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若何讓無限的資本施展更年夜價值？地盤平面增值，完成多樣效能；廠區智能再造，晉陞生孩子效力；地盤精緻治理，叫醒放棄老廠……首批天然資本節儉集約示范縣（市）積極摸索形式、技巧、軌制和治理立異，構成了很多好做法、好經歷。

記者從天然資本部得悉：今朝，首批天然資本節儉集約示范縣（市）中期評價任務順遂完成。評價成果顯示，示范縣（市）工包養作獲得階段性結果，創立目標全體堅持良性增加，資本節儉集約應用的立異做法時有涌現、才能程度不竭晉陞。各示范縣（市）積極摸索節儉集約形式、技巧、軌制和治理立異，構成了一批可復制、可推行的形式機制和軌制經歷。

形式立異——

從立體擴大到平面增值，地盤“長”出多重價值

華燈初上，上海市靜安區蘇河灣，市平易近余密斯帶著孩子散步在城市綠地公園，頭頂是彎曲的空中連廊，腳下是燈火透明的地下貿易空間。

這座名為“蘇河灣萬象六合”的綜合體，以“垂直峽谷”為design理念，將地下兩層貿易空間、空中綠地與空中連廊連接，串起百年汗青建筑慎余里與古代甲級寫字樓群的“時空對話”。

“在這里，逛街像逛公園，能在汗青建筑里喝咖啡，還能觀賞姑蘇河夜景。”余密斯說。

這一場景的背后，是靜安區奉行的存量地域“地上地下全體開闢”形式的新實行。

政企一起配合，經由過程運營性地塊與綠地“兼顧開闢、分類供給”機制，完成地盤應用效益最年夜化。項包養行情目整合貿易空間、文保建筑與市政舉措措施，近對折集中于地下，不只保存了慎余里、天后宮等汗青建筑群，還將綠地公園開放共享，打造了一個“無圍墻社區”。

靜安區計劃和天然資本局局長徐健先容：“市中間的地盤承載多重效能，既要貿易活氣、辦事市平易近，也要留住城市記憶，地盤節儉集約應用、效能多樣復合，完成多方共贏。”

上海以“平面共生”破解超年夜城市更換新的資料困難，江蘇省無錫市新吳區的“財產鏈供地”以700畝地盤激活千億產值。

在新吳區華虹半導體財產園，12英寸晶圓生孩子線正高速運轉。保證這個總投資超百億美元的項目順遂落地，是一項艱難義務。2018年，面臨華虹擴產需求，新吳區當局從產業區“摳”出700畝地盤，采用“帶地上建筑物掛牌”政策，完成存量資產的活化應用。

繚繞華虹，當局經由過程“財產鏈供地”吸引多家高低游企業進駐多層廠房，共享環保、物流舉措措施，用地本錢下降20%。新吳區應用“最高法定年期出讓、先租后讓、地價修改”等政策，奉行“畝產論好漢”評價，全區集成電路產值衝破1700億元。

“從立體擴大到平面增值，地盤節儉集約要向平面要空間、向財產鏈要效益、向全周期要活氣。”天然資本部天然資本開闢應用司副司長孔維東說，示范創立推進更多節儉集約理念走向實行，是兼顧成長與維護的要害抓手。

技巧賦能——

從生態困局到智能再造，資本“疊”出倍增效益

江西省彭澤縣磯山生態化工園內，AGV無人叉車正沿著5G基站投射的藍色光帶精準穿行。空中，搭載熱成像儀的巡檢無人機擦過分解塔，將及時爐溫傳回智能中間——這是江西心連心化學產業無限公司的綠色生孩子圖景。

該企業經由過程“縱向折疊+智能再造”形式，完成生孩子效力和資本應用率的明顯晉陞，為破解“化工圍江”困局供給了可行計劃。

在占地緊縮至1266畝的新廠區，工程師陳敏登上28米高的裝備平臺，面前是層層疊疊的鋼構裝配：“這套直徑18米的煤氣化妝置，我們把變換、硫收受接管等5個單位垂直整合，占地比傳統布局削減61%。”俯瞰廠區，22組生孩子裝配好像積木般壘成9個平面模塊。

陳敏先容，應用“高跨水池+垂直涼水塔”技巧，22座涼水塔累計節儉用地40畝；汽鍋車間化身“平面積木”——地下6米建污水處置池，空中1—8層為裝備層，頂部布置脫硫脫硝裝配，完成“零新增用地擴建”。

湖北省宜昌市夷陵區則應用“光電機械眼”完成磷礦資本高效應用。

夷陵區樟村坪鎮是亞洲第二年夜磷礦腹地，擁有豐盛的磷礦資本，此中，中低檔次磷礦占比80%擺佈，選礦提純至關主要。

走進寶石山礦業無限公司的智能光電選礦車間，一批批顛末破裂篩分處置后的10毫米至40毫米粒徑的原礦，經由過程保送機被送進光選機。在這里，X射線穿透礦石停止辨認，將磷礦與廢石有用分別。

另一邊的中控室里，電腦屏幕及時顯示數據信息。“以後，每小時處置量為95噸，精礦產率到達42%。”公司光電選礦廠廠長王文元先容，“這套‘光電眼’比教員傅更靈敏，分選后將尾礦保送到井下填充采空區，礦石應用率可進步70%以上。”

從礦山到陸地，新科技在各範疇輔助資本應用提質增效。

在江蘇省東臺市海面上，連片的包養光伏板向遠方延展，光伏板“森林”中，一臺臺風機聳立著，宏大的葉片徐徐動彈，這里是東臺市沿海經濟區方東墾區210兆瓦漁光互補集中式發電項目標現場。

上可發電，下可養殖，該“風景漁”項目用海面積達4000余畝，經由過程立異的平面分層確權發證形式，推進海域節儉集約應用率不竭進步。項目擔任人孫震先容：“依托光伏板遮光降溫、克制藻類滋生等上風，漁業養殖產量明顯進步。”

“資本應用範疇的技巧立異日益凸起。”中國農業年夜學地盤迷信與技巧學院傳授朱道林說，綜合節地技巧，強化復合應用，可以或許推進節儉用地、減量用地；礦產技巧衝破，完成資本綠色開采和高效綜合應用；“風景電平面用海”“深水網箱平面養殖”等技巧成長，完成藍色領土應用從立體化向平面化改變。

機制立異——

從“覺醒資本”到“繡花工夫”，老空間找回成長活氣

福建省福州市倉山區，橘園智能財產園內機械轟叫聲與鍵盤敲擊聲交錯。銳捷數字化智能工場的平面車間內，5層樓高的生孩子線正全速運轉。

兩年前，這片28畝的狹長地塊還因無法知足傳統廠房扶植尺度而面對閑置，現在經由過程“產業上樓”包養形式，產能較改革條件升近20倍。園區擔任人輕點園區屏幕，空中連廊的及時數據躍然面前：“這就是‘彈性容積率’付與的空間魔法。”

面臨地盤資本緊缺與財產進級的雙重壓力，倉山區以軌制立異破題。針對老產業區，本地創建“稅收進獻—容積率浮動”軌制，容積率全體晉陞約一倍，相當于再造一個園區。在橘園洲片區，這種“向上發展”的戰略帶來驚人變更——逾45萬平方米高尺度廠房如雨后春筍般突起，單畝年產值從缺乏68萬元飆升至1.8億元以上。

千里之外的安徽省廣德市，滬皖康養基地會客堂正迎來首批長三角客居客，很是熱烈。

誰能想到這里曾是放棄20年的老窯廠？

項目擔任人回想起尋回活氣的經過歷程：磚窯開張后，試圖轉型創辦飯店，卻以爛尾掉敗了結，終極經由過程“資產戶口簿”軌制精準診斷，依附“當局收儲+專家會診+市場嫁接”組合拳，勝利開起了康養基地、度假樂土等，盤活了這片覺醒的地盤。

廣德市天然資本和計劃局局長戴龍強展現的電子沙盤上，37處“覺醒資本”正被從頭點亮：圣境泊崖帳篷飯店在山體修復中重生，已經的校舍化身文明書屋……這種“繡花式”治理，使閑置地盤周轉周期顯明延長。

山東省微山縣夏鎮街道千畝連片魚塘折射著治理聰明的迭代。

凌晨薄霧中，養殖戶老杜翻開手機APP，智能投飼體系隨即呼應，水流帶著魚群在“三池兩壩”凈化體系中輪迴。“10年前這里仍是采煤塌陷區，此刻每畝水面年產值近5000元。”微山縣天然資本和計劃局礦保科科長任剛先容，經由過程“當局—礦山—專家”鐵三角機制，舊日“生態傷疤”變為“聚寶盆”——礦井水凈化后養魚，煤矸石制成建材。

包養“天然資本節儉集約應用是需求體系思想破局的綜合改造工程。”天然資本部人力資本開闢中間主任易樹柏說，經由過程天然資本節儉集約示范縣（市）創立，推進各地以尺度為基本、目標為根據、立異為動力、示范為導向，不竭晉陞天然資本節儉集約應用全體程度，推進生態文明扶植和經濟高東西的品質成長。

春回年夜地，綠意盎然。雪域高原處處涌動著活力活氣。

1959年3月28日，在中國共產黨引導下，西躲廢止了腐敗落后的政教合一的封建農奴軌制，百萬農奴翻身取得束縛。從此，西躲開啟了從暗中走向光亮、從落后走向提高、從封鎖走向開放的新篇章。此后每年3月28日，西躲各地干部群眾以各類情勢留念西躲百萬農奴翻身束縛。

66年來，在黨中心親熱關心包養和全國國民忘我聲援下，西躲各族國民把貧窮落后的舊西躲扶植成了經濟繁華、社會提高、生態傑出、國民幸福的社會主義古代化新西躲。黨的十八年夜以來，在以習近平同道為焦點的黨中心剛強引導下，西躲步進成長最好、變更最年夜、群眾得實惠最多的時代，各族國民奮力譜寫雪域高原長治久安和高東西的品質成長新篇章。

改天換地新世界

走進西躲百萬農奴束縛留念館第二部門，一張張汗青圖片、一件件什物向眾人控告著那不勝回想的歲月：牧平易近推托被部落頭人砍失落一只腳，奴隸多扎瓦舉著被領主兒子用槍打斷的干枯手臂處處乞討，農奴窮吉被農奴主弄瞎雙眼……這是數十年前的舊西躲，一個充滿著剜目、割耳、斷手、剁腳、抽筋、剝皮等蠻橫刑法、毫無所懼搾取人們的人世天堂。

一出出人世喜劇，源于由官家、貴族和寺院下層僧侶三年夜領主樹立的“政教合一”的封建農奴制。占西躲生齒缺乏5%的三年夜領主，簡直占有所有的地盤和包養網年夜部門牲口、生孩子東西，而占人包養網價錢口95%以上的農奴和奴隸卻掙扎在極端貧苦中。

這種汗青苦楚，讓經過的事況者銘肌鏤骨。本年92歲的玉珍，自誕生即是一名農奴，每次講到曩昔的生涯就不由得落淚。“那時住的屋子漏風漏雨，早晨睡覺時總煩惱屋子會倒。兩三個孩子擠在一個被子里，每晚被虱子咬得全身奇癢。”她說，怙恃因沒錢看病很早就往世了，沒能遇上農奴束縛后的好生涯。

年夜街上處處是衣不遮體的乞討者，饑餓的流落兒童與狗爭食，消瘦的孩童吃力地馱著領主的物品……相似的場景，曾是西躲百萬農奴的真正的寫照。

1959年3月28日，國務院公佈號令，閉幕西躲處所當局，廢止政教合一的封建農奴制，在西躲履行平易近主改造。

從此，西躲的汗青掀開極新一頁。

這是位于西躲山南市貢嘎縣的森布日搬家安頓點（2020年9月24日攝，無人機照片）。新華社記者 孫非 攝

舊日農奴及其后代翻身束縛，成為社會主義新西躲的主人。66年來，在中國共產黨引導和全國國民聲援下，雪域高原產生著一個又一小我間古跡，各項工作獲得了環球注視的成績：

——2024年，西躲地域生孩子總值達2764.94億元，同比增加6.3%。而1959年，西躲地域生孩子總值僅為1.74億元。

——2024年，西躲居平易近人均可安排支出31358元，同比增加8.2%。而平易近主改造前，寬大農奴僅占有少少部門生孩子材料，為了活命不得不舉債過活，負債的農奴占農奴總數的90%以上。

——以後，西躲共有42153名四級人年夜代表，此中躲族和其他多數平易近族占89.2%。而舊西躲寬大農奴處于社會最底層，無任何人身權力，更沒有保存權和成長權，被領主階層看成公有財富隨便用于賭錢、生意、讓渡、抵債和交流。

……

中國躲學研討中間研討員陳立健表現，平易近主改造是西躲人權提高史上劃時期的嚴重汗青事務，讓翻身農奴取得了國民享有的一切政治、經濟、社會和文明權力，從此雪域高原走上社會提高、經濟繁華、平易近生改良、平易近族連合的成長途徑。

安身立命重生活

72歲的曲點，持久受連續性房顫困擾，在獲知拉薩市國民病院可展開這類手術后前去醫治。顛末術前評價后，來自首都醫科年夜學從屬北京安貞病院的援躲大夫郭麗珠，采用國際新技巧延長了手術用時，讓患者短時光內就可下床運動。

“此刻前提越來越好了，手術所需支出醫保報銷了90%多，這在舊社會無法想象。”曲點說。

群眾就醫是西躲60多年劇變的一個縮影。第九批“組團式”援躲醫療隊隊長、西躲自治區國民病院院長吳東表現，舊西躲疾病殘虐、缺醫少藥，此刻經由過程“組團式”援躲，已完成400多種“年夜病”不出躲目的，包蟲病、年夜骨節病等處所病獲得有用把持。

2015年8月，醫療人才“組團式”援躲正式實行。這一機制經由過程“以院包科”和人才“組團式”遴派形式，構成團隊上風、施展全體效應，為高原打造一支高程度的醫療步隊，讓各族群眾在家門口就能享用優質醫療辦事。

2022年，安徽省援躲任務隊在勒布溝引進莓茶蒔植，實驗性蒔植30畝。這是本地村平易近在采摘莓茶（2023年7月28日攝）。新華社記者 旦增尼瑪曲珠 攝

天翻地覆的變更，在教導範疇異樣明顯。平易近主改造前，西躲沒有一所古代意義上的黌舍，適齡兒童進學率缺乏2%，文盲率高達95%以上，寬大農奴和奴隸被褫奪了受教導的權力。

來自山南市克松社區的白瑪旺慶年夜學結業后，成為一名教員。“爺爺常講，平易近主改造前，他天天為農奴主放牧十多個小時，但只能領到半斤糌粑，完整不敷吃。”白瑪旺慶說，在舊社會，他們全家只能世代為奴，更無法享用醫療、教導等權益，“我上學就有包吃、包住、包基礎進修所需支出的政策，這在爺爺生涯的年月是無法想象的。”

西躲林芝市工布江達縣娘蒲鄉中間小學先生在食堂用餐（2024年9月3日攝）。新華社記者 晉美多吉 攝

新時期的西躲青年，已生長為各行各業的中堅氣力。2012年以來，西躲教導投進累計達3000多億元。第七次全國生齒普查數據顯示，2020年西躲每10萬人中擁有年夜學文明水平的達11019人，新增休息力人均受教導年限進步至13.1年。

2021年，習近平總書記考核西躲時誇大，辦妥失業、教導、社保、醫療、養老、托幼、住房等平易近生實事，一件一件抓落實，讓各族群眾的取得感成色更足、幸福感更可連續、平安感更有保證。

——明天的西躲，勞有所得。2024年，西躲城鎮居平易近人均可安排支出達55444元，增加6.8%，比全國均勻程度高2.2個百分點；鄉村居平易近人均可安排支出達21578元，增加8.3%，比全國均勻程度高1.7個百分點。

——明天的西躲，住有所居。連續完美住房保證系統，慢慢擴展住房保證范圍，2024年新建續建保證性安居工程3.95萬套（戶），開工改革老舊小區118個。西躲打算投資37.7包養平臺推舉5億元，新建及改革供熱總面積622.41萬平方米，所有的建成后將惠及近20萬群眾。

——明天的西躲，老有所養。已構成以城鄉居平易近養老保險軌制、基礎醫療軌制、最低生涯保證軌制等為標志的社會保證系統，對有集中贍養意愿的特困職員供給集中贍養辦事。2025年設定7000萬元進步補助尺度，惠及1萬余名經濟艱苦的高齡掉能等老年人，以及3.5萬余名80周歲以上高齡老年人。

——明天的西躲，學有所教。任務教導黌舍共有931所，區內涵校生54.11萬人、教職工5.3萬人，九年任務教導穩固率達97.86%。

2025年西躲當局任務陳述提出，把改良平易近生、凝集人心作為一切任務的動身點和落腳點，將設定資金148億元，實行失業、下層供熱、教導、醫療等28項平易近生實事。

擁抱世界新姿勢

西班牙的紅酒、澳年夜利亞的牛奶、俄羅斯的餅干、泰國的椰子水、法國的噴鼻水……坐落在拉薩的“愛西躲”跨境商品買賣中間，各類入口商品琳瑯滿目。“曩昔網購入口商品要等好久，此刻不到半小時就能買到，價錢還實惠。”市平易近巴桑卓瑪說。

2024年11月，西躲首個跨境商品買賣中間在拉薩正式營業，里面擺有來自歐美、日韓、西北亞等地的上千種商品。這家今朝全區最年夜的入口商品集散中間，將來將從西躲各港口慢慢增添尼泊爾、印度、伊朗等國度商品的入口，并在阿里等地（市）樹立跨境商品買賣分中間，知足群眾需求。

來自尼泊爾的商人阿曼在西躲昌都會首屆尼泊爾入口商品展銷會上向顧客展現商品（2024年8月19日攝）。新華社記者 旦增尼瑪曲珠 攝

各類入口商品進進高原千家萬戶，恰是西躲對外開放的縮影。作為國度面向南亞開放的主要通道，西躲的蟲草、蘋果、礦泉水、哈達、青稞酒等“躲”字牌商品表態國際市場，商業伙伴往年已拓展至140個國度或地域，商業范圍從北美延長到非洲、從南亞拓展到中東。

西躲年夜學經濟與治理學院傳授久毛措表現，西躲汗青上曾持久處于封鎖狀況，沒有一條古代公路，嚴重遲滯了西躲的古代化過程，障礙了高原與外界的溝通聯絡接觸。

這是在西躲自治區拉薩市當雄縣拍攝的青躲公路（右）、京躲高速（中）和青躲鐵路并行的氣象（2024年12月8日攝，無人機照片）。新華社記者 姜帆 攝

現在，西躲已構成以公路、鐵路、航空有用連接、彼此彌補的平面化路況格式，為多範疇、深條理的對外開放供給了方便。中國西躲成長論壇、中國西躲游玩文明國際展覽會、中國西躲“環喜馬拉雅”國際一起配合論壇、《四部醫典》國際學術交通會……借助豐盛的游玩資本和人文底蘊，西躲正以加倍開放的姿勢，不竭融進世界。

三月的林芝，花噴鼻四溢，第二十二屆桃花游玩文明節將如期停止，吸引浩繁國際外游客進躲賞花。近年來，西躲連續發布白色游、村落游、邊疆游、專項游、躲醫藥康體瘦身游等特點游玩產物，為高原經濟社會成長帶來新活氣。2024年全區游玩接包養待6389.1萬人次，總破費745.93億元。

2023年3月21日，回復號列車穿行在西躲拉林鐵路林芝段的桃花間。新華社記者 覺果 攝

港口是對交際往和經貿一起配合的橋梁。2025年1月，一列載有家具、五金、生涯用品的南亞專列從杭州離開日喀則市火車站。貨色經由過程car 轉運后，經吉隆、樟木港口出口到尼泊爾。數據顯示，中國西躲往年對尼泊爾進出口51.2億元，增加84.8%，占中尼兩國商業總值的32.7%。

開放的思惟，在高原涌動；開放的舉動，正深刻推動。

“新的一年，西躲將自動辦事和融進國度開縮小局，加速扶植吉隆邊疆經濟一起配合區、日喀則國際海洋港，用好論壇、展會、賽事等主要平臺，深化與周邊國度一起配合。”西躲自治區主席嘎瑪澤登說，要加大力度與周邊省區、援躲省市的交通一起配合，有序承接東中部地域進步前輩技巧和財產轉移，吸引更多資金、技巧、休息密集型財產落戶高原，用高程度對外開放增進高東西的品質成長。

不忘去路，方知往處。66年的過程，是一部洶湧澎湃的奮斗史詩。在新時期黨的治躲方略引領下，西躲各族國民牢牢繚繞習近平總書記為西躲斷定的“穩固、成長、生態、強邊”四件年夜事，在周全扶植社會主義古代化國度新征程上譜寫新的光輝篇章。

文字記者：儲國強、陳尚才、李鍵

海報design：潘紅宇

兼顧：李歡、孫聞、魏海、王潔、肖磊濤

2025年3月8日（星期六）上午9時，十四屆全國人大三次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行。中國網直播。

李鴻忠:

各位代表：今天是“三八”國際勞動婦女節，讓我們以大會主席團的名義，向各位女代表、女委員、女工作人員，向全國各族各界婦女，向香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的女同胞和海外女僑胞，向世界各國婦女，致以節日的祝福和美好的祝愿！

2025-03-08 09:01:00

李鴻忠:

各位代表：今天的全體會議，應出席代表2929人，出席2869人，缺席60人，出席人數符合法定人數。現在開會。

2025-03-08 09:01:13

李鴻忠:

今天的全體會議有3項議程。

2家教025-03-08 09:01:45

李鴻忠:

現在進行第1項議程，審議全國人民代表大會常務委員會工作報告。

2025-03-08 09:02:49

李鴻忠:

下面請全國人大常委會委員長趙樂際同志作報告。

2025-03-08 09:03:03

趙樂際:

各位代表：我受全國人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的工作

2024年是中華人民共和國成立75周年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民，砥礪奮進、攻堅克難，經濟運行總體平穩、穩中有進，高質量發展扎實推進，改革開放持續深化，民生保障扎實有力，社會大局保持穩定，中國式現代化邁出新的堅實步伐。經過75年不懈奮斗，中國發生滄海桑田的巨大變化，中華民族偉大復興進入不可逆轉的歷史進程，充分彰顯中國共產黨領導和我國社會主義制度的顯著優勢。

2024年是全國人民代表大會成立70周年。習近平總書記在慶祝大會上發表重要講話，深刻闡述人民代表大會制度的光輝歷程、顯著優勢、寶貴經驗和實踐要求，為堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度提供了根本遵循。70年實踐告訴我們，人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主的好制度，是能夠有效凝聚全體人民力量一道推進中國式現代化的好制度，具有強大生命力和顯著優越性。70年實踐激勵我們，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，更充分地發揮人民代表大會制度的政治優勢，為實現新時代新征程黨和人民的奮斗目標提供堅實制度保障。

一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，踐行全過程人民民主，依法履職、擔當盡責，各項工作取得新的進展和成效。

2025-03-08 09:08:15

趙樂際:

一、加強憲法實施和監督，維護憲法權威和尊嚴

堅持憲法的國家根本法地位，充分發揮人大保證全面有效實施憲法法律的重要作用。

完善和落實憲法相關法律制度。修改監督法，更好保障各級人大常委會依法行使監督職權。修改監察法，推動提高監察工作規范化、法治化、正規化水平。兩次審議代表法修正草案并決定提請本次大會審議。作出關于在中華人民共和國成立75周年之際授予國家勛章和國家榮譽稱號的決定。

推進合憲性審查、備案審查工作。堅持依憲立法、依法立法，每一個立法環節都把好憲法關。推動備案審查與合憲性審查有序銜接，對報送備案的2146件規范性文件進行主動審查，對公民、組織提出的5682件審查建議逐一研究并依法反饋。督促制定機關糾正處理各類規范性文件1040件。

加強憲法理論研究和宣傳教育。學習貫徹習近平總書記關于憲法的重要論述。舉行第十一個國家憲法日座談會。加強憲法在特別行政區的宣傳教育。組織5次憲法宣誓儀式。

行使憲法法律賦予人大的任免權。依法任免和決定任免國家工作人員。

2025-03-08 09:12:34

趙樂際:

二、認真履行立法職責，不斷完善中國特色社會主義法律體系

加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，以高質量立法保障和服務改革發展。一年來，共審議法律案39件，制定法律6件，修改法律14件，作出有關法律問題和重大問題的決定4件。

完善經濟領域立法。制定農村集體經濟組織法，促進新型農村集體經濟高質量發展、維護和發展農民群眾利益。落實稅收法定原則，制定增值稅法、關稅法。修改統計法、會計法，著力解決統計造假、財務造假等突出問題。修訂反洗錢法，更好維護金融秩序、社會公共利益和國家安全。

加強社會民生領域立法。制定學前教育法，回應人民群眾對學前教育普及普惠安全優質發展的期盼。全面總結學位條例實施40多年的經驗，制定學位法。修訂文物保護法，傳承和弘揚中華優秀傳統文化。修訂科學技術普及法，培育崇尚科學、追求創新的社會風尚。修訂國境衛生檢疫法，強化公共衛生法治保障。

推進資源能源、生態環境領域立法。制定能源法，保障國家能源安全，推動能源高質量發展。修訂礦產資源法，提高合理開發利用和保護水平。推進生態環境法典編纂工作。

健全國家安全法律制度。修訂國防教育法，為發揚愛國主義精神、促進國防建設夯實法制基礎。修訂突發事件應對法，更好保護人民生命財產安全。

支持和保障小樹屋進一步全面深化改革。研究部署落實黨的二十屆三中全會改革任務的具體舉措，確保重大改革于法有據。貫徹落實黨中央決策部署，作出關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定等。

發揮人大在立法工作中的主導作用。認真做好確定項目、牽頭起草、組織協調、審議把關等立法各環節工作，在黨中央領導下與有關方面形成立法工作合力。抓住提高立法質量這個關鍵，遵循客觀規律和立法規律，努力增強立法系統性、整體性、協同性、時效性。堅持民主立法、開門立法，廣泛凝聚立法共識。加強立法全過程宣傳解讀。

2025-03-08 09:17:58

趙樂際:

三、依法行使監督職權，發揮人大監督在黨和國家監督體系中的重要作用

堅持圍繞中心、服務大局、突出重點，綜合運用法定監督方式，實行正確監督、有效監督、依法監督。一年來，共聽取審議“一府一委兩院”21個報告，檢查5件法律實施情況，組織開展2次專題詢問、9項專題調研，作出2項決議。

助力高質量發展。聽取審議金融工作情況報告，就全面加強金融監管、不斷提高金融服務實體經濟能力等提出建議。檢查企業國有資產法實施情況，聽取審議促進民營經濟發展情況報告，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。落實黨中央部署的一攬子增量政策，批準國務院關于提請審議增加地方政府債務限額置換存量隱性債務的議案。聽取審議建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科工作情況報告并開展專題詢問。

加強計劃執行和預算決算審查監督。聽取審議計劃執行、預算執行、中央決算、財政防災減災及應急管理資金分配和使用情況等報告，審查批準2023年中央決算，提出強化預算執行和績效管理、實施好積極的財政政策、加大擴內需力度等建議。聽取審議審計工作、審計查出問題整改情況報告，推動健全審計整改長效機制，嚴肅財經紀律。

強化國有資產管理、政府債務管理監督。審議國有資產管理情況綜合報告，聽取審議行政事業性國有資產管理情況專項報告。建立健全政府債務管理情況報告制度，首次聽取審議國務院相關報告。

推動保障和改善民生。聽取審議養老服務體系建設情況、托育服務工作情況等報告，推動解決群眾普遍關心的“一老一小”問題。檢查社會保險法、非物質文化遺產法實施情況。

促進生態環境保護、鄉村全面振興。聽取審議環境狀況和環境保護目標完成情況、防沙治沙情況報告，推動持續深入打好污染防治攻堅戰，促進綠色低碳發展。檢查黃河保護法實施情況并開展專題詢問，依法推動黃河流域生態保護和高質量發展。檢查農業法實施情況，聽取審議耕地保護工作情況報告，推動夯實糧食和重要農產品穩產保供基礎，促進農民持續穩定增收。

加強監察、司法工作監督。聽取審議國家監察委員會關于整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況報告、最高人民法院關于行政審判工作情況報告、最高人民檢察院關于行政檢察工作情況報告。

2025-03-08 09:24:56

趙樂際:

四、加強和改進代表工作，支持和保障代表依法履職

持續加強代表工作能力建設，支持和保障代表忠實代表人民利益和意志，依法參加行使國家權力，當好黨和國家聯系人民群眾的橋梁。各位代表依法履職、不負重托，為人大工作高質量發展作出積極貢獻。

提升代表議案建議工作質量。健全完善代表議案建議提出、交辦、辦理、督辦、反饋全流程工作機制，推動議案建議內容高質量、辦理高質量。十四屆全國人大二次會議期間代表提出的298件議案、9235件建議，閉會期間提出的105件建議，已審議、辦理完畢并答復代表。

密切常委會同代表的聯系。落實常委會組成人員聯系代表機制。完善專門委員會、工作委員會聯系相關領域、具有相關專業知識的代表機制。注重發揮代表專業特長，深化代表對常委會工作的參與。邀請275名代表列席常委會會議，召開5次列席代表座談會。

密切代表同人民群眾的聯系。緊扣法定職責，圍繞履職所需，依法有序組織開展代表活動。支持代表通過多種方式，常態化聽取和反映群眾意見建議，把民意民智體現到審議發言和議案建議中。

提升代表服務保障工作水平。推動代表學習培訓系統化、規范化、專業化，突出思想政治引領，強化履職基礎知識，拓展學習廣度和深度。優化升級代表工作信息化平臺功能。規范代表網絡行為。

做好代表資格審查工作。依法補選代表3人、終止代表資格30人。目前，十四屆全國人大實有代表2929人。

2025-03-08 09:26:26

趙樂際:

五、積極有效開展人大對外交往，主動服務國家外交大局

貫徹落實黨中央外交大政方針和決策部署，結合人大職能職責，加強多層次多渠道多領域對外交流交往。

深化拓展雙邊交往。委員長會議組成人員率團訪問32個國家，參加國內外事活動249場次。積極開展專門委員會、友好小組、工作機構、人大代表和議員間對口交流，從立法機構層面推動國家關系發展。

深度參與多邊合作。成功舉辦中國全國人大加入各國議會聯盟40周年紀念活動暨第六次發展中國家議員研討班。派團出席金磚國家議會論壇、各國議會聯盟大會、二十國集團議長會議、亞洲議會大會等多邊活動。

主動加強對外宣介。積極踐行和闡釋習近平外交思想，宣介構建人類命運共同體、“三大全球倡議”、共建“一帶一路”、中國式現代化等理念主張和成功實踐，展示新中國75年發展成就和全過程人民民主、人民代表大會制度優勢功效。舉辦覆蓋亞非拉地區和太平洋島國的6期涉外研討班。安排來訪團組赴地方實地參訪，親身感知真實美好、可敬可愛的中國。

2025-03-08 09:28:47

趙樂際:

六、全面加強常委會自身建設，提高依法履職能力和水平

按照“四個機關”的定位要求，加強政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，營造和維護風清氣正、干事創業的良好政治氛圍。

加強思想政治建設。持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞黨和國家工作大局謀劃和推進各項工作。召開學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想座談會，深入學習貫徹全過程人民民主重大理念座談會，認真研讀習近平總書記《論堅持和完善人民代表大會制度》。

持續改進作風。嚴格落實中央八項規定精神，改進會風文風，嚴肅會議紀律。立足職責開展調查研究，強化調研成果運用，充分吸納民意、匯集民智。

做好人大新聞輿論和理論研究工作。

推進專門委員會、工作委員會和全國人大機關建設。

加強與地方人大的聯系協同。

全國人大常委會工作取得的成績，是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和全國人大機關工作人員履職盡責、辛勤工作的結果，是國務院、國家監察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大及其常委會密切配合、通力協作的結果，是全國各族人民充分信任、積極支持的結果。在此，我代表全國人大常委會表示衷心的感謝！

2025-03-08 09:32:50

趙樂際:

我們清醒地認識到，工作中還存在一些差距和不足。立法質量有待進一步提高，新興領域立法仍需加強，涉外領域立法還存在短板和弱項；監督工作實效和剛性有待進一步增強，推動法律全面有效實施需要加大力度；服務代表工作能力和水平有待進一步提升；人大工作隊伍還需要進一步提高政治站位、理論水平和業務能力。常委會將自覺接受人民監督，虛心聽取代表和各方面意見建議，不斷加強和改進工作。

今后一年的任務

2025年，常委會要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展全過程人民民主，認真行使憲法法律賦予的立法權、監督權、決定權、任免權，穩中求進推動人大工作高質量發展。

（一）履行憲法實施和監督的職責。健全保證憲法全面實施制度體系。建立憲法實施情況報告制度。推進規范性文件專項審查和集中清理工作。

（二）高質量推進立法工作。落實深化立法領域改革要求。預安排審議34件法律案，包括制定民營經濟促進法、民族團結進步促進法，修改村民委員會組織法、城市居民委員會組織法、對外貿易法、國家賠償法等，繼續推進生態環境法典編纂工作。啟動法律清理工作。

（三）圍繞大局做好監督工作。貫徹實施新修改的監督法，聚焦黨中央重大決策部署和人民群眾所思所盼所愿，堅持問題導向、效果導向，進一步增強監督工作的針對性和實效性。預安排37個監督項目。

（四）充分發揮人大代表作用。貫徹實施修改后的代表法，落實吸納民意、匯集民智工作機制，深化拓展代表工作。開展縣鄉人大換屆選舉專題調研。

（五）加強人大對外交往。協同推進各層級對外交流合作，繼續辦好發展中國家議員研討班。

（六）扎實推進“四個機關”建設。不斷提升工作質量和水平。

2025-03-08 09:34:41

趙樂際:

各位代表！

讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，堅定信心、奮發進取，認真履行憲法法律賦予的職責，在新時代新征程堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業而不懈奮斗！

2025-03-08 09:34:53

李鴻忠:

現在進行第2項議程，審議最高人民法院工作報告。

2025-03-08 09:35:42

李鴻忠:

下面請最高人民法院院長張軍同志作報告。

2025-03-08 09:35:58

張軍:

各位代表：現在，我代表最高人民法院，向大會報告工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

2024年工作回顧

2024年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠實履行憲法法律賦予的職責，堅決維護國家法治統一、尊嚴、權威，弘揚社會主義法治精神，恪守法治原則，牢記公平正義是司法的靈魂和生命，緊扣推進中國式現代化履職盡責。最高人民法院結案32500余件，各級法院結案4500余萬件。

2025-03-08 09:36:13

張軍:

一、以嚴格公正司法維護國家安全和社會穩定

堅決維護國家政治安全。依法嚴懲顛覆分裂、滲透破壞、間諜竊密等犯罪。對宣揚“臺獨”分裂主張、實施“臺獨”分裂活動的楊智淵，以分裂國家罪定罪判刑，依法嚴懲不貸。

嚴厲打擊嚴重危害社會秩序犯罪。對挑戰法律和道德底線的罪大惡極者，堅決依法從嚴從重從快懲處，對駕車沖撞行人的樊維秋、校園持刀行兇的徐加金判處死刑。常態化開展掃黑除惡。審結電信網絡詐騙案件4萬件8萬余人，嚴懲涉緬北等跨境電信網絡詐騙犯罪。依法懲治侵犯公民個人隱私、偷拍竊聽聚會等犯罪。石某在酒店偷拍他人隱私，制售視頻牟利，被判處有期徒刑十年。

依法嚴懲腐敗犯罪。審結貪污賄賂等職務犯罪案件3萬件3.3萬人，同比增長22.3%，對李建平依法核準死刑。審結行賄犯罪案件2400余件2800余人，同比增長18.6%。審理足球領域系列腐敗案，嚴懲涉惠農資金、校園餐等群眾身邊腐敗犯罪。

有力維護金融安全。嚴懲非法金融活動，審結非法集資、洗錢等犯罪案件2.5萬件4.8萬人，同比增長5.3%。以“零容忍”態度懲治財務造假、內幕交易等證券期貨違法犯罪。暨某伙同他人控制97個證券賬戶，非法影響股價，獲利1.8億元，被判處有期徒刑六年，并處罰金4500萬元。

合力做實矛盾糾紛預防化解。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，訴前化解糾紛1200余萬件。協同落實1至5號司法建議，涉房屋買賣、信用卡、保證保險等案件均大幅下降。推廣“六尺巷”調解工作法，促進社會主義法治精神與中華優秀傳統文化相融、煥發出蓬勃生機和力量。

加強人權司法保障。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，依法宣告598名被告人無罪。依法糾正冤錯案件，再審改判無罪83件101人。

2025-03-08 09:41:13

張軍:

二、以嚴格公正司法服務高質量發展

服務構建全國統一大市場。加強反壟斷和反不正當競爭司法，認定構成壟斷案31件，同比增長2.1倍。孫某等隱名設立同業公司，盜用原單位技術秘密10余年九宮格，判令連帶賠償1.6億元。審結破產案3萬件，盤活資產7900余億元，積極引導重整，幫助650余家企業走出困境。嚴懲“假破產、真逃債”，某公司董事長虛構債務申請破產，被以虛假破產罪定罪判刑。

服務發展新質生產力。最高人民法院知識產權法庭成立6年，審結技術類知識產權案件近2萬件；涉戰略性新興產業案件逐年攀升，2024年達1200余件，占32.3%。妥善審理涉人工智能案件，支持人工智能依法應用、規范發展。嚴格依法保護創新，對460起案件適用懲罰性賠償，同比增長44.2%。“新能源汽車底盤”技術秘密侵權案，適用懲罰性賠償判賠6.4億元。懲治以維權之名擾亂創新。某公司惡意搶注、囤積商標，靠起訴他人侵權獲利，被駁回起訴并罰款10萬元予以懲戒。

服務建設法治化營商環境。堅持和落實“兩個毫不動搖”，對國有、民營等各類所有制經濟，做到合法權益平等保護、違法犯罪依法懲治。加強對違規異地執法、趨利性執法案件的審查，嚴防以刑事手段干預經濟糾紛。依法再審糾正涉產權冤錯案件46件72人。嚴懲對企業造謠抹黑、敲詐勒索等犯罪。黃某網上發布涉企負面信息，敲詐勒索21家企業，被判處有期徒刑十年。出臺司法解釋，規范大企業及時支付賬款。某大型企業與一小企業簽訂購銷合同，約定收到第三方款項后再支付其賬款，被認定無效。落實“知假買假”司法解釋，某“職業索賠人”大量購買地理標志產品方竹筍，法院判令按正常食用消費額10倍賠償，同時發出司法建議，促推行業工藝升級，群眾“舌尖上的安全”與產業長遠發展雙贏共贏。

服務美麗中國建設。聚焦長江大保護、黃河流域生態保護和高質量發展、秦嶺生態保護，嚴懲污染環境犯罪。踐行生態環境預防性、恢復性司法，判令責任主體承擔生態環境損害賠償金96億元，增長87.5%。加強文物和文化遺產司法保護，服務保障“北京中軸線”申遺成功。

服務擴大高水平對外開放。審結涉外民商事案件2.6萬件，同比增長6.1%。平等保護中外當事人合法權益。保障我國企業參與國際合作與競爭，依法作出我國知識產權首例反禁訴令，中外當事人就境內外16起訴訟達成一攬子和解；首次適用反外國制裁法，幫助我國公司順利拿到船舶建造款。承認和執行外國裁判300余件，同比增長11.2%。海事審判40年，涉外案件超8萬件，涉及100多個國家和地區。一大批案例被國際組織收錄，我國裁判規則得到國際社會廣泛認同。

服務法治政府建設。建立行政爭議預防化解機制，助力提升依法行政水平。推動更多行政爭議通過行政復議主渠道及時化解。一審行政案件調解、撤訴率增長1.4個百分點，上訴率下降1個百分點。

服務國防和軍隊現代化建設。加強新時代涉軍維權工作。審結涉國防光纜被阻斷案，有力維護軍事設施和國防通信安全。協同化解軍用機場凈空區建筑違法超高問題，保障飛行安全和戰備執勤。協力落實軍人撫恤優待條例，有力保障軍人合法權益。

2025-03-08 09:53:51

張軍:

三、以嚴格公正司法保障民生福祉

用心用情辦好百姓身邊案。制定司法解釋，把民法典彰顯的家庭要和睦、誠信受保護、侵權必擔責落到實處。發布治理高額彩禮司法解釋，以案釋法、以案促治，涉婚約財產糾紛增幅回落14個百分點。司法守護“夕陽紅”，發布涉養老服務糾紛典型案例，助力老年人舒心養老。司法守護“半邊天”，會同全國婦聯發布反家暴典型案例，發出人身安全保護令6300余份，對無視禁令、濫施威脅恐嚇的，以拒不執行裁定罪判處刑罰。司法守護“安居夢”，保障“保交樓”項目資金閉環使用，促進復工續建；對符合交房條件的依法解除查封，推動1920多萬套房屋順利辦證。司法守護“放心購”，依法規制“職業閉店人”、“職業背債人”等亂象。持續嚴懲網絡暴力犯罪，薛某直播中多次散布他人婚姻糾紛信息并予貶損，被以侮辱罪定罪判刑。

保護未成年人健康成長。嚴懲侵害未成年人犯罪，對拐賣17名兒童的“人販子”余華英依法判處死刑。落實寬嚴相濟、懲教結合，對未滿十四周歲初中生殺害同學埋尸案主犯，依法頂格判處無期徒刑，同案未參與犯罪預謀和加害行為的被告人，依法不予刑事處罰。發出家庭教育指導令3.7萬份，依法撤銷598名“生而不養”父母的監護人資格。“孩子雖在校，家長也有責”，校園侵權案中學校擔責案件占比下降5.3個百分點。某小學生在校下樓時受傷，樓梯設施完善，老師經常開展安全教育且事發后及時送醫，認定學校已善盡管理職責，判決不擔責。

助力營造良好就業環境。審結勞動爭議案61萬余件，促進構建和諧勞動關系。嚴懲“求職貸”、“培訓貸”等詐騙行為，維護良好就業秩序。加大欠薪案件審判執行力度，幫助追回薪酬285億余元，農民工工資18.6億元。對平臺企業要求勞動者注冊為個體戶再簽訂所謂合作合同的，明確依用工事實認定勞動關系，保護新就業形態勞動者合法權益。

保護港澳臺同胞和海外僑胞、歸僑僑眷合法權益。建立粵港澳大灣區司法法律合作對接平臺，推動司法法律規則銜接。修改認可和執行臺灣地區法院民事判決司法解釋，保護兩岸同胞合法權益。加強僑益司法保護，讓僑胞僑眷回家更暖心、發展更便捷。

傾力兌現老百姓勝訴權益。完善訴前財產保全措施，利調解、促執行，民事裁判自動履行率增長6.2個百分點；執行到位2.3萬億元，增長3.5%。提級、指令執行疑難復雜案件26.4萬件，到位金額1380余億元。一長期未能執結案件被指令異地執行，為企業實現債權1.3億元，讓166名職工拿到工資。完善失信懲戒和信用修復機制，失信名單人數十年來首次下降。

做優做細司法便民舉措。嚴格落實立案登記制。做實“有信必復”，回復群眾來信55萬余件。加強殘疾人訴訟服務，切實保障殘疾人平等、充分、便捷參與訴訟。

保障律師依法履職。支持律師在解紛爭、促公正中發揮更大作用。支持律師調解工作，律師參與調解糾紛77萬件，參與申訴信訪案件聽證6700余件。

2025-03-08 09:54:02

張軍:

四、以抓改革促管理強隊伍保障嚴格公正司法

融合推進政治建設和業務建設。鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，促進法院干警在遵規守紀中擔當作為。深入開展向鮑衛忠、韓旭輝等英模學習活動，涌現出丁宇翔等一大批先進典型。王佳佳等17名司法人員忠誠履職，獻出寶貴生命。

落實和完善司法責任制。制定人民法院“六五改革綱要”。強化審判監督責任，院庭長閱核案件上訴率、申請再審率明顯下降。提級審理新類型、具有指導意義的案件2950件，增長33.8%，更好發揮統一裁判尺度作用。深化完善巡回法庭工作機制，做實做優“群眾家門口的最高人民法院”。

深化和規范司法公開。上網公布裁判文書969萬份，同比增長92.7%。人民法院案例庫入庫案例4700余件，對常見罪名和案由實現全覆蓋。“行人闖紅燈致人摔倒被軋身亡案”，判決闖紅燈行人構成交通肇事罪；“患者在醫院開水間摔傷案”，判決盡到安全保障義務的醫院不擔責；“樓上住戶廚房改廁所案”，判令恢復原狀，彰顯權利行使不能違背公序良俗。小案件、依法理、講情理，弘揚社會主義核心價值觀、社會主義法治精神。

做實符合司法規律的審判管理。精簡優化管理指標，切實為基層減負，審判執行質效持續向好。“案-件比”下降，減少衍生案件99.2萬件，當事人感受更好。

縱深推進正風肅紀反腐。落實全面從嚴管黨治院政治責任，嚴肅查處違紀違法干警。嚴格執行防止干預司法“三個規定”，405萬人次記錄報告信息617萬條，同比分別增長2.3倍、2.2倍。

2025-03-08 09:55:41

張軍:

五、自覺接受監督

依法接受人大監督，共辦理代表建議360件、代表審議意見4300余條、日常建議349件。邀請全國人大代表視察法院、見證執行，在接受監督中改進工作。自覺接受民主監督，參加全國政協雙周協商座談會，共商助推新質生產力發展。依法接受檢察機關法律監督。廣泛接受社會監督。

各位代表，人民法院工作取得發展進步，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于全國人大及其常委會有力監督、國務院大力支持、全國政協民主監督，國家監察委員會、最高人民檢察院監督，各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士民主監督支持，地方各級黨政機關、全國人大代表、全國政協委員、社會各界和廣大人民群眾熱忱關心、支持和幫助。在此，我謹代表最高人民法院表示衷心感謝！

我們清醒認識到，與黨和人民要求相比，法院工作還有許多不足。以黨的政治建設統領人民法院各項建設做得還不夠實，對統籌高質量發展和高水平安全的認識與踐行還要不斷深化，定分止爭、維護公正的司法能力、素質有待進一步增強，公正司法體制機制還不夠健全，一些法院干警及離職人員違紀違法問題教訓深刻。我們將堅持問題導向，全力推動解決。

2025年工作安排

2025年，人民法院要深入貫徹習近平法治思想和總體國家安全觀，堅持黨中央集中統一領導這個最高政治原則，不斷加強新時代審判工作。緊扣推進中國式現代化履職盡責，全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策；促推法治經濟、信用經濟建設；加強涉外法治建設，堅定維護國家主權、安全、發展利益。健全公正司法體制機制，積極穩妥實施人民法院“六五改革綱要”。鍛造忠誠干凈擔當的新時代法院鐵軍，永葆公正廉潔司法鮮明底色。

各位代表，新征程上，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，忠實履行憲法法律賦予的職責，堅定信心、干字當頭，為推進全面依法治國、建設更高水平社會主義法治國家，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻！

2025-03-08 10:03:09

李鴻忠:

現在進行第3項議程，審議最高人民檢察院工作報告。

2025-03-08 10:03:18

李鴻忠:

下面請最高人民檢察院檢察長應勇同志作報告。

2025-03-08 10:03:33

應勇:

各位代表：現在，我代表最高人民檢察院，向大會報告工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

2024年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，最高人民檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實十四屆全國人大二次會議決議，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持黨對檢察工作的絕對領導，黨和國家中心工作推動到哪里，檢察工作就跟進到哪里，踐行全過程人民民主，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。緊緊圍繞推進中國式現代化，忠實履行憲法法律賦予的法律監督職責，為大局服務、為人民司法、為法治擔當，嚴格公正司法，將高質效辦好每一個案件、“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”作為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求，持續推進習近平法治思想的檢察實踐，各項檢察工作取得新成效。全國檢察機關共辦理各類案件409.96萬件，其中最高人民檢察院辦理8980件。

2025-03-08 10:04:33

應勇:

一、強化檢察履職，促進更高水平平安中國建設

貫徹總體國家安全觀，尊重和保障人權，全面準確落實寬嚴相濟刑事政策，堅決維護國家安全、社會安定、人民安寧。全小樹屋年批準逮捕各類犯罪嫌疑人75.3萬人，提起公訴163.1萬人。

堅決維護國家安全。依法嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。貫徹《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，會同最高人民法院、國家安全部等制定依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見，堅決捍衛國家主權、統一和領土完整。

嚴懲嚴重暴力犯罪。堅持嚴的一手毫不放松，起訴故意殺人、搶劫、綁架等犯罪6.03萬人。依法從重從快批捕、起訴極端惡性案件兇手。配合公安機關開展命案積案攻堅，最高人民檢察院對發案超過二十年的命案，依法核準追訴336人，伸張法治正義。

依法懲治人民群眾反映強烈的犯罪。常態化開展掃黑除惡斗爭，起訴涉黑惡犯罪1.2萬人。起訴“黃賭毒”、“盜搶騙”犯罪56.4萬人。從嚴打擊拐賣婦女兒童犯罪，起訴1268人。余華英伙同他人拐賣17名兒童，檢察機關依法起訴，法院判處死刑。

維護網絡空間法治秩序。協同健全網絡綜合治理體系，起訴利用網絡實施的犯罪27.2萬人。依法懲治電信網絡詐騙犯罪，起訴7.8萬人。聯合公安部督辦涉緬北電信網絡詐騙等重大案件，對緬北明家犯罪集團及關聯犯罪集團成員39人提起公訴、依法嚴懲。起訴利用網絡實施的侵犯公民個人信息犯罪2458人，辦理公益訴訟5061件，保護個人隱私和信息安全。

標本兼治促進社會安定。深化醉駕依法治理。依法規范適用認罪認罰從寬制度，一審服判率96.9%，高出未適用該制度案件34.8個百分點。

依法化解矛盾糾紛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進檢察信訪工作法治化，涉檢信訪、重復信訪同比分別下降17.1%和19.7%。

2025-03-08 10:10:25

應勇:

二、發揮檢察職能，服務經濟社會高質量發展

完整準確全面貫徹新發展理念，積極融入經濟社會發展大局，以高質量司法服務保障高質量發展。

協同推進反腐敗斗爭。受理各級監委移送職務犯罪2.7萬人，起訴2.4萬人，其中原省部級干部34人。落實受賄行賄一起查，起訴行賄犯罪3068人。堅持有逃必追、有贓必繳，對12名逃匿、死亡的貪污賄賂犯罪嫌疑人向法院提出沒收違法所得申請。最高人民檢察院依法核準追訴外逃27年的屈健玲貪污案，指導廣東檢察機關對“百名紅通人員”劉昌明關聯案追繳境外贓款1676萬美元。

著力營造法治化營商環境。起訴破壞社會主義市場經濟秩序犯罪13.7萬人。依法平等保護各類經營主體合法權益，加強對查封、扣押、凍結等強制措施的監督，堅決糾正違規異地執法和趨利性執法司法等問題，最高人民檢察院督辦31件重點案件。針對履職發現的小過重罰、小額濫罰問題，向行政執法機關提出檢察建議519件。加強反壟斷和反不正當競爭檢察履職，服務構建全國統一大市場。

護航金融高質量發展。會同金融監管總局完善執法司法協作機制，起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪2.5萬人。會同中國證監會等制定辦理證券期貨違法犯罪案件工作意見，起訴財務造假、內幕交易等證券類犯罪825人。

服務創新驅動發展。起訴侵犯商標權、專利權、著作權和商業秘密犯罪2.1萬人，辦理知識產權民事、行政、公益訴訟案件4219件，依法保護科技創新主體權益，服務高水平科技自立自強。

依法保障綠色發展。起訴破壞生態環境資源犯罪3.6萬人，辦理公益訴訟5.7萬件。會同生態環境部、水利部等開展長江、黃河、珠江流域水環境治理公益訴訟專項監督，助力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

用法治守護中華文脈。起訴倒賣、損毀、走私文物等犯罪1910人。辦理文物和文化遺產保護公益訴訟3912件。

服務鄉村全面振興。

服務區域協調發展。

以涉外檢察服務高水平對外開放。

2025-03-08 10:15:08

應勇:

三、做實檢察為民，保障民生福祉

踐行以人民為中心的發展思想，持續做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。

用心守護群眾身邊安全。依法嚴懲危害食品藥品安全犯罪，起訴1.5萬人。著力糾治食藥領域制假售假、非法添加、違規銷售等突出問題，辦理公益訴訟2.6萬件。起訴傷醫擾醫犯罪141人，促進平安醫院建設。起訴醫保騙保等犯罪4715人，守護老百姓“救命錢”。

堅決維護國防利益和英雄烈士、軍人軍屬合法權益。起訴破壞軍事設施、破壞軍婚等涉軍犯罪276人，辦理國防和軍事領域、軍人權益保護公益訴訟1445件。組織屬地檢察機關深化軍用機場凈空保護專項監督。辦理英烈權益保護公益訴訟809件，捍衛英烈榮光，弘揚英烈精神。

九宮格依法保護婦女合法權益。聯合全國婦聯等開展“巾幗暖人心”專項活動。嚴懲侵犯婦女生命健康、人格尊嚴等犯罪，支持受家暴婦女提起民事訴訟，辦理平等就業、母嬰權益等公益訴訟，以法治之力守護“半邊天”。

為未成年人健康成長撐起法治藍天。對侵害未成年人犯罪“零容忍”，起訴性侵、傷害未成年人等犯罪7.4萬人。起訴未成年人犯罪5.7萬人，核準追訴初中生殺害同學埋尸案等低齡未成年人嚴重暴力犯罪34人。強化未成年人犯罪預防和治理。

加強勞動者和特定群體權益保障。常態化參與治理欠薪工作，起訴惡意欠薪犯罪1140人，支持農民工提起討薪維權民事訴訟4.04萬件，追索欠薪15.7億元。依法保障殘疾人就業、教育、康復等權益。

以司法溫情守護同胞親情。維護港澳臺同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。

2025-03-08 10:18:07

應勇:

四、加強檢察監督，維護執法司法公正

堅持法律監督憲法定位，保障法律統一正確實施，促進更高水平社會主義法治國家建設。

加強刑事立案和偵查活動監督。落實和完善偵查監督與協作配合機制，依法監督立案2.8萬件、監督撤案6.6萬件；追加逮捕1.02萬人、追加起訴5.4萬人；不批捕38.8萬人、不起訴40.2萬人。最高人民檢察院辦理一起毒品犯罪案件時發現一名漏犯，指導云南檢察機關依法追訴，該犯被判死緩。偵查機關以涉嫌故意殺人罪對彭某父子提請批捕，江西檢察機關審查認為在案證據不能證明兩人作案，依法作出不批捕決定，并提出補充偵查意見，真兇終被緝拿歸案、判處死緩并限制減刑，讓犯罪者難逃法網，讓無辜者不受追究。

加強刑事審判監督。提出刑事抗訴6530件，法院審結后改判、發回重審占75.6%。胡某、廖某因強奸罪被判刑而一直申訴，最高人民檢察院審查認為原判確有錯誤，依法提出抗訴，再審改判兩人無罪。馬某搶劫他人銀行卡、逼索密碼，將其殺害后逃離現場，提取現金，法院以盜竊罪判處有期徒刑十年；最高人民檢察院復查該案，補充關鍵證據，以搶劫罪依法提出抗訴，再審改判死緩并限制減刑。

加強刑罰執行和監管活動監督。加強減刑、假釋、暫予監外執行監督。最高人民檢察院對6省9個看守所、5省7個監獄和未成年犯管教所開展專項巡回檢察，促進提升監管改造質效。

強化民事檢察監督。提出民事抗訴和再審檢察建議1.2萬件，法院審結后改判、發回重審、調解及和解撤訴占93%。深入推進虛假訴訟專項監督。

做實行政檢察監督。提出行政抗訴和再審檢察建議633件，法院審結后改判、發回重審、調解及和解撤訴占84.8%。推動行政處罰和刑事處罰雙向銜接，防止以罰代刑、當罰不罰。

深化檢察公益訴訟。立案辦理公益訴訟15.1萬件。2024年是黨的十八屆四中全會部署“探索建立檢察機關提起公益訴訟制度”十周年。十年來，檢察機關共辦理公益訴訟111.7萬件，涉及14個法定領域。配合全國人大常委會推進檢察公益訴訟立法，將習近平法治思想在公益保護領域的原創性成果法制化。

深化檢察公益訴訟。立案辦理公益訴訟15.1萬件。2024年是黨的十八屆四中全會部署“探索建立檢察機關提起公益訴訟制度”十周年。十年來，檢察機關共辦理公益訴訟111.7萬件，涉及14個法定領域。配合全國人大常委會推進檢察公益訴訟立法，將習近平法治思想在公益保護領域的原創性成果法制化。

依法穩慎開展檢察偵查。對司法工作人員徇私枉法、濫用職權、刑訊逼供等犯罪，依法立案偵查1673人，嚴懲司法腐敗。

依法保障訴訟權利和律師執業。推進審查起訴階段律師辯護全覆蓋，共同維護公平正義。

弘揚社會主義法治精神。讓公正司法與老百姓心中的那桿“秤”同頻共振。審查認定屬正當防衛，依法不捕不訴334人。巢某將持凳追打的滋事者劃傷，徐某將闖入家中對其持續毆打的施暴者砍傷，廣東、上海檢察機關均認定正當防衛，彰顯法不能向不法讓步。

2025-03-08 10:21:53

應勇:

五、自覺接受監督，確保檢察權依法公正高效廉潔行使

樹牢監督者更要接受監督意識，健全檢察權運行制約監督機制，確保檢察權為人民行使、受人民監督、讓人民滿意。

自覺接受人大監督。向全國人大常委會專項報告行政檢察工作，認真落實審議意見。認真辦理全國人大代表建議214件。

主動接受民主監督。認真辦理全國政協提案84件。

依法接受履職制約。

真誠接受社會監督。深化檢務公開，積極回應社會關切。

2025-03-08 10:30:30

應勇:

六、加強自身建設，鍛造忠誠干凈擔當的過硬檢察隊伍

落實新時代黨的建設總要求，勇于自我監督，深化司法體制綜合配套改革，著力加強檢察隊伍建設。

堅持把黨的政治建設擺在首位。制定實施全面深化檢察改革、進一步加強新時代檢察工作的意見。完善最高人民檢察院向黨中央請示報告制度。以嚴的基調強化正風肅紀反腐。扎實開展黨紀學習教育。著力提升隊伍素質能力。引導檢察人員善于從紛繁復雜的法律事實中準確把握實質法律關系，善于從具體法律條文中深刻領悟法治精神，善于在法理情的有機統一中實現公平正義。落實和完善司法責任制。修訂全面準確落實司法責任制的意見，完善司法責任追究條例。一體做實檢察業務管理、案件管理、質量管理。取消對各級檢察機關的不當考核，制定實施加快推進新時代檢察業務管理現代化的意見。持之以恒夯實基層基礎。深化科技強檢、數字檢察戰略。

各位代表，一年來，檢察工作持續發展，檢察事業穩步向前。這根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，也是全國人大及其常委會有力監督、國務院大力支持、全國政協民主監督，國家監察委員會、最高人民法院配合與制約，各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體熱忱關心，地方各級黨政機關、各位代表、各位委員和社會各界支持幫助的結果。我謹代表最高人民檢察院表示衷心感謝！

我們清醒認識到，檢察工作還存在一些問題和不足：用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作仍需加強。服務大局的針對性和實效性不夠。敢于監督、善于監督還有薄弱環節。基層基礎建設存在短板，隊伍整體素能仍需提升。司法責任制需要進一步落實和完善。我們將切實解決問題、改進工作。

2025年，全國檢察機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，認真落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，積極融入進一步全面深化改革、推進中國式現代化進程，更好服務堅持全面依法治國、推進更高水平社會主義法治國家建設，堅持法律面前人人平等，依法履行法律監督職責，高質效辦好每一個案件，持續推進習近平法治思想的檢察實踐。

始終堅持黨對檢察工作的絕對領導。健全學思踐悟習近平法治思想常態化機制，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。堅決維護國家安全和社會穩定。依法嚴懲危害國家安全犯罪、嚴重暴力犯罪、極端惡性犯罪。全力服務經濟社會高質量發展。開展違規異地執法和趨利性執法司法專項監督。持續做實檢察為民。加強未成年人、老年人、婦女、殘疾人等權益保障。依法維護軍人軍屬等權益。著力提升法律監督質效。推進“四大檢察”全面協調充分發展。全面深化檢察改革。落實和完善司法責任制。持之以恒加強自身建設。持續提高政治素質、專業素能和職業道德素養。

各位代表，新時代新征程，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實本次會議要求，推動檢察工作高質量發展，努力為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出更大貢獻！

2025-03-08 10:30:37

李鴻忠:

各位代表：今天全體會議的各項議程已經進行完畢。現在休會。

2025-03-08 10:34:54

攤開中國地圖，祖國西部邊陲有一個小村莊——新疆喀什地區塔什庫爾干塔吉克自治縣瓦恰鄉夏布孜喀拉村。這里距離首都北京4500多公里，與烏魯木齊相隔1800多公里。

新疆喀什地區塔什庫爾干塔吉克自治縣瓦恰鄉夏布孜喀拉村（2025年1月3日攝，無人機照片）。新華社記者 胡虎虎 攝

雪后初霽的帕米爾高原，陽光刺眼，氣溫低至零下二三十攝氏度。我們跟隨32歲的塔吉克族全國人大代表多來提曼·開米克走村入戶，訪民情、聽民聲、巡邊關。

在新疆喀什地區塔什庫爾干塔吉克自治縣瓦恰鄉夏布孜喀拉村，多來提曼·開米克（左二）和同事走出村委會大門，準備到村民家中走訪（2025年1月3日攝）。新華社記者 陳朔 攝

在新疆喀什地區塔什庫爾干塔吉克自治縣瓦恰鄉夏布孜喀拉村，多來提曼·開米克（右二）在村里走訪（2025年1月3日攝）。新華社記者 陳朔 攝

多來提曼·開米克（前）與護邊員一起巡邊（2025年1月9日攝）。新華社記者 胡虎虎 攝

在新疆喀什地區塔什九宮格庫爾干塔吉克自治縣瓦恰鄉夏布孜喀拉村，多來提曼·開米克（右二）在村里走訪時與年輕村民交流（2025年1月3日攝）。新華社記者 陳朔 攝

在新疆喀什地區塔什庫爾干塔吉克自治縣瓦恰鄉夏布孜喀拉村，多來提曼·開米克（右二）在牧家樂經營主帕爾吾尼克·吾舞蹈教室地那（右一）家中調研，聽取他對鄉村旅游發展的意見建議（2025年1月3日攝）。新華社記者 胡虎虎 攝

老黨員、牧家樂經營戶、青年牧民……每到一戶，多來提曼都極為熟練地打開筆記本，拿起筆，有時關切問詢，有時靜靜傾聽。

在新疆喀什地區塔什庫爾干塔吉克自治縣瓦恰鄉夏布孜喀拉村，多來提曼·開米克在一戶村民的棚圈中實地了解牲畜越冬情況（2025年1月3日攝）。新華社記者 胡虎虎 攝

多來提曼·開米克（右）在村里走訪時，與一位長者行“吻手貼面”禮（2025年1月3日攝）。新華社記者 胡虎虎 攝

生于斯、長于斯，多來提曼對當地的情況極為熟悉。訪談在2021年2月補選為第十三屆全國人大代表前，他做過5年的護邊員，獲得過多種榮譽。2024聚會年6月，多來提曼當選為夏布孜喀拉村黨支部書記。

多來提曼說，發展農牧業生產、守護邊境是大家的共同任務。采訪的第三天，他又翻山越嶺前往邊境地區的任務區，看望護邊員，與大家一起巡邊，同時聽取意見建議。

在中國-塔吉克斯坦邊境地區的一處執勤點，多來提曼·開米克（右三）同本村護邊員交流（2025年1月9日攝）。新華社記者 陳朔 攝

臨近天黑，多來提曼并未與我們同車返程，而是選擇夜宿邊關。他說，這是全國兩會前，唯一能與護邊員相處的機會。

多來提曼就這樣身處基層，平日里的工作也是與知根知底的村民們打交道。大伙兒的獲得感、亦或是急難愁盼，都被記錄在他隨身攜帶的筆記本里。

在中國-塔吉克斯坦邊境地區的一處執勤點，多來提曼·開米克（右）與護邊員交流時記錄護邊員的反饋（2025年1月9日攝）。新華社記者 陳朔 攝

作為唯一的塔吉克族全國人大代表，多來提曼常常想起因分享解救落入冰窟的孩子而犧牲的新疆塔吉克族全國人大代表拉齊尼·巴依卡。

拉齊尼的精神激勵著更多的人，同樣擔任過護邊員的多來提曼說，他要繼續把帕米爾高原上的民情民聲帶到人民的殿堂。

3月5日，全國人大代表多來提曼·開米克在北京人民大會堂出席十四屆全國人大三次會議開幕會。新華社記者 申宏 攝

履職以來，多來提曼對人大代表的身份有了更深的理解，對于自身履職能力的要求也更高了。他說：“通過對田間地頭、高原牧場、邊境一線、社區鄰里的走訪，我努力了解農牧民們在農業生產、生活中遇到的困難，收集他們對教育醫療、養老等民生問題的意見，也努力尋找解決問題的方法思路。”

3月9日，多來提曼在駐地整理會議文檔。新華社記者 呂帥 攝

“多來提曼”，意為“家國平安”個人空間。多來提曼表示，他將立足邊疆實際，繼續為農牧民切身利益建言獻策。

“讓祖國的邊疆更美好，是我們的共同目標。”

這是在新疆喀什地區塔什庫爾干塔吉克自治縣瓦恰鄉夏布孜喀拉村拍攝的全國人大代表多來提曼·開米克（2025年1月3日攝）。新華社記者 胡虎虎 攝

記者：胡虎虎、呂帥

編輯：王海燕、劉金海、程婷婷、郝建偉

近年來，伴隨鄉村全面振興，農村環境越來越美。與此同時，仍存在一些矛盾和問題。今年的《政府工作報告》指出，“持續改善農村基礎設施、公共服務和人居環境，建設宜居和美鄉村”。如何建設和美鄉村？不少讀者就此提出意見建議。

——編 者

村莊就是村莊，留住田園風光

近年來，許多地方加快了農村人居環境整治的進程，但有些地方卻一味地模仿城市，簡單套用城市規劃建設，建成的新村整齊劃一，流淌千年的小河改了道，幾十年的大樹被砍掉，古樸的青石小路改成寬闊的柏油大道，草地也被澆上水泥建成休閑廣場……原本風土人情味濃郁的鄉村，變得“城不像城，村不像村”。

村莊與城市景觀的區別在于，農村有自然的原生態景觀。很多村莊不僅保存著歷史遺跡，還擁有獨特的文化結構，村與村之間的特色也各不相同，所謂“十里不同風，百里不同俗”。如果保護得當，這些都是村莊獨特的風格，能通過鄉交流村旅游業的發展，為村莊帶來社會經濟效益。

因此，農村人居環境整治，需要保護好鄉村特有的人居環境，杜絕“千村一面”現象，尤其不可破壞農村本來就擁有的田園風光，還應盡可能地讓農民繼續生活在自然、和諧的傳統人文環境中，并通過有效規劃，形成特色產業，推動鄉村經濟社會發展。

這就需要科學規劃農村人居環境。一要體現農村特色，不盲目追求層高，不盲目克隆城市的廣場、草坪、運動場等景觀。二要盡量保護村莊原有的山水風光和田園氣息，不砍樹、不填塘、不劈山、不截直河道，把現代生態文明建立在傳統自然景觀上。三要對村莊進行有機更新，禁止大拆大建，注意挖掘、延續村莊的歷史文脈。四要發展村莊特色產業，既保護優美庭院風光，也能為村莊經濟找到獨具特色的發展道路。

湖北宜城市 鄭 穎

周邊環境變美，習慣也要改變

聽農村朋友說，夜里經常被樓上鄰居家的打牌聲、吵鬧聲驚醒，向鄰居反映對方根本不理，苦惱不已。

隨著鄉村全面振興，基礎設施建設加快，很多村莊修建了小花園、健身廣場等公共設施；村民的居住條件也得到改善，越來越多的村民蓋了新房，或者集中居住上了樓；鄉村越來越整潔，大多數農村對生活垃圾進行了集中收運處理。

在喜人變化之余，仍有一些不和諧現象。有的地方道路污水橫流、垃圾亂丟，個別村民將農藥瓶等有害垃圾隨手拋入河道。還有的鄉村因為集中居住，出現了噪聲擾鄰問題。

究其原因，村民還沒養成良好的講座衛生及集中居住習慣，這種現象折射出物質環境改善與文明素養提升之間存在時間差。要以發展眼光看待新問題，隨著生活水平的提高，無論是鄉村還是城市，群眾的文明素養都會逐漸提升。

當然，讓村民盡快養成良好習慣，培養文明鄉風，也是鄉村建設的重要內容。目前不少地方推出相應措施，如浙江安吉余村通過“村民公約”制定、環保積分獎勵等柔性措施引導村民，提高垃圾分類準確率；山東曲阜市武家村以“仁”為精神內核，成立新時代文明實踐中心，以定期舉辦文化活動營造文明和諧的氛圍。以文訪談明鄉風建設浸潤人心，環境整治與文化建設同頻共振，讓村民自覺守護美麗家園，鄉村生活才會更美好。

遼寧沈陽市 劉沛涵

農村垃圾處理應因地制宜

農村生活垃圾治理是持續改善農村人居環境的重要內容。近年來，很多教學農村都開始集中處理垃圾，但由于統籌謀劃不深入，規劃設計不合理、基礎設施不完善、運行機制不健全等原因，農村生活垃圾治理水平仍然相對較低。

一些地方未充分考慮農民居住分散、居民點人口規模小、人口密度共享空間低的特點，套用城市統一收集、末端處理的方式，垃圾收集和處理環節管理粗放，抬高了垃圾治理成本。實際上，農村垃圾與城市垃圾結構不同，如果因地制宜、精準管治，不但可以降低農村垃圾處理成本，還可以提升資源回收利用水平。

建議首先從源頭減量。調查發現，大部分農村生活垃圾可通過源頭分類實現減量，加上對紙類、塑料等可回收垃圾的綜合利用，可以大大減少需轉運集中處理的生活垃圾總量。其次，在垃圾分類的基礎上，有些垃圾可以就地處理。農村地域廣闊，可消納無害化生活垃圾的途徑多，容易實現就地利用，例如廚余等有機垃圾可以就地漚肥，回用于農田；而灰土、磚瓦等建筑垃圾，可用于填埋鋪路。既就近實現資源化利用，又減少了垃圾轉運處理的負擔。

此外，考慮到農村生產方式、農民生活習慣等實際情況，可將垃圾處理工作與鎮村和社區創建生態村、生態鎮、綠色社區等活動相結合，與鄉村全面振興、新農村建設相結合，借助宣傳和培訓，加強對農民生活垃圾分類處理意識和行為習慣的養成教育，引導農民群眾轉變觀念，增強環保意識和無害化處理垃圾的自覺性，形成農村干部群眾共同積極參與農村生活垃圾無害化處理工作的良好氛圍。

北京朝陽區 高國妍

地膜污染治理需多管齊下

近年來，隨著農業現代化的發展，塑料地膜因其保濕、增溫、抑制雜草等顯著功效，在農業生產中被廣泛應用。然而，地膜殘留帶來的環境污染問題也日益突出，成為制約農業可持續發展的重要因素之一。

地膜長期殘留于農田中，會改變土壤物理性狀，降低土壤透氣性和透水性，影響農作物根系生長和養分吸收，導致農作物產量下降。如果殘留地膜進入河流中，不僅會造成水質污染，還會對水生生物造成危害；同時，部分廢棄地膜隨風飄散至自然環境中，形成“白色污染”。

造成地膜污染的原因是多方面的。目前廣泛使用的傳統聚乙烯地膜難以降解，即使經過長時間埋藏，仍無法完全分解。另一方面，農田地膜破碎化程度高，加之農民缺乏回收意識和動力，地膜回收率普遍偏低。有的生產企業為了壓低成本，降低了地膜的厚度。這種地膜價格降了，質量會議室出租也降了，更容易老化破裂，增加了后續清理難度。

治理地膜污染需群策群力、協同發力。首先，應當完善政策法規，制定更加嚴格的地膜生產和使用標準，明確各方責任，加強對違規行為的懲罰力度。其次，加大科研投入，研發低成本、高性能的可降解地膜替代品，鼓勵企業和農戶使用環保型地膜，減少對傳統地膜的依賴。同時，建立健全地膜回收網絡，通過政府補貼、企業參與和社會力量協同的方式，提高地膜回收率。例如，設立專門的回收站點，通過適當的經濟補償，激勵農民主動參與回收工作。此外，加強宣傳教育，提升農民對地膜污染危害的認識，增強其環保意識。

山西壺關縣 秦風明

農村環境整治不能“一刀切”

近年來，農村人居環境明顯改善，美麗鄉村建設帶動了鄉村旅游，也給群眾生活帶來了實實在在的變化。然而也要看到，個別地方在整治人居環境時“一刀切”，不僅容易引發農民群眾反感，而且嚴重偏離了農村環境整治的初衷。

一些地方熱衷于“面子工程”，在領導容易看得見的地方下功夫美化，比如對主干道兩側或是領導干部調研檢查經常走的線路，以高標準嚴要求進行環境整治，但對村內的背街小巷則漠不關心。有的為了改善空氣質量，出臺全面禁養政策，禁止村民在自家院子飼養雞、鴨等家禽。這種簡單化管理方式不僅剝奪了農民的傳統生計來源，也違背了他們的生活習慣。還有的強行推行城市化的垃圾分類模式。如在偏遠山區，由于交通不便，集中收運垃圾的成本極高，仍要求每個自然村建立統一的垃圾收集點，甚至對未按標準分類的家庭罰款。這種忽視實際情況的做法讓許多農民感到困惑和不滿。

農村人居環境整治要避免“一刀切”。這就需要基層干部樹立正確的政績觀，人居環境整治工作宜本著為民服務的原則，防止出現面子工程、政績工程。同時，加強科學調研與論證，在制定整治方案時，必須深入基層開展調研，了解農民的真實需求和面臨的困難，充分尊重農民意愿；邀請專家參與方案設計，確保措施既符合環保要求，又兼顧經濟效益和社會效益。要改變單純依賴量化指標的考核方式，引入多維度評估機制，包括群眾滿意度調查、生態環境改善程度以及長期運營維護情況等，引導基層干部更加注重實際效果。還應當教學場地鼓勵農民參與到整治方案的設計和執行中來，利用廣播、宣傳欄、微信公眾號等多種渠道向農民普及環保知識，讓他們認識到良好人居環境的重要性，舞蹈教室自覺參與到整治行動中去。

四川瀘縣 胡喜慶

●美國洛杉磯影院黃金時段場次全部售罄 ●高超的制作技術與中華本土文化深度鏈接，將中國美學推向新高度

●新加坡電影人感慨從未看過這么火的電影 ●自信從容展示中國元素創作姿態，凸顯中華民族文化底蘊

小樹屋●國際影評人說這部電影已找到講好全球故事的鑰匙 ●中國大片的規模與創新力正重塑全球電影市場格局

全球影壇驟起狂飆，只因這個“小哪吒”

光明日報調研組

截至記者發稿，《哪吒之魔童鬧海》（以下簡稱《哪吒2》）累計票房（含預售及海外票房）已超20億美元！

不僅登頂全球動畫電影票房冠軍，還碾壓《星球大戰》等一眾好萊塢名片！已躋身全球影史票房榜前五——這是亞洲電影第一次闖入全球票房十大。

在國際專業影評網站IMDb（互聯網電影資料庫）和爛番茄上，海外觀眾給《哪吒2》打出高分，“必看之作”“世界級水平”“品質卓絕”……贊美之聲不絕于耳！

觀眾在馬來西亞吉隆坡參加《哪吒之魔童鬧海》首映活動。新華社記者 程一恒攝

英國廣播公司評價，《哪吒2》是“中國電影進步的象征”。美國奧斯卡金像獎評委希拉·索菲安直言：“非常期待《哪吒2》可以角逐奧斯卡獎，這樣我將有機會為它投票！”

的確，以《哪吒2》為代表的中國動畫電影，如同狂飆驟起，正攪動著全球電影市場格局！

秒空、售罄、一張不剩，外國觀眾驚嘆從未見過這樣震撼的作品

“凌晨的票沒了嗎？”首映日，洛杉磯觀眾喬安娜想帶著孩子搶“頭彩”，卻后悔自己遲了一步，心中滿是失落。

《哪吒2》空降海外，北美是第一站。2月14日正式上映后，美國洛杉磯地區近60家影院黃金時段的場次幾乎全部售罄。在從來不缺大片兒的美國，這情形可是罕見！

秒空、售罄、一張不剩……《哪吒2》在北美已超1000家影院上映，打破近20年大陸影片排片紀錄，但仍無法滿足觀眾觀影熱情，紐約等地的影院票務系統更是一度崩潰——

“我想給申公豹配音！”曾在美國男子籃球職業聯賽與姚明一起打球的阿泰斯特很興奮，觀影后不忘和朋友拍短視頻，隔空喊話導演餃子：影片的海外版制作，帶我一個！

3月2日，新加坡烏節路上的“九宮格小樹屋放映機”電影院，《哪吒2》首映禮場面“火”得讓人意外：影迷們提前兩小時就來排隊了，有的特意穿上紅衣服、戴上紅發飾，爭相與現場的“哪吒”立牌合影。新加坡創藝電影執行董事李慧嫻感慨，在她22年的發行生涯里，“從來沒看到過這么火的電影”，觀眾“反應太熱烈了”！

“這是我看過最好看的動畫片！”在南太平洋島國斐濟，小朋友拉扎勒斯用媽媽的口紅在自己腦門兒上點出哪吒的紅印記，學著哪吒手拿火尖槍的樣子，在影院大海報旁擺起造型。

兩名小朋友參加電影《哪吒之魔童鬧海》新加坡首映禮。新華社發

大批影迷用口紅復刻哪吒印記時，社交媒體上，哪吒模仿秀也在刷屏——

“天雷滾滾我好怕怕，劈得我渾身掉渣渣”“我命由我不由天”……澳大利亞悉尼的大學宿舍里，不同膚色的學生擠在社交媒體鏡頭前，用生澀的中文呼喊。

花樣百出的模仿視頻被上傳到YouTube、TikTok、Instagram等社交平臺，帶有“#哪吒挑戰”“#混世魔王”標簽的視頻，播放量總能迅速上百萬。各國網友在評論區樂翻天：“‘渣渣’發音太魔性！”“求教怎么見證梳哪吒同款小辮子！”

就連國際著名導演、亞洲國際電影節主席喬治·尚喬姆在觀看首映后也表示：“已經喜歡上其中多個動畫人物！”

“我為眼前所見感到震撼，我從未見過如此了不起的作品！”迪士尼動畫電影《花木蘭》導演托尼·班克羅夫特說。

英國廣播公司在報道中說，《哪吒2》向我們展示了中國制作的電影如何在全球范圍內變得具有競爭力。報道特別引述IMDb上的一條影評：“該片不僅展現了中國動畫崛起的強大實力，也證明了傳統中國神話在現代背景下的無限可能性。”

好萊塢制片人羅伯特·金直言：“《哪吒2》證明中國電影已找到講好全球故事的鑰匙。”

自我認同、命運抗爭、親情友情，中國傳統故事與人類共通情感有機契合

跨越不同膚色、不同文化背景、不同年齡、不同性別，那么，《哪吒2》為什么激起了全世界觀眾的喜歡？

是逆天改命的熱血！

觀眾排隊入場參加《哪吒之魔童鬧海》澳大利亞悉尼首映禮。新華社記者 馬平攝

“困境中的掙扎讓我震撼！”美國觀眾希維爾在小紅書發帖，將哪吒與漫威英雄對比：滅霸打個共享空間響指就毀滅宇宙太兒戲了，而哪吒每一次逆天改命都要血肉模糊地撕開命運——這才是真正的英雄主義。

法新社認為，觀眾對哪吒“叛逆與不墨守成規”的故事產生了共鳴，這類似于2024年他們對熱門的中國游戲《黑神話：悟空》情節的喜愛。

“他的倔強勁兒令人著迷！‘若前方無路，我便踏出一條路。’好多次都快頂不住了，但哪吒都沒放棄，真的了不起！”新西蘭觀眾麥克剛走出影院就激動地比畫著說。

“我在哪吒身上看到了自己。”一位網名叫何塞的海外網友在影評中寫道，“追隨自己的內心，人生是由你自己定義的。”

“《哪吒2》選擇了一個極具普遍性的話題——個人對抗命運與自我成長的勵志主題，這種價值觀念不分文化背景，易于被全球觀眾理解和接受。”首都師范大學文學院教授徐海龍說。

是人類共通的情感！

“我們不需要字幕翻譯哪吒的憤怒——他眼睛里燃燒的不服輸，就是全宇宙通用的語言。”TikTok上#哪吒哲學#話題下西班牙博主的熱門視頻說。

“我想到了媽媽。”澳大利亞觀眾路易看到電影中母子分別的場景，止不住掉眼淚，“2023年我開始在寄宿學校上學，看著母親離開時的心情與電影里的小哪吒一模一樣。”

在中國人民大學文學院副院長陳濤看來，“自我認同、命運抗爭、親情友情……這些全人類共同的情感經驗超越了觀眾在文化背景上的差異，中國本土的傳統故事最終獲得了全球性的情感價值”。

當來自東方的神話故事叩開海外觀眾的心門時，文化磁場迸發1對1教學出了超乎想象的吸引力！

“這部電影是當之無愧的第一。”YouTube上，擁有百萬粉絲的網紅博主賽博在視頻中逐幀拆解陳塘關飛檐上的螭吻神獸、哪吒混天綾暗藏的道教云紋，甚至發現李靖鎧甲浮雕竟藏著《山海經》旋龜圖騰：“這些中國元素不是貼圖彩蛋，而是長在故事基因里的文化芯片！”

“電影里的學問多著呢！比如，哪吒‘三頭六臂’的神通，就是從敦煌飛天壁畫中汲取的靈感。”社交媒體平臺上，中國網友不厭其煩地回應外國觀眾的求助，解讀著影片中隱藏的各類文化密碼：造型奇特、憨態可掬的“結界獸”借鑒了三星堆青銅器，太乙真人的酒罐子參考了五千年前的馬家窯彩陶罐，重塑肉身的七色寶蓮模仿了唐代的蓮花紋樣……

一問一答，好不熱鬧！

“哪吒鬧熱全球，讓我們看到了中國文化IP在國際傳播中的巨大潛力。”清華大學新聞與傳播學院黨委書記史安斌說。

鏡頭向前推進——哪吒標志性的混天綾與火尖槍，敖丙那一頭飄逸的長發，宛如水墨畫一般的細膩質感，美得那樣與眾不同。

細細看！角色的服飾、肌膚乃至毛發等細微處，都流露出中式美學獨有的雅致韻味，這項技術正是全球首個“動態水墨渲染引擎”——使3D動畫首次實現了毛筆在宣紙上暈染滲透的實時模擬，將中國美學的寫意推向新高度。

“包括武打場面的渲染，也和美國夢工廠的《功夫熊貓》系列一樣優美。”影評人弗萊德發文，對《哪吒2》國際粉絲的預期充滿期待。

“美得太獨特了！”已經三刷的美國大學生史密斯，也道出了他的疑惑：“明明都是頂級制作，但《哪吒2》的美學基因卻不屬于好萊塢體系！”

日本時事社的點評或許能解釋一二：“《哪吒2》中高超的制作技術與中華本土文化實現了深度鏈接。”

《好萊塢報道》記者、爛番茄評論員伊麗莎白·克爾認為，《哪吒2》不僅呈現了獨特的奇幻風格，在動畫制作和視覺呈現上更是達到行業領先水平。

IMAX首席執行官里奇·蓋爾方德感慨：“中國大片的規模與創新力，正在重塑全球電影市場格局。”

中國元素、博采眾長、守正創新，使文化產業具備了更強的出海實力

事實上，《哪吒2》在海外掀起的這波熱潮，絕非偶然！

扳起手指數一數，不難發現：這些年，“中國故事”正越講越好。

“哪吒”在全球電影市場“鬧海”不久前，“悟空”已在全球游戲市場翻起“筋斗”——2024年8月，《黑神話：悟空》發售首日便引爆全球，登上Steam、WeGame等多個游戲平臺銷量榜首。

“《哪吒2》《黑神話：悟空》再次說明，中國故事不是沒有市場，只要講得好，外國觀眾是很買賬的！”北京電影學院電影學系副教授李嘯洋說。

一組數據，印證了李嘯洋的判斷：中國電視劇出口額2012年至2023年增長約3倍，中國網絡文學2023年度“出海”市場規模超40億元，海外訪問用戶約2.3億……

“這些成功案例的最大共性，在于既關注全人類共同情感體驗，也凸顯中華民族自身文化底蘊和審美意趣，自信地展示水墨山川、傳統樂器、古典建筑等中國元素。”陳濤說，“這種既博采眾長又守正創新的創作姿態，以其獨特性吸引了國際市場的關注。”

史安斌進一步總結：文化自信是成功的關鍵要素。

文化自信，少不了創作者的努力，更離不開國家的扶持。

耐心看完《哪吒2》的片尾制作名單，外國網友又一次震驚：138家中國動畫公司、4000多名動畫人齊上陣！“‘哪吒’集結了整個中國龍族最堅硬的龍鱗”！

這場數字奇觀背后，是文化強國戰略支撐下文化產業的長足進步。“中國文化‘出海’之路越走越順，政策保障是關鍵。”史安斌舉例，鼓勵影視、游戲、網文等產業國際化布局，支持動畫產業發展、推動游戲出海、加強與海外平臺合作等。

以動漫產業為例，中國傳媒大學動畫與數字藝術學院教授賈秀清注意到，國家在稅收、傳播、人才等方面的持續扶持，讓昔日播下的種子收獲滿滿。“特別是政策的穩定和可持續，增強了市場信心，使動漫等文化產業具備了出海的實力”。

這種判斷，在英國機構日前發布的《2025年全球軟實力指數》報告中得到印證——中國從2024年的第三位升至第二位，文化、教育、科學、媒體傳播、可持續發展等具體指標均顯著提升。

不久前，大量美國用戶涌入中國社交平臺。一個個講述中國日常的帖子打開了他們的視野，一句句熱情溫暖的“歡迎”打動了他們的心靈！“透過這些帖子，美國用戶看到不一樣的中國，家教場地這也是中國文化軟實力和國家形象發生變化的時刻。”《紐約客》雜志如是報道。

叱咤風云的“小哪吒”，又何嘗不似一面棱鏡，折射出新時代的中國形象？多少人，對這個古老而年輕的國家，正投來驚喜而熱切的目光……

（調研組成員：光明日報記者郭林、余曉葵、林衛光、張斐曄、王妤心泓、閆叢笑、曹元龍）

新華社太原3月27日電 題：新技術、新創意、新表達——山西紅色旅游圈粉年輕人

新華社記者劉揚濤

與屏幕上的瑜伽場地革命先輩對話，看AI修復的抗戰老照片，聽“數字人”講述歷史故事……臨近清明節，位于山西省長治市武鄉縣的八路軍文化數字體驗館內人流如織。訪談游客通過數字化手段感受著紅色文化帶來的別樣觸動與震撼。

圖為八路軍文化數字體驗館內電子屏。新華社記者劉揚濤攝

在一臺機器屏幕前，名為“紅星楊”的AI講解員引來不少人圍觀。“武鄉發生過哪些著名戰役？”一名年輕游客好奇地提問。“抗戰時期，武鄉境內先后發生過長樂戰斗、關家垴戰斗、百團大戰等重要戰斗和戰役……”身著灰藍色八家教路軍軍服形象的“數字人”對答如流。

作為一個“人工智能+紅色文化”的研學場館，八路軍文化數字體驗館匯聚了近3000萬字的八路軍文史數據，以數字化創新方式，讓紅色文化可看、可聽、可體驗。場館相關負責人告訴記者，該館自2024年10月開館以來，來自全國各地的游客絡繹不絕，高峰時期每天接待量超過2000人次，其中兒童青少年占到將近一半。

圖為一群學生在參觀八路軍文化數字體驗館。新華社記者劉揚濤攝

數字化、情景化和互動化是紅色旅游的新趨勢。近年來，山西在挖掘紅色文化資源的基礎上，積極探索新技術、新創意和新表達方式，在推動紅色文旅產業創新發展的同時，吸引更多年輕人深入了解革命歷史、傳承紅色基因。

沖鋒號一響，和八路軍一起沖鋒陷陣、保家衛國……在位于山西省晉中市左權縣麻田八路軍總部紀念館景區的太行數字體驗館里，游客通過送物資、射擊等游戲方式體驗抗戰。景區軍旅訓練營內，裝甲車引擎轟鳴聲、模擬炮彈爆炸聲此起彼伏，游客爭相來到機器前模擬體驗火箭彈發射和乘坐裝甲車。

25歲的游客郭旭說：“3D投影、AR技術讓那些曾經存在于文字中的歷史變得鮮活起來，帶給我很大震撼。通過它們，我感受到當年革命先烈艱苦奮斗的革命精神，和那份沉甸甸的歷史厚重感。”

除了傳統的展覽展示，紅色文化也正在以情景劇、實景劇等形式走近更多年輕人。

以舞臺為講臺、以情景演繹為內容、以革命文物為教具，3月21日，一堂特別的思政課在太原學院展開。來自山西國民師范舊址革命活動紀念館的工作人員演繹了《書生報國無他物 唯有手中筆作刀》《一枚會徽》《犧盟犧盟》等情景劇。在犧盟會抗日救國、團結奮進的革命講座場景感召下，學生們紛紛離開座位走上前臺，加入浩浩蕩蕩的群眾隊伍，將現場氣氛烘托到高潮。

大型紅色實景劇《太行山上》以“行走式”觀演模式，運用聲光電等特效，震撼演繹太行軍民的抗戰故事。2023年6月起，武鄉縣舉辦“走進《太行山上》青少年紅色之旅”活動，為全國大中小學生提供免費觀演服交流務，受到廣泛歡迎，截至2024年演出季結束，已接待學生青少年群體13000余人次。

圖為武鄉縣新時代文明實踐小樹屋中心內，游客正在體驗紅色題材劇情推理游戲。新華社記者劉揚濤攝

武鄉縣新時代文明實踐中心推出紅色題材劇情推理游戲。《閃閃紅星》《末班車》《風聲》等一批紅色劇本受到眾多青少九宮格年喜愛，每逢周末節假日，不少年輕人成群結隊前來游玩。工作人員董煥告訴記者，這些劇本通過精妙的劇情設計，讓青少年身臨其境感受革命歷史。“比如在《閃閃紅星》劇本里，游客要化身‘探員’，通過梳理案情揪出中共一大會議召開的告密者，沉浸式體驗中共一大召開的艱辛歷程。”

從靜態到動態、從觀賞到體驗、從接交流受到實踐，“技術+創意”為紅色旅游開拓了新發展路徑，也讓紅色文化圈粉更多年輕人。

記者清楚到，白銀市靖遠縣東灣鎮經由過程“村黨組織牽頭，群眾互兌交換”的方法整合地盤資本，采取“支部+一起配合社+黨員+包養網農戶”的形式，鼎力成長日光溫室，建成了靖遠縣東灣古代農業示范園區，并成為白銀國度級農業科技園區焦點區。全鎮現有日光溫室8800座，年產值2.4億元，蔬菜支出占到了農人人均純支出的70%以上，蔬菜財產已成為全鎮農人增收的特點支柱財產，完成了村黨組織領富、一起配合社促富、黨員幫富、群眾同富的目的。

群眾若何滿足

對癥下藥，讓群眾熱到心田上才有幸福感

在甘肅華池縣五蛟鎮上城壕村，一場特殊的會議處理了村里扶貧款的往向題目。村支書慕萬鈺和村平易近代表配合對2900元的扶貧款發放給誰停止了舉手表決。

“最需求的兩戶我們每家給了1000元，別的兩戶一家500元，一家400元，對此群眾沒有任何看法。” 慕萬鈺告知記者，村里開的這個會叫協商平易近主議事會議。餐與加入的村平易近代表包含莊頭戶老、黨員、通俗群眾等。

別看小小的下層協商平易近主會議，卻在精準扶貧準不準，幫扶辦法管用不論用等方面施展了最高文用。村里低保戶評定公正了，五蛟鄉王莊隊和城壕隊連續32年的地盤回屬膠葛被處理了，李莊村曹川組村平易近郭建功和王智文因建築衡宇產生工傷的膠葛處理了……

精準扶貧的對象是最需求幫扶的貧苦戶、低保戶。“最早評定低保戶，是由村上推舉到鄉上，最后報到縣上，群眾以為不公正，看法年夜、牴觸多。后來履行村平易近投票評選，但‘年夜戶吃大戶’的牴觸再次凸顯，依然有掉公正。”村平易近何榮對于之前的投票選舉很有感慨：眼看著張家某戶最為貧苦，應當享用低保，但由于李家生齒多，投票多少數字上占據了顯明上風，只能讓李家享用。這種景象極為廣泛，且欠好處理。成立“村級協商平易近主議事會”后，經由過程協商、表決、監視、存案等經過歷程后，村平易近的牴觸沒有了，上訪少了，任務也輕松了。

記者從該村保留的歷屆協商平易近主議事會議錄像上看到，在低保評定和救助款發放有爭議的情形下，當事方城市餐與加入協商平易近主議事會議，各自講述本身家庭的艱苦狀態，之后由議事會成員現場舉手表決，群眾對表決成果承認度高。更有艱苦群眾清楚了別人的艱苦水平后，自動請求讓對方享用有關補助，群眾關系極為融洽。

記者清楚到，“村級協商平易近主議事會”成員由本村“兩委干部”、黨員代表和群眾代表構成，占全村農戶數的10%擺佈，并激勵村里政治素養高、群眾權威高、有貢獻精力、熱衷公益工作、懂技巧、會運營的退休干部、教員、年夜先生村官等餐與加入。

“老蒼生的工作，老蒼生本身磋商著辦確定牴觸少。我本年60歲，能坐在這里介入嚴重事項的表決，有的不只僅是一種驕傲感，更多的是為村平易近擔任的義務感。”慕萬清是上城壕村曹溝茆組村平易近。成為協商平易近主議事會成員后，精力頭比以前更好了，為他人處理了牴觸，他本身心里也快活不少。

在精準扶貧中，心田上最滿足的，莫過于寧縣高理塬天然村村平易近馬文祥。“我最年夜的愿看就是把兒子‘嫁’出往，不再受窮。”馬文祥所說的“嫁”兒，就是讓兒子往女方家當上門女婿。馬文祥的話真正的地反應了本地村平易近飽受路況不暢之苦的辛酸和無法。

高理塬天然村位于慶陽市寧縣金村鄉，間隔村堡10公里。由于村莊地處山頂且四面環溝，本地有人稱其為“孤島村”。幾十年來，這里的村平易近既“嫁”兒又嫁女。在他們看來，只要分開高理塬村才幹看到生涯的盼望。慶陽市展開路況扶貧年夜會戰后，一條長9公里、寬6米的通村路于2015年3月將高理塬天然村和村堡銜接起來。2015年9月，高理塬村村平易近柯玉學就為兒子娶進了新媳婦。一時光，全部高理塬村都樂了。“這可是30年來村里娶進門的第一個新媳婦。” 柯玉學說，村里通油路，是幾輩人的盼望。路一通，高理塬村也就有了人氣，致富的路也能看得見了。“把標的目的找好，依據我們群眾的呼聲來扶貧就能扶到點子上。” 馬文祥對于以後的扶貧任務如許說。

包養網

精準扶貧辦法得管包養網用，貧苦戶脫貧之后更得穩得住。只要對癥下藥才幹華陀再世，群眾的滿足指數、幸福感才幹由此而來。甘肅省委省當局保持把脫貧攻堅作為首包養網要政治義務和最年夜平易近生工程來抓，以脫貧包養網攻堅統攬全省經濟社會成長全局，與各地干部群眾一路聯合現實、協力攻堅，走出了一條具有甘肅特點的精準扶貧精準脫貧門路。

離婚膠葛居高不下挑釁傳統審理形式山東武城新經歷拯救婚姻維護孩子

記者看望情法并舉如何斷清家務事

沙發、茶幾、綠植……假如不是“男方”“女方”“委托代表人”等桌簽以及墻上“家事法庭”四個年夜字的提示，張某還認為這是家。

張某與李某成婚沒幾年，有了孩子后，因家庭瑣事招致牴觸越來越年夜。女方李某一紙訴狀請求離婚，但張某卻一直分歧意。落座后，法官張振靜沒有急著開庭，而是先讓兩邊在紙上羅列對方長處，接著播放原告張某提交的婚姻錄像和恩愛照片。

看著看著，李某眼角紅了。由於具體清楚了訴前調停和家事查詢拜訪情形，張振靜判定這并不是逝世亡婚姻，離婚不外是一時沖動。張振靜察看著法庭上兩邊的表示，連成一氣停止調停。

從現在的夫妻恩愛，到現在的心愛孩子……家庭的不易與幸福，張振靜講了良多，既指出了張某本身的題目，又提醒李某多多體諒。一上午的語重心長終極換來了兩口兒的重回于好。

這是山東省武城縣國民法院審理家事案件的一幕。

今朝，家事審訊改造“武城經歷”成效明顯，兩年來，該院家事案件訴前調停掛號1153件，此中調停和洽374件，協調率達32.4%，進進訴訟法式的家事膠葛比以往同期降落了23.4%。

此外，武城縣法院在縣平易近政局建立的家事領導中間運轉一年以來，離婚調停904件，此中和洽309對，協調率34.2%。

武城縣法院是山店主事審訊改造試點法院，其經歷是全省的縮影。兩年來，山東省法院家事案件一審收案多少數字曾經呈現持續兩年降落的趨向，各試點法院的案件調撤率和服判息訴率均有分歧水平的上升。

武城縣法院的經歷有何亮點？近日，《法制日報》記者停止了看望。

離婚案件增多審理不易

武城縣是典範的南方農業年夜縣，近年來的包養離婚多少數字不竭攀升，讓人驚嘆。

自2013年至2016年的4年間，武城縣掛號離婚和判決離婚的多少數字不竭上升，最為典範的是2016年，該縣共掛號成婚2086對，但掛號離婚和判決離婚兩項離婚數據加起來卻到達了1104對。

在武城縣法院院長陳曉靜看來，這恰是社會題目在婚姻家庭範疇的反應，也是全國良多處所的真正的寫照。多元開放的社會周遭的狀況，招致人們的思惟、不雅念產生變更；外出打工招致職員活動增多，持久分家家庭不穩固；年青人道格自力，缺少包涵，閃婚、閃離、沖動離婚增多；離婚效力高、本錢低……陳曉靜一口吻羅列了良多緣由。

居高不下的離婚率招致了良多題目：嗜網、吸毒、校園暴力……不只這般，對老年人、婦女的負面影響也不小。

“在法院審理的家事案件中，離婚案件占九成擺佈。以前審理家事案件，兩邊抗衡性很強，不斟酌任何情感原因。但家事案件分歧于普通的平易近事案件，具有人身屬性和倫理、感情顏色等特色，不只要維護當事人的財富好處，還要維護當事人的成分好處、人格好處、平安好處和感情好處。”山東省德州市中級國民法院平易近一庭庭長楊貴孚說。

楊貴孚打了個比喻，一對夫妻生涯了幾年、十幾年甚至幾十年，只經由過程法官一兩個小時，甚至幾非常鐘的庭審查詢拜訪，就認定夫妻情感能否決裂，確切很難。

2016年5月，最高國民法院在全國安排為期兩年的家事審訊方法和任務機制改造試點任務。德州市中級國民法院推舉武城縣法院為全省試點法院，別的兩家下層法院為全市試點法院。2017年4月，又彌補四個下層法院為全省試點法院，同年還出臺了全市法院《家事訴訟法式操縱規程(試行)》。

2018年，德州市在全國率先以市委辦公室名義印發《關于推動國民法院家事審訊改造試點任務的看法》。本年1月，德州市中院成立了以院長孟祥剛為組長的全市法院家事審訊改造任務引導小組。

以“武城經歷”為基本，家事審訊改造“德州形式”日趨完美。

盡能夠拯救婚姻維護孩子

耿春玲是武城縣李家戶鎮劉官屯村的婦代會主任，仍是名家事調停員和家事查詢拜訪員。前不久，她接辦了一路離婚案件。

由于案件有調停余地，法院征得兩邊當事人批准，分流由耿春玲訴前調停。“那時，女方回了外家，我找了良多人往外家勸和，終極女方轉意回心。”說到這，耿春玲儘是驕傲，“經由過程查詢拜訪，我清楚到他們家庭前提差，就向法院反應，今朝正和諧平易近政部分接濟，他們孩子上學題目也經由過程教導部分處理了。”

“我們構建了‘黨委引導、當局支撐、法院主導、部分聯動、社會介入、專門研究參與’的家事審訊改造任務引導機制。”武城縣委副書記、縣家事審訊改造引導小組組長季之嶺以為，這項改造不是法院一家的工作，在黨委引導下，無論是軌制design，仍是部分聯動，抑或是職員聘請，都很是順暢。

在任務機制保證下，武城縣法院在審訊方法上年夜做文章。“家事案件，特殊是離婚案件，不克不及只重視財富朋分，更主要的是若何拯救婚姻，即便非離不成，也要盡能夠削減沖突，維護孩子的親身好處。”陳曉靜說。

為此，武城縣法院保持調停優先、重點追蹤關心未成年人符合法規權益、當事人親身到庭、不公然審理四年夜準繩，履行訴前調停、家事查詢拜訪、離婚財富申報、心思勸導、沉著期修復打算書、家事回訪、人包養網價錢身平安維護、離婚失效證實書8項軌制。

例如，對于兩邊批准離婚但都不撫育孩子的情形，普通判決不準離婚；對于都爭孩子撫育權的情形，經由過程家庭查詢拜訪軌制，清楚真正的撫育情形，經由過程少年不雅護室，清楚和怙恃的親遠程度，綜合判定誰撫育孩子更有利。

針對有專家質疑軌制design衝破了平易近訴律例定，楊貴孚以為：“改造就意味著衝破，並且是為了更好地維護當事人的符合法規權益，所以在審理家事案件中，法院要強化權柄探知，恰當干涉當事人的處罰權，好比離婚兩邊的財富狀態、能否有後代等。”

“好比建立沉著期，法院并不是把案子放在一邊不論了，法官要在這段時光領導家事調停員和家事回訪員停止調停與回訪。還會制作修復情感打算書，讓不想離的一方在沉著期內好好表示，感動對方。”楊貴孚說明道。

打造家庭化膠葛調解平臺

中心放著兩張沙發，中心茶幾上擺著男方、女方的白色席簽，橫向對面也是張沙發，茶幾上擺著“家事法官”席簽，庭審中法官與當事人完整平視，在法官對面的墻邊，則放著臺電視機。審訊庭的角落，還擺著一圈藤椅和一張小圓桌，下面包養網放著“情感平復員”席簽。環視周圍，家庭勸和歌以及家庭圖片、家和書畫很是溫馨。

在武城縣法院老城法庭的家事審訊庭，記者發明這里好像家普通。

“庭審經過歷程，就是修復情感的經過歷程，要特殊重視打消對峙、彌合親情、恢復感情。”陳曉靜說，既要對法庭停止家庭式的布置，還要重視離婚案件的審理與調停技能，像播放婚姻錄像、填寫對方長處、原告書寫拯救婚姻打算書、單面鏡察看後代與兩邊的情感、未成年後代擺沙盤測試心思狀態等都獲得了不錯的後果。

今朝，武城縣法院除了三個外派法庭從事家事審訊外，還成立了具有自力編制的家事審訊法庭。并且，將解紛平臺延長至平易近政局和訴前調停，依照家庭周遭的狀況布置裝備舉措措施。

往年3月，武城縣法院在縣平易近政局建立家事領導中間，這在山東省屬于開創。溫馨溫馨的室內周遭的狀況、到處可見的家庭口號讓人面前一亮。

現在，來掛號成婚前，都要接收婚姻家庭徵詢師趙愛榮的婚前講課。異樣，每一對來離婚的夫妻，也要接收調停，碰到兩邊情感很年夜時，調停員傅秀芬就背對背調停，讓倆人分辨離開“心靈港灣”“心靈驛站”。

“聊著聊著，兩邊的牴觸有多深，關鍵在哪里，就一覽無餘，隨后我機動多樣地停止調停。”傅秀芬說。

此外，武城縣法院還在村、鎮、縣樹立三級綜合家事調停系統。在法院訴前調停中間，樹立特約調停委員會，由退休法官、國民陪審員、社會著名人士、愛心同盟成員、“四德模范”等構成，專職從事訴前領導和調停任務。

既要講特長還要有愛心

說著說著，張秀英哭了起來，眼淚吧嗒吧嗒失落上去。

在法院訴前調停中間，“秀英年夜姐調停室”“康晶心思徵詢室”“愛榮家事領導室”“少年不雅護室”等逐一建立。由于經歷豐盛，善包養網價錢于做調停任務，特地以張秀英名字定名了調停室。

“時光長了，我身上儘是負能量，很不難哭。”張秀英是名退休干部，慈眉善目，“就像母親和孩子交心一樣，漸漸地聊，才幹勸和，碰到復雜的，還要和家庭查詢拜訪員、心思勸導員一道化解膠葛”。

“即便調停不勝利，兩邊必定要離婚，咱也想著盡量削減牴觸，不要由於離婚發生新題目。”張秀英說，曾有對夫妻來離婚，固然沒有勸和勝利，但兩邊仍是戰爭分別，甚至強勢的丈母娘也“軟”了上去，自動提出幫著男方帶帶孩子。

俗話說，贓官難斷家務事。在陳曉靜看來，職員步隊很是要害。“化解家事膠葛是個良知活，對小我請求比擬高，法令特長只是最基礎的，調停技能、溝通藝術、機動靈活都不成或缺。”陳曉包養靜先容，軌制design再完善、訴訟法式再完美，若是不消心落實、不機動靈活地落實，城市成為一紙空文。

今朝，武城縣法院成立了5個家事審訊團隊，員額法官必需審訊經歷豐盛、性情溫順、義務心強、善于做調停任務，團隊由審訊長+助理+書記員+N個幫助職員構成。

“我們不只要講法，還要將孝、禮、德、讓親情文明融進審訊經過歷程，庭審時要可以或許鑒貌辨色，還要善于應用各項軌制，調動各方資本氣力。”法官張振靜先容，固然案件多少數字多，可是家事案件盡不克不及求快，必定要想方想法緊張牴觸、拯救婚姻、維護孩子。

至于幫助職員，武城縣法院則打造了家事查詢拜訪員、調停員，心思測試員、勸導員、情感平復員，家事回訪員，少年不雅護員“七員”幫助團隊，以社會購置辦事方法施展其專門研究上風。

記者清楚到，德州市中院還專門成立了由3名員額法官、2名助理構成的家事審訊團隊，以二審家事案件為任務重點，完成家事審訊一審、二審的連接聯動。

“三溝兩岔山旮旯，紅薯洋芋苞谷粑；要想吃頓年夜米飯，除非生病有娃娃。”這首苗歌，唱出了湖南花垣縣十八洞村曩昔的貧窮與落后。2013年，全村225戶939人，貧苦產生率高達57.7%，40歲以上的王老五騙子漢就有48人。

2013年11月3日，帶著對苗村夫平易近的密意掛念，習近平總書記離開十八洞村考核，初次提出了“腳踏實地包養網 花圃、隨機應變包養、分類領導、精準扶貧”的十六字方針。

2014年1月，包養網花垣縣委組建了一支精準扶貧任務隊，由我擔負隊長。任務隊進村會晤會上，黨員干部告知我：“老蒼生說，縣里派宣揚部副部長來扶貧，究竟行不可呢？”面臨質疑，我們奉行“思惟品德扶植星級化治理”形式，同一群眾思惟，激起內活潑力。很快，村支兩委的凝集力晉陞了，群眾的精氣神下去了！

思惟公例百事順。修路、農網改革、機耕道扶植，村平易近們紛紜收工出力。我們又連成一氣，隨機應變成長財產：沒有地盤，就采用“飛地形式”到本土租地蒔植獼猴桃；成立苗繡一起配合社，成長訂單財產；成長村落游玩和白色游玩……一套組合拳打上去，十八洞村產生了深入變更，同鄉們日子超出越紅火。

為了輔助年夜齡村平易近“脫單”，2015年，我們舉行了十八洞村第一屆相親會。相親會上，靠養蜂致富的龍先蘭剖明心跡，博得了鄰村姑娘吳滿金的芳心，卻由於他沒有怙恃兄弟而遭到女方怙恃的否決。我對龍先蘭說：“今后你就是我兄弟，也就是我怙恃的兒子。”我上門為龍先蘭提親，成績了一段美妙姻緣。截至今朝，我們已持續舉行了4屆相親會，30多個王老五騙子包養勝利“脫單”。

本年10月1日，在慶賀新中國成立70周包養網比擬年群眾游行運動中，我代表十八洞村站在了“脫貧攻堅”方陣的彩車上，這是黨和當局對扶貧干部的親熱關心。將來，十八洞村將再接再厲、奮力攻堅，持續發明加倍美妙的今天。