文旅新名片。

新華社見證記者 毛竹 攝

   教學場地

農為國本。脫貧攻堅獲得周全成功后，周全推動村落復興，這是三農任務重心的汗青性轉移。要做好村落復興這篇年夜文章，不克不及就村落論村落，城鄉融會成長是殊途同歸。2020年末召開的中心鄉村任務會議誇大，要推進城鄉融會成長見實效，健全城鄉融會成長體系體例機制。

在城鄉融會中推動村落復興，對各地而言，既是成長的機會，也對下層管理系統和管理才能提出考驗。城鄉成長不是此消彼長的零和博弈，而是融會成長、共享結果的共生經過歷程。自2019年末啟動國度城鄉融會成長實驗區改造以來，不少處所的開創精力值得稱道。同時，城鄉融會成長面對的改造困難也顯露無遺。

城鄉融會成長之路將來該怎么走？改造深水區裸露的體系體例機制題目若何破解？帶著這些題目，半月談與同濟年夜學國度古代化研討院構成結合調研組，赴部門國度城鄉融會成長實驗區停止了調研。

之一：城鄉同“框”，五維發力

——專訪國度成長改造委計劃司副司長吳越濤

2019年12月19日，國度成長改造委等18部分結合印發《國度城鄉融會成長實驗區改造計劃》（以下簡稱“計劃”）。計劃實行一年多來，各實驗區積極摸索、勇敢衝破，積聚了一系列富有首創意義的經歷做法。

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國度城鄉融會成長實驗區順遂殘局

半月談：計劃實行一年多來，殘局若何，獲得了哪些成效？

吳越濤：一年多來，各地域各有關部分深刻推動改造實驗任務，城鄉融會成長配套改造辦法陸續出臺，包養網城鄉融會成長任務機制加倍健全，國度城鄉融會成長實驗區順遂殘局。繚繞鄉村所有人全體運營性扶植用地直接進市、進城落戶農人依法自愿有償讓渡加入鄉村權益、鄉村產權典質擔保、科技結果進鄉轉化、城鄉財產協同成長、城鄉基本舉措措施一體化成長、城鄉基礎公共辦事均等化成長等實驗義務，各地展開了一系列無益摸索，改造初見成效。

一是為城鄉融會成長指明改造重點。實驗區著眼于廢除生齒、地盤、財務、金融、鄉村產權和工商本錢進鄉等現行體系體例機制的約束，努力于摸索改造的完成途徑和情勢。

二是為面上改造供給勝利經歷。實驗區是改造的“前哨站”和“偵查崗”，要害在于總結、提煉和復制推行勝利經歷，進而帶動城鄉融會成長的任務全局。

三是為下層摸索搭建有用平臺。激勵處所和下層勇敢摸索，激勵分歧區域停止差異化實驗，完成頂層design和下層摸索的良性互動。

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差異化實驗，充足調動下層開創精力

半月談：正如您所指出的，差異化實驗、頂層design和下層摸索良性互動，是城鄉融會成長實驗區改造的凸起特色，請您再詳細先容一下。

吳越濤：2019年上半年，《中共中心 國務院關于樹立健全城鄉融會成長體系體例機制和政策系統的看法》發布。作為現階段推動城鄉融會成長的頂層design，文件稱號中特殊凸起了“體系體例機制”和“政策系統”，這就請求城鄉融會成長實驗區必需要在體系體例機制層面有所衝破、有所建樹。11個實驗區分處東、中、西、西南四年夜片區，隨機應變采取差別化的義務設置方法，每個實驗區承當5項改造實驗義務，主攻本地最有能夠獲得衝破的幾項重點困難。

作為一項極為復雜的體系性工程，實驗區改造計劃由省級當局牽頭組織片區內的地級市配合編制，改造現實操縱的主體權限下放到區、縣（市）一級。在這個經過歷程中，機動的受權方法和高效的受權途徑是要害。針對觸及衝破現有軌制規則的重點改造事項，既可以采取“一事一議”的方法處理詳細性題目，也可摸索用“清單式批量報批”的方法處理體系性題目。同時，借助城鎮化任務暨城鄉融會成長任務部際聯席會議軌制這一平臺，對實驗區好的經歷做法停止提煉升華，結合國度相干部委配合構成新的軌制和政策文件，分批次在更年夜范圍內推行，為城鄉融會成長改造供給軌制保證。

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將城與鄉放在統一空間框架

半月談：實驗區改造實行為高東西的品質城鄉融會成長積聚了哪些經歷，帶來了哪些啟發？

吳越濤：推進城鄉融會成長，必需將城與鄉放在一個空間框架內停止思慮，進一個步驟打破思想禁錮，體系推動體系體例機制衝破和政策立異。

一是尊敬和激起下層開創精力，樹立以實驗區為改造主體的四級聯動分布式改造框架。中心、省、市、縣四級聯動，以題目為導向在處所上探尋衝破口和改造途徑，充足調動下層開創精力，激勵下層撒手往干。

二是自下而上與自上而下相聯合，不竭完美改造受權通道和經歷推行的軌制設定。計劃提出改造受權，現實上就是要推進改造自上而下同頻共振。

三是保持國民至上，不竭完美農人好處保證機制。實驗區可否獲得實驗勝利的要害，在于可否樹立起保證農人好處的軌制，讓絕對弱勢的農人可以或許對改造滿足，讓支出程度絕對較低的農人與市平易近的支出差距顯明減少。

四是保持增量驅動，不竭尋覓改造最至公約數。城鄉融會成長，自己是一個“1+1>2”的命題，需求全局性思想、體系性思想全盤考量。實驗區經由過程立異摸索，更年夜標準開釋改造盈利，尤其是吸引社會本錢與技巧通情達理、符合法規合規地介入城鄉融會成長，使村落資本價值獲得有用、可連續變現，從而構成一種多方共贏的改造形式。

五是樹立清楚明白的容錯糾錯機制，不竭營建激勵下層改造立異的氣氛。經由過程迷信規定容錯底線、制訂免責清單，給下層干部松綁，構成可連續的改造動力；經由過程樹立公道介入城鄉融會成長的考察鼓勵機制，激起干部干勁，構成激勵下層勇于立異、敢于擔負的改造氣氛。

半月談：在實驗區改造實行基本上，您以為下一個步驟推進城鄉融會成長應重點衝破哪些方面？

吳越濤：一是要加速城鄉之間人、地、錢、技四大體素的雙向活動。二是進一個步驟推進公共資本的平衡設置裝備擺設。三是進一個步驟推進財產協同成長。四是進一個步驟摸索生態產物價值完成情勢。五是進一個步驟加大力度汗青文明遺存、農耕文明遺產等村落文明維護。六是多種渠道增添農人支出。

在推進城鄉融會成長經過歷程中，處所當局不克不及只從城市的角度來想題目，必需以維護農人的好處為第一導向。尤其在宅基地改造、地盤流轉、所有人全體扶植用地進市等相干軌制design經過歷程中，要避免呈現新一輪的掉地農人。在后續體系體例機制和政策系統design中，做好風險研判，設置好兜底機制。（執筆：高遠至 任峰 杜衡）

之二：面對四道改造題

半月談、同濟年夜學國度古代化研討院結合調研組

跟著城鄉融會成長改造步進深水區，觸及的底層體系體例機制題目進一個步驟顯露，凸起表示在地盤改造、戶籍軌制、財務金融、扶植主體4個方面，需進一個步驟拓展思緒、立異理念、受權放權，推進城鄉之間更深條理、更高東西的品質融會成長。

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地盤軌制改造還差“最后一公里”

所有人全體運營性扶植用地進市缺少積極性。沿海某地一區委書記說，所有人全體運營性扶植用地進市，當局和農人都沒有積極性，區里還得靠地盤過日子。從調研情形來看，進市與否對農人的直接受益影響不年夜，要害是縣級財務與村所有人全體經濟之間的好處再分派。年夜範圍進市還能夠沖擊既有的地盤價錢系統，對縣級財務影響更年夜。是以，急切需求在進市的所有人全體運營性扶植用地用處、依據進市地盤分歧用處收取分歧比例的調理金、明白所有人全體運營性扶植用地基準地價、兼顧把持進市地盤多少數字和節拍等方面停止體系性設定，為進市找到動力機制。

宅基地改造難以推動，缺少相干軌制配套和保證。宅基地改造是以後扶植用地儲蓄最年夜的一塊，也是將來城鄉融會成長最年夜的潛伏動力。以廣東省清遠市包養網 花圃為例，今朝正加速推動宅基地改造，此中英德市西牛鎮經由過程“兩補一交”的方法，完成了宅基地的有償發出、有償應用，初步摸索了宅基地整合優化應用的立異形式，有用改良了老蒼生的棲身前提。在今朝的軌制框架下，經由過程立異摸索也只能完成宅基地無限的“當地價值”，很難承載高端要素導進的效能。進一個步驟發掘這一計謀資本的內部價值，需求衝破一些現行要害軌制，好比標準權認定、權益加入機制等，但在改造受權沒有到位的情形下，處所黨委當局很難推動這一改造。

領土空間計劃束縛，進一個步驟加劇了地盤缺乏的凸起牴觸。調研組在西牛鎮小灣村看到，韭菜、竹筍等農產物加產業成長如火如荼，助推了村落財產疾速成長，處理了村平易近的支出和失業題目。但村支書抱怨道，幾個項目等下落地，放眼看往年夜片空位，就是沒有可用的，重要都是基礎農田。據清楚，相似項目落地難的題目，在沿海一些省市較為廣泛。以後，各級領土空間計劃正在編制經過歷程中，大師等待這一輪計劃可以處理這些題目。

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戶籍軌制改造面對雙向活動困局

疾速市平易近化為城市財務帶來宏大壓力。最為直不雅的表示，是生齒疾速流進為學位帶來宏大壓力。調研組在嘉興調研時清楚到，今朝該市教導學位不敷了。這是生齒疾速流進對城市公共辦事配套構成壓力的一個縮影。這些離開城市的居平易近，由于老家的宅基地、承包地等權益的潛伏價值，很少愿意在城市落戶。有的讓女方落戶到城市，帶孩子在城市上學，一個家庭在城鄉兩端有戶口。

鄉村戶籍含金量高的背后，是權益加入機制缺少。調研組在浙江寧波清楚到，鄉村戶籍生齒持續幾年不降反升，村平易近不愿意加入戶籍。在寧波，今朝進進城區生涯， 即便不落戶，在教導、醫療等公共辦事方面影響不年夜，所以客不雅上也沒有落戶的現實需求。但最基礎上看，仍是鄉村戶籍的權益缺少有用的加入機制，好比寧波有些村落宅基地加入抵償才1萬~2萬元，最基礎達不到村平易近的公道預期，這也是鄉村閑置資本難以盤活的主要緣由之一。

人才下鄉的卡點在于社員標準開放存妨礙。以後的政策框架下，鄉村社員標準無法對外開包養放，返村夫才難以真正“落戶”鄉村。固然政策提出“答應返村夫才和創業職員與村平易近一起配合建房”，但這一政策沒有實行細則，操縱上與以後鄉村宅基地治理軌制沖突，難以落地。清遠市農業鄉村局相干任務職員以為，要真正激活村落資產，要害要推進返村夫群標準權的認定與開放，今朝之所以很少加入，重要仍是由於宅基地不值錢，而不值錢的本源在于缺少活動性。以後急切需求在實驗區摸索相干改造受權，真正讓返村夫群融進村落，激活覺醒的資產，并轉化為城鄉融會成長的新動力。

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涉農財務、金融軌制有待完美

調研中，各地廣泛反應資金缺乏是城鄉融會成長的凸起短板。總體來看，今朝真正可用于鄉村扶植成長的財務資金範圍絕對無限，純真當局投進方法難以連續，但吸引社會本錢介入，缺少真正意義上的好項目，也缺少其他方法的融資手腕。

涉農資金整合復雜度高，履行層面風險年夜。廣東省2018年末發布《廣東省涉農資金兼顧整合實行計劃（試行）》，經由過程2年時光，累計完成600億元的資金整合，必定水平上破解了涉農資金整合困局，并在2020年8月進一個步驟發布了修訂版。但在清遠調研時，下層干部反應，資金整合在操縱層面仍然有宏大風險，面對不少軌制上能否合規的題目，需求下層干部的擔負。

地盤出讓收益用于農業鄉村的文件在落實中面對挑釁。2020年9月印發的《關于調劑完美地盤出讓支出應用范圍優先支撐村落復興的看法》明白提出，進步地盤出讓支出用于農業鄉村比例。今朝還沒有更為具體的履行細則出來，尤其斟酌到以後縣域財務壓力較年夜，這一調劑能否會對以後的縣域財務帶來沖擊、若何制訂真正可行的操縱細則面對宏大挑釁。調研組在珠三角、長三角等地發明，固然本地經濟前提較好，但財務壓力仍然很年夜，下層廣泛煩惱這一政策成為一諾千金。

鄉村金融系統單薄，尚未構成無力的社會本錢領導才能。調研發明，鄉村金融曾經不只是簡略的政策領導題目，更需求停止體系性軌制design和才能扶植。在全國年夜部門區域，鄉村存款難仍然廣泛，急切需求在新一輪城鄉金融系統改造中，加速培養一批專注于農業鄉村的金融辦事主體，繚繞特定融資群體，展開精緻化深度辦事系統構建。

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村落扶植義務主體才能缺乏

村落在村落扶植成長方面往往缺少兼顧計劃才能，難以構成協力，尤其是村落財產、業態成長自己難度就年夜，社會本錢介入村落開闢扶植的動力和意愿不強，缺少市場自覺的動力機制。

下層組織才能缺乏，難以代表村平易近好處，更難以維護村平易近好處。

一是村所有人全體領甲士物缺少。浙江省寧波市奉化區滕頭村、桐鄉市濮院鎮永越村等成長絕對較好的村落，有一個配合特色：村干部才能強、講情懷，可以把村落資本組織好，把各方面氣力發動好。下層若何發掘和培育更多的領甲士物，是下一階段加速推進城鄉融會成長的要害題目。

二是村所有人全體經濟組織效能有待晉陞。村所有人全體經濟組織作為代表村平易近好處的主體機構，在將來地盤買賣和對外一起配合中是一個主體成分，同時在對內的財富性收益增值經過歷程中，也承當著分派職責。

村落扶植需求引進專門研究化市場主體，并配套相干政策領導和保證辦法。若何design好有利于社會本錢介入的好處保證機制，成為破解成長難點的要害地點。當然，也需求必定的財產基金、財務資金的激勵和領導。（執筆：吳亮 高遠至 杜衡 任峰 劉浩）

之三：城鄉共享社會：城市化與村落復興當無機同一

半月談、同濟年夜學國度古代化研討院結合調研組

在都會圈和城市群扶植中，城市化計謀與村落扶植若何協同？一些城市曩昔熱衷于“攤年夜餅”，不竭“覆滅村落”。現在，優化城市群外部空間構造、公道把持年夜城市範圍曾經成為共鳴。提出在長三角等較為發財的都會圈和城市群中，經由過程構建“城鄉共享社會”，在城與鄉的框架內優化基本舉措措施和公共辦事布局，讓古代化的漂亮村落成為年夜都會圈的主要構成部門，成為縣域經濟財產鏈、價值鏈的主要出發點。

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縣域單位成長面對迷惑

處于城市圈、城市群框架內的縣域單位，有良多成長機會，也有較多迷惑。

財產和人才被年夜城市虹吸，一些縣城面對財產空心化題目。縣城財產難進級、人才難湊集，重要緣由在于與周邊年夜城市處于不服等競爭狀況。年夜城闤闠中了地盤、人才、財產、資金、公共辦事等上風資本，縣城只能承接年夜城市財產的梯次轉移，較廣泛面對財產空心化的逆境。年夜城市周邊縣域的財產若何進級，新動能標的目的安在，這些題目急切需求新的思慮和再定位。

縣域資本不竭向縣城集中，縣域外部極化景象日趨嚴重。一些縣市進修鑒戒年夜城市成長思緒，將全域上風資本向縣城集中，進一個步驟抽吸鄉鎮成長資本，不竭擴展縣城範圍。調研組發明，一些接近縣城的村落，地盤目標被縣里拿走，成為“沒地、沒錢、沒人”的“三無城郊村”，有些還構成環縣城貧苦帶。此外，城鄉接合部不竭呈現的鄉村城鎮化社區，與村落社區之間的鴻溝日益含混，兩種管理系統在這一空間若何融會、若何完成有用管理面對挑釁。

人才下鄉和本錢下鄉碰到瓶頸。地盤目標都被年夜城市、縣城上收了，教導、醫療、文明等優質公共辦事多集中于年夜城市，構成“人往高處走”的空間架構和城市化成長格式。很多干部群眾表現，村落復興的要害是人才下鄉和本錢下鄉，但由於要素資本設置裝備擺設嚴重不平衡，優質成長資本很難沉到上面，反而是不竭“向上走”，城鄉二元構造反而被強化了。

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構建“城鄉共享社會” 已有先例可循

2019年，桐鄉市被歸入國度城鄉融會成長實驗區浙江嘉湖片區。該地以構建“城鄉共享社會”為成長理念，摸索以較小化本錢破解城鄉二元構造。

——將縣城作為基礎公共辦事供應中間，推進醫療、教導、文明等部分職員“縣聘鄉用”，連續強化公共辦事向鄉鎮、村落輻射延長。

——將鄉鎮作為特點財產湊集中間，培養垂直行業冠軍。烏鎮文旅財產享譽全國，洲泉鎮的化纖、橡膠、機電等特點財產上風凸起，濮院鎮是羊毛衫生孩子和零售基地。

——將漂亮村落作為財產鏈、價值鏈出發點，推進村落資本城鄉共享。位于洲泉鎮湘溪村的華騰牧業，經由過程生豬養殖融會莊園經濟的全體布局，“豬舍里”已成為長三角的著名打卡地。

——將數字技巧作為三農新基建，推動農產物聰明供給鏈扶植。譚家灣云上實驗農場內各農業場景中的要害要素數據已“上云”，完成蒔植、追溯等全流程主動化。農人還能及時與全國各地的農業專家交通互動，為全國“上云”的各涉農主體供給跨區域綜合賦能辦事。桐鄉在奉行“一證一碼”追溯形式的基本上，積極推動農產物線上發賣，加速布局農產物聰明供給鏈。

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摸索“共富”完成途徑

構建“城鄉共享社會”，不是為了做年夜“總盤子”而先就義某一方好處，然后再停止好處抵償，而是從頭界說和發掘分歧層級的資本上風，推進城鄉要素同等交流，完成城鄉雙向賦能。這為樹立工農互促、城鄉互補、和諧成長、配合繁華的新型工農城鄉關系供給了新模子，推進城市化與村落復興兩年夜計謀在縣域這一空間節點上的無機同一。

將“城鄉共享社會”作為構建新型工農城鄉關系的焦點內在，推動城鄉融會成長實際立異。“城鄉共享社會”是在城市化和逆城市化并行呈現后的社會成長新形狀。提出進一個步驟繚繞“城鄉共享社會”的成長紀律、構建準繩、完成途徑、成長目的、評價尺度等睜開深刻研討，為新的汗青前提下破解城鄉二元構造供給實際支持。

將“城鄉共享社會”作為城市化計謀與村落復興計謀的協同形式，推動城鄉融會成長政策立異。國度城鄉融會成長實驗區，在政策和空間大將城鄉界面買通，供給了政策立異通道。提出在國度城鄉融會成長實驗區的框架下，優先在成長基本較好、改造意愿和立異動力較強的地域，以扶植“城鄉共享社會”為導向，賜與處所改造受權，推進政策集成立異。

將“城鄉共享社會”扶植作為基本舉措措施、公共辦事、業態優化布局的內涵邏輯。一是在空間計劃和空間布局上，兼顧布局城鄉基本舉措措施和公共辦事，構成扁平化、收集化布局。提出在省級、市級地盤目標分派上，公道向村落公共辦事舉措措施扶植傾斜，單列村落公共辦事系統用地打算，針對城鄉公共辦事均等化示范項目賜與優先保證。二是在村落公道布局一些面向縣域甚至城市圈的特點醫療和教導、文明項目，增進財產、資金和人才下鄉，推動都會圈、城市群外部資本要素的分布式設定。三是加速推動構建城鄉一體化的物流系統，補上村落物流短板。在新一輪村落扶植舉動中，進一個步驟加年夜鄉村聰明物流與供給鏈系統扶植的投進，增進鄉村供給鏈與新興財產鏈加速融會。（執筆：吳亮 高遠至 杜衡 任峰 劉浩）

之四：來自一線的微改造

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浙江湖州：城鄉醫療“融”起來

一張同一的醫療數據網，讓湖州市底本不服衡的城鄉醫療資本走向融會，下層醫療機構的診療才能、辦事才能獲得晉陞。

互聯互通：信息“通”起來了

湖州市衛生安康委黨委委員、副主任胡小軍說，今朝，湖州市在全國率先完成了整合型醫療衛生辦事系統市域全籠罩。

湖州還制定了浙江省地市首個數字化醫共體總體design計劃，兼顧推動醫共體信息化運轉。以團體為單元，同一運營治理信息體系，完成信息共建共享、互聯互通。在全市同一扶植醫療資本池，匯集醫共體各單元住院、專家資本和檢討資本，并與省級平臺對接，樹立涵蓋全市各個醫共體的省、市、縣、鄉四級醫療資本雙向共享通道。

“任何一位社區大夫在接診病人時，都能及時查閱到病人在全市各級病院就診或住院時發生的診療信息。”湖州市衛生安康委主任饒如鋒說，區域衛生信息平臺匯集了湖州市平易近自2012年以來在全市各級醫療機構就診發生的診療數據和安康檔案，數據縱向活動能及時靈通下層醫療機構。

同一治理：辦事“全”起來了

湖州市居平易近對于“醫后付”辦事已習認為常。“看病做檢討、配藥，不需求跑來跑往付錢了，少排3次隊，所有的看完回家，在‘安康湖州’App下面一次性付費就行。”吳興區織里鎮曉河村的徐年夜姐說。

“安康湖州”上線以來，累計辦事360.7萬人次，削減患者付費依序排列隊伍次數1082萬人次。同一的信息化治理滲入到蒼生就醫的每個環節，有了更多貼心的便平易近辦事。

疫情時代，依托城市數字年夜腦和安康醫療年夜數據中間，湖州樹立了全方位的聯防智控系統，及時回集全市一切的醫療機構門診急診數據和一切藥店的配藥數據，并經由過程城市數字年夜腦發送給下層停止摸排管控。

資本下沉：下層“強”起來了

從2019年7月開端，依托長興縣西醫院放射科資本和internet平臺，長興縣西醫院醫共體團體組建醫學記憶會診、預定診療共享中間，一切分院記憶分中間只需擔任拍片，由中間擔任同一給出診斷陳述。

在醫共體團體夾浦分院醫技科任務職員陳寶珍看來，記憶中間建成后，既便利了本身“拜師學藝”，又能讓病人少跑腿，享用鄉鎮看病縣里診斷的“增值辦事”。

疫情時代，吳興區埭溪鎮茅塢村居家隔離職員經由過程“云視訊”收集平臺與湖州市第一病院醫療保健團體專家錄像對話。“我們在全市率先應用了云技巧，進步了隔離職員治理效力，這完整得益于下級醫療資本的下沉。”吳興區埭溪鎮中間衛生院黨支部書記陳亞萍說。（半月談記者 黃筱 屈凌燕）

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河南鄢陵：覺醒農地“醒”過去

鄉村所有人全體運營性扶植用地進市，是樹立健全城鄉融會成長體系體例機制和政策系統的一項改造義務。河南省許昌市鄢陵縣，經由過程鄉村所有人全體運營性扶植用地進市改造，讓覺醒的農地資本“醒”過去，構成多方共贏局勢。

盤活鄉村覺醒資本

以後，一方面是小微企業找不到生孩子用地，一方面有大批閑置的所有人全體運營性扶植用地。若何盤活這些地盤，鄉村所有人全體運營性扶植用地與國有地盤同價同權進市是題目的要害。

依據國度、省、市設定的改造義務，鄢陵縣決議先試先行。該縣先對一切鎮和行政村展開所有人全體扶植用地普查，摸清存量所有人全體扶植用地底數和計劃情形。2020年6月28日，鄢陵縣首批鄉村所有人全體運營性扶植用地破冰進市，馬欄鎮李孟社區的兩宗地盤共34.136畝勝利出讓，買賣額689萬元。

鄢陵縣天然資本局相干擔任人說，下一個步驟在公道布局進市鄉村所有人全體運營性扶植用地的同時，將摸索地位偏僻、閑置放棄、零碎分布的存量鄉村所有人全體運營性扶植用地整治出的目標在市域范圍內流轉應用。

規定底線，嚴厲法式

鄢陵縣起首規定改造底線，把鄉村所有人全體運營性扶植用地進市本能機能，設定在繚繞村落復興計劃，成長游玩、貿易、產業等上，嚴禁鄉村所有人全體運營性扶植用地應用權人私行轉變計劃前提，制止農用地以扶植用地名義出讓、租賃。

為做好進市經過歷程和環節把持，鄢陵縣研討制訂了多個政策文件和相干軌制，在進市主體和進市地塊的符合法規確認、進市方法及法式、地盤增值收益分派、進市典質存款、膠葛處理措施等方面，都明白了詳細操縱步調，確保了地盤進市買賣有章可循、有法可依。

依據鄉村所有人全體運營性扶植用地本錢和收益對照，鄢陵縣履行差異化收益分派機制。在進市經過歷程中，鄢陵縣重視維護農人好處。村所有人全體一切的運營性扶植用地，嚴厲履行“四議兩公然”軌制，村平易近表決決議，逐級向上請求。進市項目獲批后，村平易近當場價評價、進市計劃、收益分派等再次履行“四議兩公然”，由村平易近自立決議計劃、決定進市。

完成多方共贏，助力村落復興

鄉村所有人全體運營性扶植用地進市重要處理了村所有人全體充公進、小微企業用地難等困難，有助于推進村落復興。馬欄鎮李孟社區黨支部書記張會平易近說，打算將出讓地盤所獲收益分紅幾部門應用，一部門用于修路等公益工作，一部門用于成長村所有人全體經濟，打算投資扶植物流倉庫。

包養網排名“再也不消處處租房生孩子了，終于有了自家的廠房用地。”取得這一地塊應用權的企業主賈玲說，公司拿著地盤證到銀行典質，銀行當天就批了300萬元的存款。賈玲說，她的企業能帶動馬欄鎮李孟社區周邊30多名村平易近失業。（半月談記者 劉懷丕）

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廣東英德：涉農資金“活”起來

把財務資金用在急需的處所

廣東省英德市農業基本舉措措施欠賬多，曾持久靠轉移付出“吃財務飯”，涉農投進收入與需求之間的牴觸年夜。近年，英德市應用廣東省推動涉農資金兼顧整合改造的機遇，經由過程兼顧應用涉農資金用活了錢、辦成了事，推進了農人增收、財產成長、村落復興。

英德市市長肖勇科先容，2019年至2020年，英德市兼顧整合各級財務涉農資金13.26億元，集頂用于地盤整治、高尺度農田扶植、農業財產成長、人居周遭的狀況整治、“四好鄉村公路”扶植、扶貧開闢等方面。

投進資金展開鄉村人居周遭的狀況整治，英德市歸入計劃整治的天然村已所有的完成“三清三拆三整治”。“改造實行以來，把財務資金用在急需的處所，用在最能施展感化的處所，用在老蒼生最需求、最渴望、收益最年夜的項目上，真正進步了財務資本設置裝備擺設效力。”肖勇科說。

三個改變

錢該怎么用活用好？英德市副市長羅偉權先容，重要從幾個方面包養網抓改變。

一是改變理念。轉變以往“先設定錢、再研討事”“錢等項目”的形式，改而“先策劃事、再設定錢”，將項目庫扶植作為重中之重來抓，未進進項目庫的項目，準繩上不得列進預算設定。成立市涉農項目進庫評審小組，由涉農成員單元派出職員對請求進庫項目停止結合審查，進步進庫項目標東西的品質。

二是改變思緒、簡化流程抓效力。深化涉農資金兼顧整合改造，對現有任務流程、資金分派機制和項目扶植流程停止優化重構，對涉農扶植項目各環節省程停止優化、簡化、再造。撤消報賬制，按請求對涉農獎補資金法式停止簡化，對漂亮村落資金撥付手續停止簡化。

三是改變治理措施強績效。將績效目的周全歸入項目庫治理，各涉農單元依照“誰請求預算、誰申報目的”的準繩，公道斷定績效目的，確保績效目的能如期完成并對績效目的擔任。加大力度績效評價成果的應用，把評價成果作為單元績效考察以及以后年度資金設定的主要根據，錢用得好、用得有用果的，下一年度在資金分派中予以傾斜。

加年夜改造力度，廢除改造阻力

采訪中，一些下層干部反應，改造也面對一些艱苦和阻力。有的部分站在部分好處角度斟酌題目，難以構成最年夜協力；有的部分對涉農資金兼顧整合改造政策懂得不透，對詳細請求掌握不準，存在畏難情感；有的部分仍依照老一套展開立項、招招標、財審、報賬等，既晦氣于涉農資金兼顧整合改造任務順遂展開，又額定增添本錢和所需支出。

本地干部提出進一個步驟加年夜改造力度，特殊是加年夜縣（市）級普通轉移付出比重，進步縣（市）級涉農資金的補貼額度，付與縣級更年夜的整合自立權和空間。深刻推動涉農範疇“放管服”改造，付與各地需要的兼顧整合涉農資金的自立權，充足激起下層活氣。

下級部分需進一個步驟加大力度和諧聯動，特殊要防止涉農資金兼顧整合后，下級部分還是多頭考察，要精簡監視檢討頻次，盡量展開多部分結合的綜合性監視檢討。

進一個步驟加年夜整合范圍。如英德市在後期涉農資金兼顧整合任務中，只需100%農戶批准，即可由市財務將耕地地力維護補助資金直接劃撥到村所有人全體。但依據新請求，耕地地力維護補助資金必需直接劃撥到農戶，此類資金可否整合、若何整合，還需求再摸索。（半月談記者 吳濤）